ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
дело №...
г. Уфа 23 октября 2017 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Габитовой А.М., Фархиуллиной О.Р.
при секретаре Филипповой М.Н.
рассмотрела в отрытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ИП Павловой Н.А. к администрации муниципального район Нуримановский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объекты недвижимости, заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т.,
УСТАНОВИЛА:
ИП Павлова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Нуримановский район РБ о признании права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами с ... по ..., расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес: двухэтажное здание «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом для отдыхающих №... общей площадью ... кв.м., одноэтажное здание «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом для отдыхающих №... общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом для отдыхающих №... общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., административно-хозяйственное помещение общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м.; предприятие общественного питания «...» общей площадью ... кв. м. и возложении обязанности на Управление Росреестра по РБ зарегистрировать право собственности Павловой Н.А. на указанные объекты недвижимости.
Исковые требования мотивированы тем, что на принадлежащем ей земельном участке общей площадью ... кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – комплексная жилищная застройка, ею завершено строительство спорных объектов с целью дальнейшей эксплуатации их в комплексе с иными, расположенными на ее земельном участке строениями. Незавершенные строительством объекты истица приобрела вместе с земельным участком по договору купли-продажи недвижимого имущества. Право собственности Павловой Н.А. на все приобретенные по сделке объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации. Строительство объектов на земельном участке осуществлялось в полном соответствии с законом, на основе разрешений на строительство, выданных уполномоченным органом. Истица, осуществив строительство за собственный счет, по окончании строительных работ в установленном законом порядке получила разрешения на вод в эксплуатацию указанных объектов в Отделе архитектуры и ЖКХ администрации Нуримановский район РБ, на основании предоставленных в соответствии с ч.3 ст.55 градостроительного кодекса РФ документов. Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию подтверждают соответствие построенных объектов требованиям законодательства и проектной документации.
Решением Нуримановского районного суда РБ от 26 октября 2016 года заявленные ИП Павловой Н.А. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Министерство лесного хозяйства РБ ставит вопрос об отмене решения суда, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: адрес, относится к землям лесного фонда. Однако Министерство лесного хозяйства РБ как уполномоченный орган в области лесных отношений не было привлечено к участию в деле.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в РБ просит решение суда отменить, по делу принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором расположены спорные строения, относится к землям лесного фонда и в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ находится в федеральной собственности. Вместе с тем Территориальное управление, осуществляющее от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом, к участию в деле не было привлечено.
С учетом доводов апелляционных жалоб судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан дата принято решение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Министерство лесного хозяйства РБ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц по делу не заявляющих самостоятельные требования.
На судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от дата к участию в деле в качестве третьего лица по делу не заявляющего самостоятельные требования привлечена также Комлева А.А.- согласно выписке из ЕГРП от дата являющаяся в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: адрес.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы жалоб и проверив материалы дела, судебная коллегия установила, что суд первой инстанции принял решение о правах и об обязанностях Министерства лесного хозяйства РБ, Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в РБ, не привлеченных к участию в деле, что в силу требований п. 4 части 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.
Так, распоряжением Правительства РБ от дата№... земельный участок с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: адрес, переведен из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов.
Решением Верховного Суда РБ от дата названное распоряжение Правительства РБ №... от дата признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его принятия.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: адрес, отнесен к землям лесного фонда.
Согласно ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278, Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.
Кроме того мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами (ст.19 Лесного кодекса РФ).
На основании ст.83 Лесного кодекса РФ Министерство лесного хозяйства РБ организует использование земель лесного фонда, предоставляет их в пользование, осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной и пожарный надзор. Спорные строения возведены ИП Павловой Н.А. на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: адрес. Между тем, Министерство лесного хозяйства РБ и Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в РБ не были привлечены к участию в деле.
Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, выслушав Петрову Н.Ф., представляющую интересы ИП Павловой Н.А., поддержавшей заявленные ИП Павловой Н.А. исковые требования, а также выслушав представителя Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в РБ Кочину К.М., полагавшую в удовлетворении заявленных ИП Павловой Н.А. требований необходимым отказать,, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что возведенные Павловой Н.А. объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес, приобретенном истцом по договору купли-продажи от дата.
Данный земельный участок включен в список земельных участков, переводимых их категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов для включения в границы населенного пункта адрес муниципального района адрес РБ согласно приложения к распоряжению Правительства РБ №... от дата.
Между тем, решением Верховного Суда РБ от дата, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от дата, названное распоряжение признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его принятия.
Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В силу положений ч.5 ст.102, п.5 ч.1 ст.104, ч.3 ст.106 Лесного кодекса РФ запрещено осуществление в защитных лесах деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, в том числе размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья. В случае перевода и включения земельных участков категории земель лесного фонда в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых также запрещено размещение объектов капительного строительства (подп.5 ч.5.1, ч.6 ст.105 Лесного кодекса РФ).
Таким образом, исходя из признания вступившим в законную силу судебным актом распоряжения Правительства РБ№... от дата противоречащим федеральному законодательству и недействующим ос дня его принятия, принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером ... относилось и в настоящее время относится к категории земель лесного фонда (защитных лесов) и на него распространяются соответствующие ограничения, установленные указанными выше нормами (ч.5 ст.102, п.5 ч.1 ст.104, ч.3 ст.106 Лесного кодекса РФ).
Доказательств иного суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.
Учитывая, что принадлежащий истцу земельный участок в настоящее время относится к категории земель лесного фонда (защитных лесов), нахождение на данной категории земель объектов недвижимости, несовместимых с их целевым назначением и полезными функциями, не допускается.
Следовательно, создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является достаточным основанием для признания такого объекта самовольной постройкой согласно ст. 222 ГК РФ и отказа в удовлетворении заявленных ИП Павловой Н.А. исковых требований о признании права собственности на такие объекты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить, по делу принять новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований ИП Павловой Н.А. к администрации муниципального района Нуримановский район РБ о признании права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами с ... по ..., расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес: двухэтажное здание «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом для отдыхающих №... общей площадью ... кв.м., одноэтажное здание «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом для отдыхающих №... общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ....м., двухэтажный дом для отдыхающих №... общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м., административно-хозяйственное помещение общей площадью ... кв.м., двухэтажный дом «...» общей площадью ... кв.м.; предприятие общественного питания «...» общей площадью ... кв. м. и возложении обязанности на Управление Росреестра по РБ зарегистрировать право собственности Павловой Н.А. на указанные объекты недвижимости.
Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов
Судьи: А.М. Габитова
О.Р. Фархиуллина
Справка: судья Фаттахов М.Х.
