ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2018 г. по делу № 33а-4080/2018
Судья: Барашихина С.Ф.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.
судей Гибадуллиной Л.Г., Якуповой Н.Н.
при секретаре Дилявировой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ишкова В.М. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Ишкова В.М. к начальнику ФКУ ИК -7 УФСИН России по Республике Башкортостан Красничкову К.А. о признании действий администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан незаконными и обязании начальника Красничкова К.А. устранить допущенные нарушения, отказано.
Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н., судебная коллегия
установила:
Ишков В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан Красничкову К.А. о признании действий администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан незаконными и обязании начальника Красничкова К.А. устранить допущенные нарушения закона, его прав и законных интересов.
В обоснование своих требований Ишков В.М. указал, что согласно п. 9 Правил выплаты пенсии №...-н от 17 ноября 2014 года пенсионеры, осужденные к лишению свободы, могут обратиться с заявлением по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание. Вопреки требованиям закона и его желанию, в нарушение его прав и законных интересов, администрация ФКУ ИК-7 России по Республике Башкортостан умышленно, осознавая свои противоправные действия, в корыстных целях, 17 января 2017 года сфабриковала заявление №... от его имени, которое он не подписывал, о направлении его выплатного дела в ГУ-УПФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз.
Просил признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-7 России по Республике Башкортостан, обязать начальника Красничкова К.А. устранить допущенные нарушения закона, его прав и законных интересов.
Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился Ишков В.М. по доводам апелляционной жалобы.
Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.
Согласно п. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации №...п/18 от дата утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Настоящий нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ дата за №..., и опубликован в уполномоченных СМИ.
В соответствии с абз. 3 п. 7 названных Правил пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплаты пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, а в соответствии с п. 13 Правил доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий ст. 107 УИК РФ.
Пенсионер вправе выразить свою волю в отношении способа доставки ему пенсии, однако в определенных рамках, в данном случае - с учетом специфики правового положения пенсионера, осужденного к лишению свободы, то есть с учетом положений ст. ст. 10, 98, 107 УИК РФ.
В порядке, установленном п. 25 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от дата№..., в случае осуждения пенсионера к лишению свободы пенсионное подразделение направляет пенсионное дело в пенсионное подразделение, на территории которого, находится учреждение, исполняющее наказание.
В соответствии с п.54 приказа Министерства труда и социальной зашиты РФ №...н от 17 ноября 2014 года «Об утверждении правил выплаты пенсий, осуществления контроля начисления за текущий месяц сумм пенсий в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии» запрос выплатного дела пенсионера, пребывающего в исправительном учреждении оформляется на основании представленных администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения справки о месте нахождения (пребывания) осужденного и списка пенсионеров, находящихся в исправительном учреждении.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ишков В.М. осужденный 16 августа 2016 года приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан к лишению свободы сроком на 6 лет 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан из ИЗ-3/3 г. ФИО1 по адрес 17 декабря 2016 года, что подтверждается справкой по личному делу осужденного в порядке, установленном п. 25 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от дата№....
Ишков В.М. является получателем пенсии по старости, что также подтверждается материалами дела.
Для организации выплаты пенсии осужденному Ишкову В.М., получавшим ее до осуждения, администрация колонии направила в Пенсионный фонд список и справку на осужденного Ишкова В.М. о его нахождении в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, оформленных в соответствии с письмом МВД РФГУИН от дата№... «Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащихся в исправительных учреждениях».
17 января 2017 года за №... на основании представленных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан документов ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз был сделан запрос, на основании которого пенсионное дело Ишкова В.М. из ГУ- УПФ РФ в Стерлитамакском районе было направлено в ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз.
Отказывая в удовлетворении требований Ишкову В.М. суд обоснованно исходил из того, что оспариваемые действия должностного лица по социальной работе группы социальной защиты осужденных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан соответствуют положениям УИК РФ, федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Правилам выплаты пенсии, утвержденным Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации №...п/18 от дата, Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 года №....
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Согласно должностной инструкции старшего специалиста по социальной работе группы социальной защиты осужденных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан в обязанности входит в том числе: вопросы пенсионного и социального обеспечения; ведение учета пенсионеров и лиц, имеющих прав на получение пенсии и социальных пособий; оформление необходимых документов и направление их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение; осуществление контроля за перечислением пенсий и принятие необходимых мер по устранению недостатков; взаимодействие с органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.
Таким образом, специалист ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, действуя в интересах осужденных получающих пенсии, осуществляет подготовку необходимых документов, а также своевременное представление их в Пенсионный фонд, осуществляющее пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения.
Иных вариантов выплаты и доставки пенсий лицам, осужденным к лишению свободы, действующим законодательством не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда не свидетельствуют, они повторяют позицию административного истца по делу и сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований для переоценки которых, судебная коллегия не усматривает. Судебная коллегия полагает, что оценка обстоятельств по делу и имеющихся по ним доказательств соответствует нормам закона и доводами апелляционной жалобы не опровергается.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 307 - 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ишкова В.М. – без удовлетворения.
Председательствующий: Ф.Ф.Сафин
Судьи: Л.Г.Гибадуллина
Н.Н.Якупова
