ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Дело №... г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Уфа 19 февраля 2013 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.
судей Хайрутдинова Д.С. и Анфиловой Т.Л.
при секретаре Сосновцевой С.Ю.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хамидуллиной Г.Х. на решение Ленинского районного суда г. Уфы от 20 ноября 2012 г., которым постановлено:
В удовлетворении иска Хамидуллиной Г.Х. отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснения Хамидуллиной Г.Х., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителей Военного комиссариата РБ – Гагиной Е.И. и Сычева А.И., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
Хамидуллиной Г.Х. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату РБ о взыскании в её пользу недополученные отпускные в сумме ....
В обоснование своих требований истица указывает следующее.
... она заключила трудовой договор с Военкоматом РБ и работала в должности помощника ... отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов.
В июне ... г. согласно графику отпусков ей был предоставлен очередной отпуск продолжительностью 31 календарный день; из них: 28 календарных дней основного очередного отпуска и З дня дополнительного оплачиваемого отпуска.
Отпускные ей выплатили в сумме ... руб., вместо полагающихся к выплате ... руб. Разница в сумме ..., которую работодатель ей не доплатил.
Такая разница получилась, за счет не включения в расчет среднего заработка, сумм премий, выплаченных мне за II, III, IV квартал 2011 г. в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26.07.2010 г.
Согласно п. 82 раздела 2 приказа Минобороны РФ от 10 ноября 2008 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583», гражданскому персоналу воинских частей за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц и квартал.
В связи с этим на основании ст. 139 ТК РФ при расчете сумм отпускных применяется среднедневная заработная плата, для определения которой учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.
Кроме того, расчет средней заработной платы при начислении отпускных регламентируется еще и Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 11.11.2009) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Пункт 2 Постановления содержит перечень выплат, которые учитываются для расчета среднего заработка. В этот перечень входят денежное вознаграждение, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда. Поэтому в расчет средней зарплаты включаются премии, относящиеся к системе оплаты, труда (в том числе и единовременные), которые отражены во внутренних документах предприятия.
Годовая премия является стимулирующей выплатой по итогам года, поэтому она относится к выплатам, которые учитываются при расчете среднего заработка. Подробно порядок учета годовой премии описывает абзац 4 п. 15 Постановления
«вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий событию календарный год, - независимо от времени начисления вознаграждения».
Для расчета среднего заработка, который необходим для расчета отпускных, не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (п.3 Постановления). Например, премия к юбилею или праздничным дням, или материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда и т.п. так как они не относятся к оплате труда.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТК РФ.
Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.
В случае противоречий между настоящим Кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс (ст. 5 ТК РФ).
Считает, что при разрешении данного спора нужно руководствоваться нормами федерального законодательства, а не действующим на предприятии локальным нормативным актом, так как трудовой кодекс обладает большей юридической силой.
Представитель военкомата, ответчик по делу исковые требования Хамидуллиной Г.Х. не признал, пояснив суду, что стимулирующие выплаты по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 года № 1010 осуществляются по отдельному решению Министра обороны.
В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития №22/2/4612 от 16.12.2010 г. выплаты, осуществляются по отдельным решениям Министра обороны, не включаются в расчет среднего заработка.
В сентябре и декабре ... года по отдельным решениям Министра обороны РФ гражданскому персоналу Военного комиссариата РБ были выплачены суммы на дополнительное материальное стимулирование по приказу Минобороны РФ № 1010 - 2011 г.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Хамидуллиной Г.Х. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.
В жалобе указывается, что суд неправильно определил обстоятельства дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).
Относительно апелляционной жалобы Хамидуллиной Г.Х. от Военкомата имеется возражение.
В Возражении указывается следующее обстоятельство.
Особенности порядка исчисления средней заработной платы определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с п. 2 Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. № 922.
Стимулирующие выплаты по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010 осуществляются по отдельному решению Министра обороны. В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития № 22/2/4612 от 16.12.2010 года выплаты, осуществляющиеся по отдельным решениям Министра обороны, не включаются в расчет среднего заработка.
Таким образом, если положениями по оплате труда воинских частей (бюджетных учреждений) Министерства обороны РФ не предусмотрена возможность выплаты премий гражданскому персоналу по отдельным решениям министра обороны РФ, то указанные премии не включаются в расчет среднего заработка.
В соответствии с подп. «б» п. 10 приложения № 2 приказа министра обороны от 10 ноября 2008 г. № 555 «О мерах реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» перечень выплат стимулирующего характера устанавливается приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 818, где разъясняется, что премиальные выплаты по итогам работы относятся к выплатам стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами федеральных бюджетных учреждений и организаций в пределах фонда оплаты труда.
Выплаты по приказам Минобороны РФ 2010 г. № 1010 в соответствии со ст. 191 ТК РФ относятся к поощрениям отличившихся работников (вне системы оплаты труда), носят разовый характер, не включены в фонд оплаты труда и выплачиваются за счет денежных средств, высвободившихся при оптимизации структуры Вооруженных Сил РФ и не подлежат включению в расчет среднего заработка.
Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, эту цель и преследует вышеуказанная премия по приказу № 1010 Миноброны РФ.
В письме руководителя Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ А. Кондратьева от 25 мая 2011 г. Исх. № 182/2/1/946 говорится, что денежные средства на выплату указанных премий не предусматриваются действующим порядком формирования и использования годового фонда оплаты труда воинских частей и организаций и доводятся до воинских частей и организаций Минобороны России сверх сумм, отведенных на оплату труда гражданского персонала.
В своем исковом заявлении истец ссылается на приказ Минобороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583», где говорится, что гражданскому персоналу воинских частей за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц и квартал согласно ст. 139 ТК РФ.
Все эти премии входят в расчет средней заработной платы и выплачиваются сотрудникам ВК РФ и истцу, в том числе, в полном объеме, ссылок на приказ № 1010 МО РФ там не имеется, гак, как он не входит в систему оплаты труда.
В письме от 19.12.2011 г. вх. № 1699, за подписью руководителя Департамента социальных гарантий Минобороны РФ говорится следующее: «Учитывая, что источником для выплаты дополнительных премий является общая экономия бюджетных средств на оплату труда работников Минобороны России, данная норма не закреплена в Отраслевом соглашении между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Минобороны на 2011-2013 годы и не может являться обязательством командиров воинских частей и руководителей организаций при заключении коллективных договоров или положений об оплате труда».
Проверив материалы гражданского дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Хамидуллиной Г.Х.
Материалами дела установлено следующее.
Согласно трудовому договору от ... заключенному между Военным комиссариатом РБ и Хамидуллиной Г.Х. ей устанавливается
-должностной оклад, предусмотренный приказом Минобороны РФ от ... №... – ... руб.,
-надбавки (доплаты и другие выплаты), согласно коллективному договору,
-доплаты за работу с секретными документами, единовременное денежное вознаграждение ... должностных оклада.
Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью: основной отпуск.
Согласно выписке из приказа №... от ... Хамидуллиной Г.Х. предоставлен очередной отпуск продолжительностью 31 календарный день; из них: 28 календарных дней основного очередного отпуска и 3 дня дополнительного оплачиваемого отпуска с ... по ... .
Отпускные выплачены в сумме ... руб., вместо положенных к выплате, по утверждению истца, ... руб. Разница в сумме ... руб., работодатель, не доплатил.
Такая разница получилась, за счет не включения в расчет среднего заработка, сумм премий, выплаченных за II, III, IV квартал 2011 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26.07.2010г.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований истца, исходил из того, что согласно п. 82 раздела 2 приказа Минобороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583», гражданскому персоналу воинских частей за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц и квартал.
Стимулирующие выплаты по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 года №1010 осуществляются по отдельному решению Министра обороны.
В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития №22/2/4612 от 16.12.2010 г. выплаты, осуществляются по отдельным решениям Министра обороны, не включаются в расчет среднего заработка.
В сентябре и декабре ... года по отдельным решениям Министра обороны РФ гражданскому персоналу Военкома были выплачены суммы на дополнительное материальное стимулирование по приказам министра обороны РФ № 1010 - 2011 г.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска.
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 135 ТК РФ).
Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. N 1010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок). Выплаты осуществляются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.
Материальное стимулирование установлено в виде дополнительных выплат для военнослужащих и в виде премий для гражданского персонала и должно осуществляться ежеквартально. Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 Порядка, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
Согласно п. 2 Порядка расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ экономии бюджетных средств.
Выплаты по приказам от 26 июля 2010 г. N 1010 Миноброны РФ в соответствии со ст. 191 ТК РФ относятся к поощрениям, отличившихся работников (вне системы оплаты труда) носят разовый характер, и не включены в фонд оплаты труда и выплачивается за счет денежных средств высвободившихся при оптимизации структуры Вооруженных сил РФ, то Военкомат РБ считает, что эти выплаты не подлежат включению в расчет среднего заработка, в т.ч. при исчислении отпускных.
Судебная коллегия не соглашается с доводами ответчика по делу и с выводами суда первой инстанции
Согласно Положению об оплате труда гражданского персонала Военного комиссариата РБ порядок и условия премирования и т.д. устанавливается Положением о премировании (п. 3.2.1. Положения об оплате труда).
Согласно Положению о порядке осуществления премированных выплат гражданскому персоналу Военного комиссариата РБ финансирование расходов на выплату премий гражданскому персоналу осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до Военного комиссариата РБ на оплату труда работников по соответствующей статье расходов Минобороны бюджетов РФ
На выплаты премий стимулирующего характера, так же направляются средства экономии годового фонда оплаты труда, в.т. числе, высвобождаемые в результате сокращения численности гражданского персонала.
Поскольку премии относятся к заработной плате, на них соответствии со ст. 132 ТК РФ распространяются основные принципы оплаты труда. Следовательно, отказа работодателя в не включение в расчет среднего заработка стимулирующих выплат по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 года № 1010 является не законным. При таком положении исковые требования Хамидуллиной Г.Х. о взыскании в её пользу недополученные отпускные в сумме ... руб.... коп. подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст. 327-328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Уфы от 20 ноября 2012 г. отменить и вынести новое решение которым удовлетворить исковые требования Хамидуллиной Г.Х. к Военному комиссариату РБ.
Взыскать с Военного комиссариата Республики Башкортостан в пользу Хамидуллиной ... недополученные отпускные в сумме ...
Председательствующий Крыгина Т.Ф.
Судьи Анфилова Т.Л.
Хайрутдинов Д.С.
Судья: ....
