Дело № 33-10345/2014
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 августа 2014 года г.Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Абубакировой Р.Р.
судей Куловой Г.Р.
Низамовой А.Р.
при секретаре Валеевой Р.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан на решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования Тимиряева Р.П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан об обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с дата по дата - ... с дата по дата - ..., со дата по дата ... городского округа адрес и время прохождения действительной военной службы по призыву в рядах ... в период с дата по дата, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с дата - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Тимиряева Р.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата - ..., с дата по дата - ... и время прохождения службы в ... с дата по дата.
Признать за Тимиряевым Р.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан назначить и выплачивать Тимиряеву Р.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с дата.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия
установила:
Тимиряев Р.П. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан (далее – ГУ УПФ РФ в адрес) об обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы ... с дата ... с дата, ... городского округа адрес со дата по дата, время прохождения действительной военной службы по призыву в рядах ... в период с дата по дата и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения (с дата).
В обоснование своих требований Тимиряев Р.П. указал, что дата он обратился в ГУ УПФ РФ в адрес с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в адрес №... от дата ему было отказано в связи с отсутствием требуемого ...летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и не были включены в стаж вышеуказанные периоды его работы.
На основании изложенного, Тимиряев Р.П. просил эти периоды работы включить в стаж для назначения досрочной пенсии.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, начальник ГУ УПФ РФ в адрес ФИО7 в апелляционной жалобе просил его отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительного нее возражений Тимиряева Р.П., выслушав представителя ГУ УПФ РФ в адрес ФИО8, просившую отменить решение суда по доводом, изложенным в апелляционной жалобе, Тимиряева Р.П., согласившегося с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.
В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с требованиями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27) Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что дата истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в адрес №... от дата Тимиряеву Р.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не менее ... лет ...
В специальный стаж истца не были включены периоды работы с дата в качестве ..., с дата по дата – ..., со дата по дата – ... городского округа адрес, служба в армии.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО3 от дата «О государственных пенсиях», Закон ФИО3 от дата «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3», Закон Российской Федерации от дата №... «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №2-П со ссылкой на Постановление от дата №8-П и Определение от дата №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на момент выполнения им работы и прохождения службы в рядах Советской Армии.
Из трудовой книжки Тимиряева Р.П., архивных справок, выданных на основании выписки из книги приказов по ..., следует, что с дата он был переведен ...; дата был освобожден от занимаемой должности, в связи с избранием ... с дата ФИО1 переведен ...; с дата переведен ... ставки; с дата переведен ... на полную ставку; с дата уволен по собственному желанию; с дата принят ... с дата ... дата истец был уволен по соглашению сторон.
Из архивной справки №... от дата следует, что истец получал заработную плату по ... с дата, с дата, с дата, с дата, с дата, с дата, с дата, с дата, с дата включительно.
В спорный период работы истца ... с дата по дата, как усматривается из архивной справки №... от дата, истец получал заработную плату по ... в период с дата
Из военного билета Тимиряева Р.П. следует, что он проходил срочную военную службу в ... в период с дата по дата.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении спорного периода работы истца с дата в должности ... и с дата по дата в должности ..., так как истец фактически в этот период выполнял работу, которая классифицируется по должности ...
В указанный период работы истца в ... действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от дата №..., утратившее силу с дата в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 953, согласно пункта 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО5 от дата N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятому в соответствии с Постановлением от дата N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.
В силу пункта 5 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения ФИО3 от дата №... пунктов 11, 12 Примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования ФИО3 от дата №... детско-юношеская спортивная (спортивно-техническая) школа всех типов и видов, детско-юношеский клуб физической подготовки, были отнесены к числу внешкольных детских учреждений.
Кроме того, действовавшее в спорный период законодательство не содержало исчерпывающего перечня должностей, работа в которых во внешкольных детских учреждениях засчитывалась в работу по специальности применительно к праву на досрочную пенсию, и юридически значимым для настоящего дела обстоятельством является установление того, являлась ли работа в занимаемой истцом должности работой по специальности, в данном случае, по педагогической деятельности.
В спорный период работы истца с дата по дата действовало Постановление Правительства Российской Федерации от дата №..., которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
В пункте 2 Постановления ФИО4 от дата №... предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе "наименование учреждений" - "внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы", к которым могут быть отнесены ...
Из приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от дата №... "О вопросах пенсионного обеспечения" следует, что в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились. Наименование должности работников, осуществляющих подготовку спортсменов в спортивных школах, изменялось: с дата год - тренер-преподаватель; в Положении о спортивной школе дата года не делалось различия между наименованием тренер и тренер-преподаватель; Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО3, ВЦСПС от дата №... - тренер-преподаватель по спорту. Всем руководителям спортивных школ предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата №... - тренер-преподаватель по спорту; Приказом Минобразования Российской Федерации, Госкомитета Российской Федерации по высшему образованию, согласованному с Госкомитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму от дата №... - тренер-преподаватель образовательного учреждения.
Как установлено судом первой инстанции в период работы с дата по дата в должности ..., Тимиряеву Р.П. дата была присвоена ... категория учителя ..., что подтверждается удостоверением №...
Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих утверждения истца о его педагогической деятельности в указанные периоды именно в учреждении для детей с выполнением обязанностей тренера-преподавателя.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд обоснованно исходил из того, что в указанные периоды истец занимался педагогической деятельностью с детьми в детских спортивных школах.
Данные учреждения –... находились в ведении отдела образования. Характер деятельности истца в указанные периоды, как установил суд, не менялся.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законодатель допускал сокращение наименования должности «тренера-преподавателя» как «тренера». В пункте 1 Нормативов оплаты труда тренеров-преподавателей (Приложение №... к Постановлению Госкомспорта ФИО3 и ЦК ДОСААФ ФИО3 от дата №6/4а-13) указывается на то, что оплата труда тренеров-преподавателей по спорту (в дальнейшем, как указано в нормативном акте - тренеры) за учебно-преподавательскую работу может производиться исходя из ставок заработной платы по нормативам за одного занимающегося либо за количество часов учебно-преподавательской работы, отведенных для подготовки учебных групп. Типовыми штатами спортивных сооружений, утвержденными Постановлением Секретариата ВЦСПС от дата №23-10, должности тренеров не предусмотрены, а предусмотрены должности тренеров-преподавателей.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от дата №916н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, должностные обязанности тренера включают в себя осуществление подготовки спортсменов к спортивным соревнованиям, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов», тренер осуществляет подбор перспективных спортсменов в спортивную команду. Тогда как должностные обязанности тренера-преподавателя включают в себя осуществление набора в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления.
Оценивая доказательства, суд верно указал, что должностные обязанности истца в ... в должности тренера соотносятся с должностными обязанностями тренера-преподавателя, неверное наименование должности не может повлечь негативных последствий для работника, поэтому необходимо включить указанный выше период работы истца в его педагогический стаж.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата утвержден Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, определяющий право на пенсию за выслугу лет при стаже не менее ... лет тренерам-преподавателям в детско-юношеских спортивных школах всех наименований; периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о включении указанного спорного периода работы истца в ФИО13 ... в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении периода службы в рядах Советской армии в специальный трудовой стаж, так как этот период был до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем, он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата №2-П и от дата, №8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата №320-О.
Суд первой инстанции, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, правильно включил в специальный трудовой стаж истца спорные периоды работы и обязал ответчика назначить Тимиряеву Р.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с дата.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности отклоняется судебной коллегией, поскольку назначение и выплата пенсии относится к социальным гарантиям, а не к имущественным правоотношениям.
Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.
В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, противоречат указанным выше нормам материального права, а также установленным в суде первой инстанции обстоятельствам, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.
В остальной части решение суда не обжалуется и у судебной коллегии не имеется оснований для выхода за пределы апелляционной жалобы.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
определила:
решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан – без удовлетворения.
Председательствующий Р.Р. Абубакирова
судьи Г.Р.Кулова
А.Р. Низамова
