ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу №33-20460/2015
19 ноября 2015 года г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики
Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурисламовой Э.Р.,
судей: Ткачевой А.А.,
ФИО1
при секретаре Байчуриной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткачевой АА.
дело по апелляционной жалобе К.Л.Н. на решение
Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 октября
2014 года,
УСТАНОВИЛА: К.Л.Н., действующая в интересах К.С.К., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению (ГУ) - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан (далее по тексту также - территориальный орган Пенсионного фонда РФ) о перерасчете пенсии, взыскании невыплаченных сумм пенсии, указав в обоснование иска следующее. С дата она является приемным родителем (воспитателем) К.С.К., мать которого дата погибла, К.С.К. является круглым сиротой. дата истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ребенку трудовой пенсии по случаю потери кормильца, такая пенсия была назначена, на сегодняшний день ее размер составляет ... руб. Однако, поскольку К.С.К. является круглым сиротой, он имел право на установленную законом для такой категории граждан социальную пенсию, размер которой выше размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца. О факте недоплаты пенсии в связи с тем, что ребенок имел право на другой вид пенсии в более высоком размере, истица узнала лишь дата, когда по приглашению территориального органа Пенсионного фонда РФ явилась в данный орган для переоформления пенсии по случаю потери кормильца на другой вид пенсии - социальную пенсию, более выгодную для К.С.К., в связи с чем за ... года ... месяца недоплата пенсии составила ... руб. Факт ошибочного назначения К.С.К. трудовой пенсии по случаю потери кормильца вместо социальной пенсии ответчик отказывается признавать, ссылаясь на то, что при назначении пенсии истица - законный представитель ребенка, имела право выбора вида назначаемой ребенку пенсии - трудовой пенсии по случаю потери кормильца, либо социальной, полагающейся ребенку, являющемуся круглым сиротой, и истица такой выбор сделала в пользу трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Однако такой выбор фактически ей ответчиком не предоставлялся, поскольку при написании заявления о назначении пенсии основание назначения пенсии она не выбирала,
какие - либо отдельные графы в заявлении о назначении пенсии не заполняла, соответствующие пометки, которые могли бы свидетельствовать о выборе ею того или иного вида пенсии, предусмотренного законом, в этом заявлении она не проставляла. Специалист территориального органа Пенсионного фонда РФ предоставил истице готовый бланк заявления о назначении пенсии К.С.К., который она подписала и в котором впоследствии оказался подчеркнутым отпечатанный текст заявления: «Прошу назначить мне трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №... - ФЗ (ст. 9)» при этом она этот текст не подчеркивала, специалист территориального органа Пенсионного фонда РФ не разъяснял ей право выбора вида пенсии, на которые К.С.К. имеет право. Тем самым ответчик лишил ее права выбора вида пенсии, на которые К.С.К. имел право, что противоречит положениям пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» от дата№... - ФЗ, из которых следует, что гражданам, имеющим одновременно право на различные виды пенсии в соответствии с законодательством Российской федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. По состоянию на дату обращения истицы с данным иском в суд размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ, составляет ... рубль ... копейки, размер социальной пенсии в связи с потерей кормильца, назначаемой круглому сироте в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от дата № 166-ФЗ, составляет ... рубля ... копейки, а потому размер ежемесячно недополучаемой пенсии - ... рубля ... копеек, за период с апреля ... года по май ... года недоплата пенсии составила ... рублей (... рубля ... копеек х ... месяцев). В связи с этим, руководствуясь положениями Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от дата № 166-ФЗ, истица просит произвести соответствующий перерасчет пенсии и взыскать с ответчика сумму невыплаченной пенсии в указанном размере.
Обжалуемым решением суда К.Л.Н. в удовлетворении исковых требований к территориальному органу Пенсионного фонда РФ о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсии отказано (л.д. 60 - 64).
В апелляционной жалобе К.Л.Н. ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указав в обоснование жалобы на то, что при постановке обжалуемого решения не учтено следующее: форма заявления о назначении пенсии разработана и утверждена ответчиком, текст бланка заявления о назначении пенсии набран трудно читаемым шрифтом; размер пенсии по случаю потери кормильца рассчитывается по сложной формуле и самостоятельно рассчитать размер пенсии того или иного вида невозможно; допрошенные судом свидетели Л.К.В., З.В.З., также являющиеся получателями пенсий по случаю потери кормильца на детей, показали, что вид получаемой ими пенсии на детей им не известен, специалистами территориального органа Пенсионного фонда РФ при назначении пенсии им также не разъяснялось право на различные виды пенсий, в случае наличия такого права; ответчик по своей
инициативе письмом пригласил истицу для разрешения вопроса о переходе на более выгодную для ребенка пенсию - социальную (л.д. 72 - 74).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав К.Л.Н., поддержавшую жалобу по доводам, в ней изложенным, представителя территориального органа Пенсионного фонда РФ - В.Н.А., действующего на основании доверенности, возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Спорные правоотношения подлежат урегулированию Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от дата № 166-ФЗ, Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ, действующим в период возникновения этих правоотношений.
В связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата№... - ФЗ, вступающего в силу с дата, за исключением частей 14 и 15 его статьи 17 (вступают в силу с дата), со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону, а федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (статья 36).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Согласно части 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, поданному в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, за
исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня назначения гражданину соответствующей социальной пенсии извещает его о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.
В силу статьи 11 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения лицом умышленно уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Статьей 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
Порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий предусмотрен статьей 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно данной статье перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного
числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная названным Федеральным законом, в том числе социальная пенсия по случаю потери кормильца, назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Разрешая спор относительно заявленных К.Л.Н., действующей в
интересах К.С.К., исковых требований, суд первой инстанции установил
следующие юридически значимые для дела обстоятельства: дата
умерла мать несовершеннолетнего К.С.К. - К.Н.Н., на полном
иждивении которой К.С.К. находился; на основании заявления
К.Л.Н. Администрацией муниципального района адрес
Республики Башкортостан дата вынесено постановление №... о
создании приемной семьи, которым К.Л.Н. разрешено создать приемную
семью, К.С.К. передан ей на воспитание до совершеннолетия, К.
Л.Н. выдано соответствующее удостоверение №...; дата истица
обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о
назначении К.С.К. трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи со
смертью матери ребенка, в данном заявлении бланковой формы отпечатанный текст
заявления: «Прошу назначить мне трудовую пенсию по случаю потери кормильца в
соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» №... - ФЗ (ст. 9)» подчеркнут, слева от него проставлен
соответствующий знак в предназначенном для этого свободном поле, заявление
лично подписано истицей, что ею не оспаривается (л.д. 13, 14); ответчиком
К.С.К. с дата, то есть, со дня смерти кормильца, бьша
назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 9
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря
2001 года N 173-ФЗ; в ответ на электронное обращение истицы к ответчику по
вопросу перевода с одного вида пенсии на другой письмом от дата №
2565 ответчиком истице разъяснено, что на основании поданного ею заявления от
дата о переводе с трудовой пенсии по случаю потери кормильца,
назначенной в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» от дата N 173-ФЗ, на социальную
пенсию, назначаемую в соответствии с Федеральным законом «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от дата № 166-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» будет осуществлен с первого числа месяца, в котором она обратилась за переводом с одного вида пенсии на другой, то есть, с дата (л.д. 12).
С учетом установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных К.Л.Н. исковых требований.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных К.Л.Н. исковых требований.
При этом суд исходил из того, что, как следует из упомянутых правовых норм, назначение пенсии носит заявительный характер, а доказательств тому обстоятельству, что К.Л.Н. при обращении ее к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца не было разъяснено право выбора того или иного вида пенсии по случаю потери кормильца, суду не представлено.
Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованным, правомерным, соответствующим положениям норм материального и процессуального права.
Согласно материалам дела К.Л.Н. обратилась в территориальный орган ПФ РФ за назначением пенсии К.С.К. в связи со смертью его кормильца (матери) почти через три месяца после смерти кормильца.
Как следует из положений пункта 4 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца.
Согласно же пункту 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотренная названным Федеральным законом социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Из данных норм указанных Федеральных законов следует, что условия назначения пенсий, предусмотренных данными федеральными законами, относительно сроков назначения пенсий различны.
Поскольку обращение истицы за назначением пенсии последовало дата, то есть, не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, то в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по случаю потери кормильца на основании ее заявления назначена К.С.К. территориальным органом ПФ РФ со дня смерти кормильца, то есть с дата.
Если бы истицей был сделан выбор назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, то исходя из положений пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» такая пенсия была бы назначена К.С.К. территориальным органом ПФ РФ лишь с первого числа месяца, в котором истица обратилась за назначением пенсии, то есть, с дата.
Таким образом в данном случае при выборе вида пенсионного обеспечения, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по случаю потери кормильца назначена К.С.К. за прошлое время, Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии за прошлое время не предусмотрено.
Довод апелляционной жалобы о том, что форма заявления о назначении пенсии разработана и утверждена ответчиком, текст бланка заявления набран трудно читаемым шрифтом, не может повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку в представленном суду бланке копии заявления К.Л.Н.
использован одноразмерный шрифт, достаточный для прочтения, записей, выполненных более мелким шрифтом, не имеется, с правильностью сведений, указанных в заявлении, К.Л.Н. была ознакомлена, собственноручно подписала заявление о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Кроме того, из расписки - уведомления о принятии специалистом территориального органа ПФ РФ от К.Л.Н. заявления о назначении данного вида пенсии в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и приложенных к заявлению документов следует, что К.Л.Н. получено разъяснение о том, какие документы ей необходимо представить дополнительно и в какой срок, и о том, что с положениями, указанными в заявлении о назначении пенсии (переводе на другую пенсию) она ознакомлена и указанную расписку - уведомление получила, о чем имеется ее собственноручная подпись в данной расписке - уведомлении (л.д. 16, 17).
Довод апелляционной жалобы о том, что размер пенсии по случаю потери кормильца рассчитывается по сложной формуле и рассчитать размер пенсии самостоятельно невозможно, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения, так как указанное обстоятельство юридически значимым для разрешения данного спора по существу не является, поскольку само по себе указанное обстоятельство не указывает на то, что ответчиком истице не был предоставлен выбор пенсионного обеспечения при ее обращении к ответчику за назначением пенсии.
Довод апелляционной жалобы о том, что допрошенные судом свидетели Л.К.В., З.В.З., также являющиеся получателями пенсий по случаю потери кормильца на детей, показали, что вид получаемой ими пенсии на детей им не известен, а специалистами территориального органа Пенсионного фонда РФ при назначении пенсии им также не разъяснялось право на различные виды пенсий, в случае наличия у них такого права, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку данные свидетельские показания не являются относимыми и допустимыми доказательствами факта того, что ответчиком истице не был предоставлен выбор пенсионного обеспечения при ее обращении к ответчику за назначением пенсии, непосредственными свидетелями обращения истицы к ответчику за назначением пенсии данные свидетели не являлись.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик по своей инициативе письмом пригласил истицу для разрешения вопроса о переходе на другой вид пенсии, размер которой более выгоден для получателя, что свидетельствует об исправлении ответчиком своей ошибки, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку из содержания письма территориального органа ПФ РФ от дата№..., направленного в адрес истицы, следует, что данное письмо подготовлено в качестве в ответа на электронное обращение истицы к ответчику по вопросу перевода с одного вида пенсии на другой, и в этом письме ответчик разъяснил истице, что на основании поданного ею заявления от дата о переводе с трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата N 173-ФЗ, на социальную
трудовых пенсиях в Российской Федерации» будет осуществлен с первого числа месяца, в котором она обратилась за переводом с одного вида пенсии на другой, то есть, с дата.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам по делу и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стороны, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА: решение Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Л.Н.- без удовлетворения.
Председательствующий Э.Р. Нурисламова
Судьи: А.А. Ткачева
ФИО1
Справка: судья Идиятова Н.Р.
