ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2016 г. по делу № 33а-23518/2016
Судья: Старичкова Е.А.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.
судей Идрисовой А.В., Якуповой Н.Н.
при секретаре Шендрик О.П.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации ГО адрес на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Урас» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., общей площадью №... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: для эксплуатации автокомплекса, в размере его рыночной стоимости №... рублей по состоянию на дата на период с дата и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., определенной в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать дата.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
установила:
ООО «Урас», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью №... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: для эксплуатации автокомплекса, обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование иска указано, что кадастровая стоимость земельного участка в результате проведенной массовой оценки земельных участков, расположенных в городском округе адрес Республики Башкортостан, в размере №... рублей по состоянию на дата, не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете «Об определении рыночной стоимости земельного участка» №...-Н от дата, выполненном оценщиком ООО «Аудит-Безопасность» и подтвержденным заключением эксперта общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» №.../Уфа от дата.
Рыночная стоимость спорного земельного участка определена оценщиком в размере №... рублей по состоянию на дата. Данное обстоятельство нарушает законные интересы организации в части уплаты экономически обоснованной арендной платы за используемый земельный участок.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на дата согласно отчету по оценке земельного участка.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, администрация ГО адрес Республики Башкортостан в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности суда и об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, что отрицательно скажется на возможности реализации социальных проектов, финансируемых за счет средств данного бюджета.
Проверив материалы дела, выслушав представителей ООО «Урас» ГЭВ, ГЭВ, возражавших против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Урас» из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью №... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: для эксплуатации автокомплекса.
Земельный участок предоставлен по договору аренды №... от дата, заключенному с Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан сроком до дата (л.д.21-22).
Согласно расчету годовой арендной платы, являющегося неотъемлемой частью вышеуказанного договора аренды, арендная плата рассчитана по ставке №... % от кадастровой стоимости земельного участка (л.д.26).
По кадастровому паспорту №... от дата вышеуказанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет земельный участок поставлен дата с разрешенным использованием: для эксплуатации автокомплекса (л.д.16-18).
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа адрес Республики Башкортостан, утверждены в ходе проведенного в 2014 году в адрес очередного тура работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан по состоянию на дата постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа адрес Республики Башкортостан», опубликованным дата в газете «Вечерняя Уфа».Как усматривается из материалов дела, вышеуказанным постановлением исходя из удельного показателя кадастровой стоимости по разрешенному виду использования «для обслуживания автокомплекса» №... руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на дата определена в размере №... руб. согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т.1 л.д.15).
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, истец дата обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, предоставив отчет №...-Н от дата, выполненный оценщиком ООО «Аудит-Безопасность» и подтвержденный заключением эксперта общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» №.../Уфа от дата на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а также стоимости объекта оценки.
Рыночная стоимость спорного земельного участка определена оценщиком в размере №... рублей по состоянию на дата.
Решением комиссии от дата заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено. При этом комиссия указала, что в нарушение требований ст.11 Федерального закона об оценке, пунктов 10,14 ФСО №..., пункта 22 ФСО №... в отчете отсутствует обоснование выбора метода оценки, обоснование использования лишь части доступных оценщику объектов-аналогов, к отчету не приложены копии используемых в анализе рынка материалов. Использована информация за 1 полугодие 2014 года, включая июнь. В приложенных распечатках объявлений отсутствуют дата размещения объявлений, в отношении аналога №... отсутствуют сведения о разрешенном виде использования и площади участка.
В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Партнер» ГЭВ
Согласно заключению эксперта ООО «Партнер» ГЭВ № дата от дата рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере №... рублей по состоянию на дата.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от дата№... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В данном случае ООО «Урас» обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адресдата.
При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление ООО «Урас», установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... в размере, равном его рыночной стоимости – №... рублей, по состоянию на дата, на период с дата и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... определенной в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости. Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о том, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения. ООО «Урас», реализуя свои права, гарантированные земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности, правомерно обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Башкортостан
определила:
решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Ф.Ф.Сафин
Судьи А.В.Идрисова
Н.Н.Якупова
