ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело №33–15871/2013
г. Уфа 24 декабря 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
Председательствующего Габитовой А.М.
Судей Таратановой Л.Л.
Вахитовой Г.Д.
При секретаре Хусаиновой Л.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Яваева Ш.Н. на решение Орджоникидзевского районного суда адрес от дата, по апелляционной жалобе Яваева Ш.Н. на дополнительное решение Орджоникидзевского районного суда адрес дата по делу по иску Яваева Ш. Н. к ОАО «Уфаоргсинтез» об обжаловании решения комиссии по трудовым спорам, взыскании компенсационных выплат.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яваев Ш.Н. обратился в суд с иском к ОАО «Уфаоргсинтез», в котором, после
уточнения исковых требований, просит суд признать решение комиссии по трудовым
спорам от 21.06.2013г. незаконным и необоснованным, признать условия труда Яваева
Ш. Н. в период со 02.04.2012г. по 27.03.2013г. в должности
механика и мастера в Отделении подготовки углеводородного сырья,
подготовки углеводородного сырья, производства пиролиза углеводородов нефти
1/1, производства синтетического этилового спирта ОАО «Уфаоргсинтез»
вредными, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность
рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и
повышенную оплату труда, взыскать с ОАО «Уфаоргсинтез» в пользу Яваева Ш. Н. долг по заработной плате в размере №...., взыскать с ©АО «Уфаоргсинтез» в пользу Яваева Ш. Н. компенсацию за дополнительный отпуск в размере №...., взыскать с ОАО «Уфаоргсинтез» в пользу Яваева Ш. Н. проценты за задержку выплат в размере №...., взыскать с ответчика ОАО «Уфаоргсинтез» в пользу истца судебные расходы в общей сумме 16 №... взыскать с ответчика ОАО «Уфаоргсинтез» в пользу истца компенсацию за причиненный моральный №....
Исковые требования Яваева Ш.Н. мотивированы следующим.
Со датаг. по датаг. истец работал в отделение подготовки
углеводородного сырья, подготовки углеводородного сырья, производства пиролиза
углеводородов нефти 1/1, производства синтетического этилового спирта ОАО
"Уфаоргсинтез" в должности механика (до 06.09.2012г.), а»затем — в должности мастера
(с 07.09.2012г.). Согласно условиям трудового договора занимаемые им должности
имели особые условия труда (код 27-2). После увольнения истец направил
работодателю заявление о выдаче карты аттестации рабочего места и выплаты
причитающихся компенсационных выплат за вредные условия труда, которое
работодатель проигнорировал. 8.06.2013г. он повторно направил работодателю
заявление о выплате компенсационных выплат за неиспользованный отпуск,
надбавки за вредность, а также о перерасчете за работу сверх установленного времени
во вредных условиях труда. 21.06.2013г. решением комиссии по трудовым спорам в
удовлетворении его требований было отказано без разъяснения причин. 26.06.2013г.
Яваеву Ш.Н. было выдано указанное решение комиссии по трудовым спорам, с
которым он не может согласиться, поскольку оно противоречит п.2.1.3, 2.1.6, 2.1.8, 6.4
Трудового договора, а также справки от 17.05.2013г. №110. Согласно заключению карты
аттестации рабочих мест, составленной 07.03.2013г., т.е в период его работы у
ответчика, его рабочее место не соответствует государственным нормативным
требованиям охраны труда. Таким образом, во время работы в ОАО «Уфаоргсинтез»
условия труда являлись опасными и причиняли вред здоровью истца, в связи с чем
считает, что имеет право на возмещение доплат и компенсаций за работу сверх
установленного времени во вредных условиях труда в размере 4% от заработной платы и
дополнительный отпуск.
Для разрешения спора истец понес дополнительные расходы, связанные с расходами на услуги почты (№... юристов (№....), банков (№....), нотариуса (№... руб.), а также ему был причинен моральный вред.
Решением Орджоникидзевского районного суда адрес от дата исковые требования Яваева Ш. Н. к Открытому акционерному обществу «Уфаоргсинтез» об обжаловании решения комиссии по трудовым спорам, взыскании компенсационных выплат оставлены без удовлетворения.
До вступления вышеуказанного решения суда в законную силу истцом Яваевым
Ш.Н. поставлен вопрос о вынесении дополнительного решения суда, поскольку суд не
разрешил его исковые требования о признании условий труда в период со 02.04.2012г.
по 27.03.2013г. в должности механика и мастера в Отделении подготовки
углеводородного сырья, подготовки углеводородного сырья, производства
пиролиза углеводородов нефти 1/1, производства синтетического этилового спирта
ОАО «Уфаоргсинтез» вредными, работа в которых дает право на сокращенную
продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенную оплату труда.
Дополнительным решением Орджоникидзевского районного суда адрес дата постановлено:
Исковые требования Яваева Ш. Н. к Открытому акционерному
обществу «Уфаоргсинтез» о признании условий труда в период со 02.04.2012г. по
27.03.2013г. в должности механика и мастера в Отделении подготовки
углеводородного сырья, подготовки углеводородного сырья, производства
пиролиза углеводородов нефти 1/1, производства синтетического этилового спирта
ОАО «Уфаоргсинтез» вредными, работа в которых дает право на сокращенную
продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенную оплату труда оставить без удовлетворения.
Не соглашаясь с решением Орджоникидзевского районного суда адрес от дата, и дополнительным решением Орджоникидзевского районного суда адрес дата, Яваев Ш.Н обратился с апелляционными жалобами об отмене вынесенных судебных постановлений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Яваева Ш.Н. и его представителя- Перетятько О.В., представителя ОАО «Уфаоргсинтез» - Ахтямова Т.С., судебная коллегия полагает об оставлении решения и дополнительного решения суда без изменения, а апелляционные жалобы- без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и соответствующих положений международных правовых актов, в частности, статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязан обеспечить право на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
На основании ст. 1 Трудового Кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст. 2 Трудового Кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей.
Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст.56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор -соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом по ОАО «Уфаоргсинтез» №... от дата утверждено новое штатное расписание, согласно которому введена должность механика в «Отделение подготовки углеводородного сырья, Подготовка углеводородного сырья, Производство пиролиза углеводородов нефти 1/1, Производство синтетического этилового спирта».
дата между Яваевым Ш.Н. и ОАО «Уфаоргсинтез» заключен трудовой договор №884-к, согласно которому истец принят на должность механика в «Отделение подготовки углеводородного сырья, Подготовка углеводородного сырья, Производство пиролиза углеводородов нефти 1/1, Производство синтетического этилового спирта» на неопределенный срок с должностным окладом №...
Пунктом 4 трудового договора предусмотрены: полный рабочий день, 40- часовая рабочая неделя, право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 дней, условия труда определены как допустимые.
С дата должностной оклад Яваева Ш.Н. установлен в размере №... руб.
По соглашению об изменении условий трудового договора от дата года,
заключенного между Яваевым Ш.Н. и ОАО «Уфаоргсинтез», Яваев Ш.Н. переведен на
работу в «Отделение подготовки углеводородного сырья, Подготовка углеводородного сырья, Производство пиролиза углеводородов нефти 1/1, Производство синтетического этилового спирта» на должность мастера. В соответствии с п.6.1 данного соглашения, должностной оклад установлен в размере №... руб. в месяц. С дата должностной оклад Яваева Ш.Н. установлен в №... руб. Приказом №63-к от дата по соглашению сторон (п.1ч.1ст.77 ТК РФ) прекращено действие трудового договора от №...-к. Яваев Ш.Н. уволен дата. С данным приказом Яваев Ш.Н. ознакомился под роспись дата.
Из справки №... от дата года, выданной ОАО «Уфаоргсинтез», следует, что Яваев Ш.Н. постоянно полный рабочий день работал с дата по дата в производстве (цехе) №... - производство пиролиза у/в нефти в качестве механика, мастера отделения подготовки углеводородного сырья, что предусмотрено Списком №... раздела 10 подраздела А пункта №... утвержденным Постановлением КМ С. от дата №10.
В обоснование исковых требований Яваев Ш.Н. ссылается на Приложение №... Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Государственным комитетом Совета М. С. по вопросам труда и заработной платы и Президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановлением от дата N 298/П-22, всоответствии с которым работа на производстве этилового спирта синтетического в качестве рабочего, специалиста и руководителя, предоставляет право на сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск.
Согласно абзацу первому пункта 1 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от дата N №... дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предоставляются рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному постановлением Госкомтруда С. и Президиума ВЦСПС от дата №...
Абзац первый пункта 4 Инструкции предусматривает, что право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день имеют рабочие, инженерно-технические работники и служащие, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства и цехи.
Между тем, в соответствии со ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с этим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от дата N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу.
Ч. 2 ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции предусматривала, что перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Указанные перечни не были приняты, и на основании ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации при определении круга работников, имеющих право на компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на территории Российской Федерации применялись акты бывшего Союза ССР, в том числе - Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда С., Президиума ВЦСПС от датаr№...
Федеральным законом от дата N 90-ФЗ изменены основания предоставления работникам указанных компенсаций.
Согласно ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов (ч. 1); минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 2).
Аналогичный порядок установления сокращенной продолжительности рабочего времени и повышенной оплаты труда для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предусмотрен ст. ст. 92, 147, 219 Трудового кодекса Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, приняло Постановление от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", которым установило работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации: сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (п. 1); поручило Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу данного Постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций (п. 2).
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (часть двенадцатая статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 г. № 342н, устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, предусматривая комплексную оценку условий труда на рабочем месте с учетом класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие месте, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает, в том числе работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Согласно п. 6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.
В силу п.8 Порядка в редакции, действовавшей до 25.02.2013 г., сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Согласно п. 44 Порядка результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации.
Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).
Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.
Таким образом, исходя из анализа вышеизложенных норм, аттестация рабочих
мест завершается подписанием работодателем приказа о завершении аттестации и
утверждения отчета об аттестации.
Следовательно, лишь с этого времени может быть определено, в зависимости от результатов аттестации рабочего места, что работник занят на работе с вредными и (или) опасными условиями труда.
Судом установлено, что дата в связи с изменением структуры и штатного расписания генеральным директором ОАО «Уфаоргсинтез» издан приказ №... «О проведении аттестации рабочих мест», в соответствии с которым принято решение провести в 2012 г. аттестацию по условиям труда вновь организованных с дата рабочих мест.
В материалы дела представлены подписанные председателем и членами аттестационной комиссии дата: перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, утвержденный исполнительным директором ОАО «Уфаоргсинтез» дата г., сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам; подписанная дата председателем и членами аттестационной комиссии карта аттестации рабочего места-мастера «Отделения подготовки углеводородного сырья, Подготовка углеводородного сырья, Производство пиролиза углеводородов нефти 1/1, Производство синтетического этилового спирта» по условиям труда, с протоколами измерении и оценок, в соответствии с которой работник как занятый на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенную оплату труда.
дата аттестационной комиссией подписан протокол №... (итоговый) по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
дата генеральным директором ОАО «Уфаоргсинтез» издан приказ №... о завершении аттестации рабочих мест по условиям труда и утверждении ее результатов, пунктом 4.1 которого возложена обязанность ознакомить работников с условиями труда под роспись в карте аттестации в срок до дата г.
Изложенное свидетельствует о том, что аттестация вновь образованного рабочего места мастера «Отделения подготовки углеводородного сырья, Подготовка углеводородного сырья, Производство пиролиза углеводородов нефти 1/1, Производство синтетического этилового спирта» по условиям труда в ОАО «Уфаоргсинтез», являющаяся в силу действующих нормативно- правовых актов основанием для предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, была завершена дата, то есть после увольнения истца.
Таким образом, в период работы истца Яваева Ш.Н. в должности механика, а
затем мастера «Отделения подготовки углеводородного сырья, Подготовка
углеводородного сырья, Производство пиролиза углеводородов нефти 1/1, Производство
синтетического этилового спирта» со дата по дата его вновь
образованное рабочее место аттестовано не было.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания условий труда Яваева Ш.Н. в этот период вредными, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенную оплату труда.
На период работы истца во вредных условиях, на наличие которых он ссылается, Правительство РФ, реализуя предоставленные ему федеральным законодательством, полномочия приняло Постановление от 20.11.2008г. №870, согласно которого, условием для предоставления льгот, на к5оторые заявлено истцом связано с аттестацией.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно отказал истцу в иске, ссылаясь на то, что требования истца не могут быть основанием включения профессии в Список или перечень работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.
Несостоятельны доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда со ссылкой на то, то на день осуществления замеров, которые по уровню шума превышает допустимые судом могло быть установлено, что истец работал во вредных условиях труда. Указанные доводы апелляционной жалобы противоречат тому, что законодательство приведенное выше связывает права на льготы в связи с вредными условиями труда именно с итогами аттестации.
Принятие позиции истца нарушает единообразие правоприменительной практики, поскольку все работники предприятия получают льготы, на которые претендует истец только после завершения всей процедуры аттестации их рабочих мест с изданием приказа с 02.07.2012г. по предприятию ответчика.
Увольнение истца 27.03.2013г. не может порождать для него льготы по сравнению со всеми работниками ответчика, которым аналогичные льготы будут в соответствии с законом представлены по итогам аттестации.
Кроме того, право на отпуск, в том числе и дополнительный, возникает за отработанный период, предшествующий увольнению, который относится почти полностью к периоду до начала аттестации и проведения замеров.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда и дополнительного решения суда без изменения, а апелляционных жалоб- без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 08 октября 2013 года и дополнительное решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы 13 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Яваева Ш.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий Габитова А.М.
Судьи Таратанова Л.Л.
Вахитова Г.Д.
Справка судья: Александрова Н.А.
