ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу № 33-4269/2019
г. Уфа 20 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Куловой Г.Р.,
судей Александровой Н.А. и Хакимова А.Р.,
при секретаре РАР
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Р.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в О. районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, понуждении ответчика включить периоды работы в стаж, признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в О. районе г. Уфы Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в О. районе г. Уфы Республики Башкортостан В.Г.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Ш.Р.М., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
определила:
Ш.Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в О. районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее- ГУ Управление Пенсионного фонда в О. районе г. Уфы) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, понуждении ответчика включить периоды работы в стаж, признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии.
В обоснование иска указал, что решением №... от дата ответчик отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включил в специальный и общий стаж периоды его работы: с дата по дата в должности курьера в НИ пересадки зубов «Витадент», с дата по дата снабженца в НИИ пересадки зубов «Витадент», с дата по дата заместителя директора по строительству в НИИ пересадки зубов «Витадент», с дата по дата снабженца Уфимского проектно-строительного отдела АО «НГС-оргпроектэкономика», с дата по дата заместителя директора по строительству АО «НГС-оргпроектэкономика» (6 лет 11 месяцев 8 дней), с дата по дата служба в Вооруженных силах СССР (2 года 25 дней), с дата по дата машиниста буровой установки Уфимского проектно-строительного отдела (2 года 1 день), с дата по дата монтажника технологических трубопроводов в ООО «Старстрой» (6 месяцев 28 дней), с дата по дата машиниста буровой установки ООО трест «Нефтегазвзрывпромстрой» (2 месяца), с дата по дата машиниста буровой установки в ООО «ВанТЭК» (2 месяца 27 дней).
Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, истец, увеличив исковые требования, просил также включить в периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с дата по дата в качестве машиниста буровой установки 4 разряда в ООО трест НефтеГазВзрывПромСтрой (2 месяца 27 дней), с дата по дата год- осуществление ухода за Ш.С.Д. инвалидом 1 группы (1 год 2 месяца 25 дней).
Определением суда от дата в качестве третьих лиц привлечены ООО «НефтеГазВзрывПромСтрой» и АО «Башкиргеология».
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата постановлено: исковые требования Ш.Р.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в О. районе г. Уфы об отмене решения в части не включения в страховой и общий стаж периодов работы, об обязании включить периоды работы в стаж и признании права на досрочную пенсию по старости - удовлетворить.
Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда в О. районе г. Уфы №... от дата в части невключения в страховой и общий стаж периодов работы Ш.Р.М..
Включить в страховой и общий стаж Ш.Р.М. периоды работы:
- с дата по дата в должности курьера в НИ пересадки зубов «Витадент»,
- с дата по дата снабженца в НИИ пересадки зубов «Витадент»,
- с дата по дата заместителя директора по строительству в НИИ пересадки зубов «Витадент»,
- с дата по дата снабженца Уфимского проектно-строительного отдела АО «НГС-оргпроектэкономика»,
- с дата по дата заместителя директора по строительству АО «НГС-оргпроектэкономика» (6 лет 11 месяцев 8 дней).
Включить в стаж работы, дающий Ш.Р.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:
- с дата по дата служба в Вооруженных силах СССР (2 года 25 дней),
- с дата по дата машинист буровой установки Уфимского проектно-строительного отдела (2 года 1 день),
- с дата по дата монтажник технологических трубопроводов в ООО «Старстрой» (6 месяцев 28 дней),
- с дата по дата машиниста буровой установки 4 разряда в ООО трест НефтеГазВзрывПромСтрой (2 месяца 27 дней),
- с дата по дата машиниста буровой установки ООО трест «Нефтегазвзрывпромстрой» (2 месяца),
- с дата по дата машиниста буровой установки в ООО «ВанТЭК» (2 месяца 27 дней).
- с дата по дата год осуществление ухода за Ш.С.Д. инвалидом 1 группы (1 год 2 месяца 25 дней).
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в О. районе г. Уфы включить вышеуказанные периоды соответственно в страховой и общий стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение Ш.Р.М. страховой пенсии по старости.
Признать за Ш.Р.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в О. районе г. Уфы назначить Ш.Р.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда в О. районе г.Уфа, а именно с дата.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в О. районе г.Уфа в пользу Ш.Р.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда в О. районе г. Уфы ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, дата истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в О. районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в О. районе г. Уфы №... от дата в установлении пенсии отказано, поскольку общий страховой стаж истца составляет 22 года 1 меся 5 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №... (с учетом работы в полевых условиях) – 7 лет 5 месяцев 8 дней, при этом отсутствует общий страховой стаж 25 лет, специальный страховой стаж не менее 12 лет 6 месяцев (в полевых условиях) и по Списку №... не менее 10 лет.
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды:
- с дата по дата – взрывник АО «Башкиргеология» (по п.6 ч.1 ст.30 полевые условия) – 1 год 7 месяцев 19 дней,
- с дата по дата – помощник бурильщика, взрывник АО «Башкиргеология» (по п.6 ч.1 ст.30 полевые условия) – 8 месяцев 7 дней,
- с дата по дата – бурильщик, машинист буровой установки Управления буровзрывных работ треста «Башагропромстройматериалы» (Список №...) – 4 года 7 месяцев 14 дней;
- с дата по дата – монтажник технологических трубопроводов в ООО «Старстрой» (Список №...) (за исключением периода работы не имеющего кода особых условий труда) – 5 месяцев 6 дней по данным индивидуального (персонифицированного) учета;
- с дата по дата – машинист буровой установки в ООО треста «Нефтегазвзрывпромстрой» (Список №...) – по данным индивидуального (персонифицированного) учета – 1 месяц 2 дня.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды:
- с дата по дата – служба в Вооруженных силах СССР – 2 года 25 дней, так как не выполнено условие, установленное пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от дата№... (предшествующая или последующая работы учитывается по Списку №... или 2);
- с дата по дата – монтажник технологических трубопроводов в ООО «Старстрой» (Список №...), так как в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда (3 месяца).
В страховой стаж истца не включены периоды:
- с дата по дата – работа в ГУППИИ «Башгипроводхоз» (11 дней),
- с дата по дата, с дата по дата – работа в ООО «Аэробус» (1 год 3 месяца 28 дней),
- с дата по дата – работа в ООО треста «Нефтегазвзрывромстрой» (2 месяца),
- с дата по дата – работа в ООО «ВанТЭК» (2 месяца 26 дней), так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе и об уплате страховых взносов.
Разрешая спор по существу и удовлетворения в части исковые требования Ш.Р.М. о включении спорных периодов работы в страховой и общий стаж, суд первой инстанции признал за истцом право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии с дата
В апелляционной жалобе указывается на нарушение судом первой инстанции норм пенсионного законодательства.
Данные доводы жалобы заслуживают внимания по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Положения п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Списком №2 выполнение указанных выше работ предусмотрено в полевых условиях, в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад. Факт отнесения работ к геолого-разведочным, поисковым, топографо-геодезическим, геофизическим, гидрографическим, гидрологическим, лесоустроительным и изыскательским решается на основании нормативных актов, регулирующих соответствующие работы (виды деятельности).
Разделом II «Геологоразведочные работы» Списка № 2, утвержденного Советом Министров СССР от 22.07.1956г. № 1173, действующего до 01.01.1992 г., предусмотрены бурильщики шпуров и их помощники, буровые мастера (бурильщики).
В позиции 2290000а-13590 раздела XXVII ««Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров CCCP от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно - эксплутационных скважин на воду глубиной свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора, а также бурильщики, в том числе занятые на бурении разведочно - эксплутационных скважин на воду глубиной свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора.
В позиции 203 0000а-14641 раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окуксование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены монтажники технологических трубопроводов, занятые на ремонте и обслуживании оборудования.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, периоды службы в составе Вооруженных сил СССР приравниваются к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным 22.08.1956г., по выбору обратившегося к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе по Спискам № 1 и № 2, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы.
Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (п. 5.2 указанной Инструкции).
Указанные нормативные положения, регулирующие порядок и условия включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судом не были применены и не учтено, что период работы истца с дата по дата в должности машиниста буровой установки Уфимского проектно-строительного отдела не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение спорного периода.
Включая в специальный стаж истца периоды его работы с дата по дата монтажником технологических трубопроводов в ООО «Старстрой», с дата по дата машинистом буровой установки 4 разряда в ООО трест НефтеГазВзрывПромСтрой, с дата по дата машинистом буровой установки ООО трест «Нефтегазвзрывпромстрой», с дата по дата машинистом буровой установки в ООО «ВанТЭК», суд проанализировал требования Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пришел к выводу о том, что само по себе отсутствие сведений о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного, в том числе по специальным тарифам, не может повлиять на пенсионные права истца, как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Таким образом, судебная коллегия не может не принять во внимание, что периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в силу указанных правовых актов подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Между тем, из материалов дела не следует, что на момент принятия оспариваемого решения страхователь внес в пенсионный орган соответствующие сведения об особых условиях труда, производил уплаты дополнительных страховых взносов за истца, в связи с чем судебной коллегией признаются ошибочными выводы суда первой инстанции о включении Ш.Р.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с дата по дата монтажником технологических трубопроводов в ООО «Старстрой», с дата по дата машинистом буровой установки 4 разряда в ООО трест НефтеГазВзрывПромСтрой, с дата по дата машинистом буровой установки ООО трест «Нефтегазвзрывпромстрой», с дата по дата машинистом буровой установки в ООО «ВанТЭК».
Судебная коллегия также отмечает, что зачтенный судом первой инстанции период работы с дата по дата в должности машиниста буровой установки 4 разряда в ООО Трест «НефтеГазВзрывПромСтрой» пересекается с периодом работы истца с дата по дата в должности машиниста буровой установки ООО трест «Нефтегазвзрывпромстрой», в связи с чем спорные периоды не могут быть учтены дважды, в то время как ответчиком в специальный стаж истца засчитан период его работы с дата по дата в ООО трест «Нефтегазвзрывпромстрой».
Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов работы требуемого законом специального стажа оснований для назначения Ш.Р.М. досрочной страховой пенсии по старости не имеется, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения за ней также подлежит отмене.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда не основаны на исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствах, судом допущены ошибки в применении норм материального права. Поэтому решение суда в целом не может быть признано законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата изменить в части включения Ш.Р.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с дата по дата машинистом буровой установки Уфимского проектно-строительного отдела и периода осуществления ухода за Ш.С.Д. инвалидом 1 группы с дата по дата, обязав ГУ УПФ Российской Федерации в О. районе г. Уфы Республики Башкортостан включить указанные периоды в страховой и общий стаж Ш.Р.М.
То же решение суда отменить в части включения Ш.Р.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с дата по дата машинистом буровой установки Уфимского проектно-строительного отдела, с дата по дата монтажником технологических трубопроводов в ООО «Старстрой», с дата по дата машинистом буровой установки 4 разряда в ООО трест НефтеГазВзрывПромСтрой, с дата по дата машинистом буровой установки ООО трест «Нефтегазвзрывпромстрой», с дата по дата машинистом буровой установки в ООО «ВанТЭК», периода осуществления ухода за Ш.С.Д. инвалидом 1 группы с дата по дата и в части назначения Ш.Р.М. досрочной трудовой пенсии по старости с дата.
В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.
Председательствующий Г.Р.Кулова
Судьи Н.А. Александрова
А.Р. Хакимов
Справка: судья ФИО
