Дело № 33-26365/2017
19 декабря 2017 г. г. Уфа
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Турумтаевой Г.Я.,
судей Минеевой В.В., Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Насырове Р.О.,
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Искандаровой Г.Р. – Степановой Л.В., апелляционному представлению и.о. прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Гилязева А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2017 г., которым постановлено:
исковые требования Искандаровой Г.Р. к ГАУ Ипподром «Акбузат» Республики Башкортостан им. Т.Т. Кусимова о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденные прогул и иных выплат удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ ГАУ Ипподром «Акбузат» Республики Башкортостан им. Т.Т. Кусимова №... от дата «О результатах проверки финансово-хозяйственной, деятельности ГАУ Ипподром «Акбузат» Республики Башкортостан им.Т.Т. Кусимова» в части возврата Искандаровой Г.Р. в бюджет в срок до дата денежных средств в размере 84303 руб.
Взыскать с ГАУ Ипподром «Акбузат» Республики Башкортостан им. Т.Т. Кусимова в пользу Искандаровой Г.Р. задолженность за работу в выходные и праздничные дни в размере 7906,98 руб., разницу между выплаченным вознаграждением за выслугу лет и полагающимся к выплате вознаграждением за выслугу лет за период с дата по дата из расчета 30% в размере 20 806,15 руб., проценты (денежную компенсацию) в размере 4 480,66 руб.
В удовлетворении исковых требований Искандаровой Г.Р. в части восстановления на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.
Взыскать с ГАУ Ипподром «Акбузат» Республики Башкортостан им. Т.Т. Кусимова в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 495,81 руб.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Искандарова Г.Р. обратилась с иском к ГАУ Ипподром «Акбузат» Республики Башкортостан им. Т.Т. Кусимова о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул и иных выплат, мотивируя свои требования тем, что работала в должности главного экономиста по срочному трудовому договору №... от дата. Приказом №... от дата переведена на должность главного бухгалтера. Приказом №... от дата в связи с отсутствием главного экономиста с дата на условиях совмещения 0,5 ставки на нее возложен объем работ, перечисленный в приказе.
На основании приказа Министерства сельского хозяйства РБ от дата№... проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ГАУ Ипподром «Акбузат» РБ за период с дата по дата.
Согласно акту ревизии от дата установлено неправомерное использование средств бюджета РБ за проверяемый период в размере 168606 руб. (в результате совмещения на время отсутствия главного экономиста), неэффективное использование средств РБ в размере 1886429 руб., нарушение при работе с государственной собственностью, нарушения, установленные в использовании средств от приносящей доход деятельности, иные нарушения. С актом ревизии она не согласилась, о чем ею были принесены возражения. По приказу №... от дата ей в срок до дата предложено возвратить в бюджет денежные средства в сумме 84303 руб., как неправомерно выплаченные за совмещение должности главного экономиста. Приказом №... от дата она уволена по п. 9 ст. 81 ТК РФ. Истец с учетом уточнений просила восстановить на работе в ГАУ Ипподром «Акбузат» РБ им.Т.Т.Кусимова в должности главного бухгалтера; взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула за период с дата по дата в размере 153664,04 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.; возложить на ответчика обязанность по оформлению дубликата трудовой книжки без записи об увольнении по п. 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, признать незаконным приказ ГАУ Ипподром «Акбузат» РБ им.Т.Т.Кусимова №... от дата в части возврата ею в бюджет в срок до дата денежных средств в размере 84303 руб.; взыскать задолженность за работу в выходные и праздничные дни в размере 7906,98 руб.; взыскать проценты за задержку, причитающихся выплат за работу в выходные и праздничные дни в размере 1173,41 руб.; взыскать разницу между выплаченным вознаграждением за выслугу лет и полагающимся к выплате вознаграждением за выслугу лет за период сдата по дата из расчета 30% в размере 20806,15 руб.; проценты за задержку, причитающейся разницы вознаграждения за выслугу лет в размере 3307,25 руб.; судебные расходы.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя Искандаровой Г.Р. – Степановой Л.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме на том основании, что решение о совмещении должности экономиста также принималось Искандаровой Г.Р. не самостоятельно, приказ о совмещении был подписан директором. Суд не принял во внимание, что перед применением дисциплинарного взыскания ответчиком не выявлено, какие именно неправомерные решения были приняты Искандаровой Г.Р., не установлены неблагоприятные последствия данных решений для организации, а также не указан размер ущерба имуществу организации. Ответчиком не соблюдена процедура привлечения Искандаровой Г.Р. к дисциплинарной ответственности. Требование от дата о предоставлении работником письменного объяснения по факту нарушения порядка размера начисления доплат за совмещение должностей, акт от дата об отказе от получения требования о даче объяснений, акт от дата об отказе от написания объяснительной истец не видела, ей не вручались, по почте не отправлялись, составлены «задним числом».
С решением суда не согласился и.о. прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Гилязев А.А., подано апелляционное представление.
До заседания суда апелляционной инстанции от прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Воронова С.Н. поступило заявление об отказе от апелляционного представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Частью 3 указанной статьи определено, что о принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
С учетом приведенных положений норм процессуального права судебная коллегия полагает возможным принять прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Воронова С.Н. от апелляционного представления и производство по нему прекратить.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
В части удовлетворения исковых требований Искандаровой Г.Р. о признании незаконным приказа ГАУ Ипподром «Акбузат» Республики Башкортостан им. Т.Т. Кусимова №... от дата в части возврата истцом в бюджет денежных средств в размере 84303 руб. и взыскания с ГАУ Ипподром «Акбузат» Республики Башкортостан им. Т.Т. Кусимова в пользу истца задолженности за работу в выходные и праздничные дни, разницу между выплаченным вознаграждением за выслугу лет и полагающимся к выплате за период с дата по дата из расчета 30%, процентов за задержку выплаты решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.
Изучив материалы дела, выслушав Искандаровой Г.Р., ее представителя Степанову Л.В., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.
Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он бы совершен.
В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснен работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного орган работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки позднее двух лет со дня его совершения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Искандарова Г.Р. состояла в трудовых отношениях с ГАУ Ипподром «Акбузат» Республики Башкортостан им. Т.Т. Кусимова, работая в должности главного бухгалтера с дата.
Приказом №... от дата и.о. директора ФИО19 на время отсутствия основного работника по должности «главный экономист» на условиях совмещения 0,5 ставки возложена с дата на главного бухгалтера ФИО5 За выполняемую работу по дополнительному соглашению дополнительную работу работнику установлена оплата в размере 50% от фонда оплаты труда (ФОТ), установленному по должности «главный экономист».
На основании приказа Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от дата№... в ГАУ Ипподром «Акбузат» Республики Башкортостан им.Т.Т. Кусимова была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с дата по дата, по результатам которой установлено, что приказом от датаФИО10, находясь в отпуске, переведена с должности главного экономиста на должность менеджера в отдел по коммерческим вопросам, при этом при наличии в учреждении главного экономиста, в штатное расписание вводена еще одна ставка менеджера, обязанности главного экономиста возлагаются на главного бухгалтера Искандарову Г.Р., с установлением доплаты за выполнение дополнительного объема работ в размере 50% от ФОТ, а также на заместителя главного бухгалтера ФИО11, на ведущего бухгалтера ФИО12, которым установлена доплата в размере 25% ФОТ должности главного экономиста. Однако согласно п. 7.2 ч. 7 Положения «Об оплате труда» «доплата работникам при совмещении профессий (должностей) и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливается в размере 50% от тарифной ставки (оклада) совмещающего работника за фактически отработанное время по соответствующей должности». Оклад главного экономиста, согласно штатному расписанию, установлен в размере 8740 руб. Месячный ФОТ главного экономиста с дата составляет 33670,85 руб. Приказы №№...,223,224 от дата подписаны ведущим зоотехником по испытанию и охране селекционных достижений ФИО9 по доверенности №... от дата. Таким образом, в нарушение ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств», неправомерно выплачены денежные средства в размере 168354,25 руб., из них 146395 руб. доплата за совмещение, 21959,25 руб. - 15%, в том числе Искандаровой Г.Р. в сумме 84177,12 руб., ФИО11 в сумме 42088,56 руб., ФИО12 в сумме 42088,56 руб. Отчисления во внебюджетные фонды составили 50506 руб. Действительная доплата по окладу за 5 мес. должна составлять: Искандаровой Г.Р. в размере 25127,50 руб., ФИО11 12563,75 руб., ФИО12 12563,75 руб. Разница составляет 118100 руб. Комиссия сделала заключение о неправомерном использование средств бюджета Республики Башкортостан за проверяемый период составила 168606 руб. по коду №... «Заработная плата» в сумме 118100 руб., по коду №... «Начисления на оплату труда» в сумме 50506 руб. Неэффективное использование средств Республики Башкортостан составило 1886426 руб.
В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, неэффективно использовано 179900 руб., в том числе на оплату адвоката НОКА ФИО13 в сумме 99900 руб., юридическим компаниям ООО «...», ООО ...» на оказание юридических услуг в размере 80000 руб.:
-в размере 515034 руб., в нарушение ст. ст. 9,19,23 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в учреждении отсутствуют первичные учетные документы с указанием даты, затраченного времени, объема работы, подтверждающих фактическое количество вывезенного навоза, снега, место утилизации снега и оплаты за его утилизацию согласно постановлению Администрации ГО г.Уфа РБ от 23.09.2015 № 3423 «Об установлении тарифа на услугу по приему и переработке снега, оказываемую МУП по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал»;
- в размере 147000 руб., в нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ отсутствуют документы, подтверждающие установку двигателя и агрегата в автомобиль КАМАЗ, а именно дефектная ведомость, устанавливающая неисправность двигателя, смета на ремонт транспортного средства. Кроме того, не совпадают даты установки двигателя (апрель 2016 года) и работы автомобиля на территории ипподрома (март 2016 года);
- не возмещено денежных средств в размере 491172,38 руб. в кассу учреждения по судебным решениям, вынесенным в пользу ГАУ Ипподром «Акбузат», в связи с недостатком должного внимания юрисконсульта за исполнением судебных актов;
- в судебном порядке ресурсоснабжающими организациями взыскано с ГАУ Ипподром «Акбузат» денежных средств в сумме 386741,91 руб. ввиду полного отсутствия контроля учреждения за соблюдением условий договоров по поставке электроэнергии и тепла и своевременной уплате.
В нарушение ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеется факт самовольной постройки из профнастила на конкурном поле ипподрома, не состоящей на балансе ГАУ Ипподром «Акбузат», отсутствуют правоустанавливающие документы, разрешения на установку сооружения, технической документации на данный объект.
В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н и приказа Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению», постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», письма Росстата от 03.02.2005 № ИУ-09-22/257 «О путевых листах», списано ГСМ в сумме 8613,90 руб. за счет средств приносящей доход от деятельности.
Распоряжением №... от дата на основании результата проверки ревизионной группы Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан назначено проведение служебного расследования.
дата в адрес Искандаровой Г.Р. вынесено требование о предоставлении работником письменного объяснения по факту нарушения порядка размера начисления доплат за совмещение должностей.
В то же день дата составлен акт об отказе от получения требования о даче объяснений главного бухгалтера Искандаровой Г.Р.
Заключением комиссии по служебному расследованию установлено, что главным бухгалтером Искандаровой Г.Р., заместителем главного бухгалтера ФИО20 ведущим бухгалтером ФИО21. было допущено неправомерное получение денежных средств в размере 168606 руб. Дать письменное объяснение по данному факту Искандарова Г.Р. отказалась, о чем дата составлен акт.
Приказом от дата№... Искандарова Г.Р. уволена по п. 9 ст. 81 ТК РФ в связи с принятием необоснованного решения главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.
Отказывая в удовлетворении заявленных Искандаровой Г.Р. исковых требований, суд правильно исходил из того, что увольнение истицы было произведено в соответствие с требованиями трудового законодательства, поскольку допущенные истицей нарушения при оформлении финансовой документации и расходовании средств повлекли за собой нарушение сохранности, а также неправомерное использование имущества организации.
Судом был проверен и признан несостоятельным довод истицы о нарушении процедуры увольнения, предусмотренной ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку работодателем было проведено служебное расследование трудовой деятельности Искандаровой Г.Р., с результатами которого последняя была ознакомлена, от дачи объяснений по обнаруженным фактам нарушения финансовой дисциплины истица отказалась, о чем был составлен соответствующий акт, срок привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем нарушен не был.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Таким образом, решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
руководствуясь статьями 326, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Искандаровой Г.Р. – Степановой Л.В. – без удовлетворения.
Принять отказ прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Воронова С.Н. от апелляционного представления и.о. прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Гилязева А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2017 г.
Прекратить производство по апелляционному представлению и.о. прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Гилязева А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2017 г.
Председательствующий Г.Я. Турумтаева
Судьи В.В. Минеева
Л.Х. Пономарева
Справка: судья Жучкова М.Д.
