ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Уфа 27 августа 2013 года дело № 33-10460/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Черчага С.В.
судей Киньягуловой Т.М., Свистун Т.К.
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Гариповой С.И.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шагидуллина Р.Р. на решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2013 года, которым постановлено:
Иск Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах Республики Башкортостан к Шагидуллину Р. Р. о взыскании ущерба - удовлетворить.
Обязать Шагидуллина Р.Р. выплатить денежные средства в размере 117,6 тыс. (сто семнадцать тысяч шестьсот) рублей в пользу бюджета Республики Башкортостан с перечислением по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Башкортостан (Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан); лицевой счет №...; расчетный счет №... в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа; БИК 048073001; ИНН получателя - 0278058317; КПП получателя - 027401001; КБК дохода 848 1 13 02992 02 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации».
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Архангельского района РБ в интересах Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Шагидуллину Р.Р. о взыскании ущерба.
В обоснование иска указано, что в рамках реализации Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2011 году, на основании договора от дата №... между Государственным учреждением Центр занятости населения Кармаскалинского района и гражданином Шагидуллиным Р.Р. на лицевой счет Шагидуллина P.P. перечислена субсидия на организацию предпринимательской деятельности в размере 58,8 тыс. руб., а также на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан -в размере 58,8 тыс. руб., всего 117,6 тыс. рублей. Пунктом 2.1.9 договора от дата №... установлена обязанность возврата субсидии Шагидуллиным P.P. в случае не исполнения условий договора, в том числе по осуществлению предпринимательской деятельности по организации пчеловодства не менее 12 месяцев. Шагидуллин Р.Р. был снят с налогового учета в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя дата, в связи с чем истец полагал, что выданная ответчику субсидия подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан. Согласно уточненному иску истец просил взыскать с Шагидуллина Р.Р. денежные средства в размере 117,6 тыс. руб. в пользу бюджета Республики Башкортостан.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Шагидуллина Р.Р. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Шагидуллина Р.Р., выслушав Шагидуллина Р.Р., прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 23.02.2013) правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009г. № 1011 (ред. от 29.06.2011) утверждены Правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту "з" пункта 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих, в частности, следующие дополнительные мероприятия - содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Как следует из пункта 12 Правил перечисление субсидий осуществляется в соответствии с условиями соглашения.
В целях снижения напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ и в целях реализации вышеуказанной Программы постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009г. № 1011 Указом Президента Республики Башкортостан от 13.01.2011г. № УП-2 утверждена Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2011 году (далее Программа).
Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Башкортостан. Основным разработчиком Программы является Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Из материалов дела следует, что в рамках реализации указанной Программы был заключен договор от дата №... между Государственным учреждением Центр занятости населения Кармаскалинского района (в настоящее время Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Кармаскалинского района) и гр. Шагидуллиным Р.Р., предметом договора являлась организация мероприятий по содействию самозанятости гражданину, признанному безработным и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан, признанных безработными (л.д. 4-5).
В соответствии с пунктом 2.1.2 указанного договора от дата ответчик Шагидуллин Р.Р. обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-проектом по организации пчеловодства и осуществлять ее не менее 12 месяцев (л.д. 4).
Как предусмотрено п.п. 2.2.1., 2.2.2. договора от дата, Шагидуллину P.P. на лицевой счет была перечислена субсидия на организацию предпринимательской деятельности в размере 58,8 тыс. руб., а также на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 58,8 тыс. руб., всего 117,6 тыс. рублей, что подтверждается платежными поручениями от дата и от дата (л.д. 4).
Пунктом 2.1.6. договора от дата №... установлена обязанность получателя субсидии в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12-месячного срока уведомить «Центр» в 5-тидневный срок, со дня исключения из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а пунктом 2.1.9. предусмотрена обязанность возвратить субсидию в двухнедельный срок в случае невыполнения пунктов 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.8 договора (в том числе в случае прекращения деятельности до истечения 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) (л.д. 4-5).
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от дата №... Шагидуллин Р.Р. дата поставлен на налоговый учет в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, но дата он снят с налогового учета в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 7-8).
Разрешая спор, суд, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу о возложении обязанности на Шагидуллина Р.Р. выплатить денежные средства в размере 117,6 тыс. рублей в пользу бюджета Республики Башкортостан с перечислением по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Башкортостан (Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан); лицевой счет №...; расчетный счет №... в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа; БИК 048073001; ИНН получателя - 0278058317; КПП получателя - 027401001; КБК дохода 848 1 13 02992 02 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации», поскольку ответчик Шагидуллин Р.Р. нарушил взятые на себя обязательства по договору №... от дата и прекратил осуществление предпринимательской деятельности до истечения, предусмотренного п.2.1.2 договором срока (не менее 12 месяцев).
В данном случае Шагидуллин Р.Р. дата был поставлен на налоговый учет в качестве главы Крестьянского хозяйства, а дата уже снят с налогового учета в связи с прекращением деятельности.
Судом первой инстанции также обоснованно отклонен довод Шагидуллина Р.Р. о том, что полученную субсидию он использовал по назначению, то есть на создание пасеки, поскольку согласно договору от дата он обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве зарегистрированного предпринимателя, вставшего на налоговый учет в соответствии с требованиями законодательства, однако, что подтвердил сам ответчик, нарушения договора им были допущены, он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до срока предусмотренного договором, не уведомил об этом Центр занятости населения. Само же по себе наличие пчелиных ульев не свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности и создании рабочих мест.
Доводы апелляционной жалобы о том, что субсидия была получена им, ранее имевшим статус безработного, взамен пособия по безработице не могут быть приняты во внимание, так как понятие пособие по безработице не может быть отождествлено с понятием- субсидия на организацию предпринимательской деятельности.
Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от 17.06.2013 года.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шагидуллина Р.Р. – без удовлетворения.
Председательствующий Черчага С.В.
Судьи Киньягулова Т.М.
Свистун Т.К.
