18 июня 2020 г. г. Уфа
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 2-1889/2019 (33-7935/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я., Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Нафикове А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Лобастова Е.П. к ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в зачете периода в специальный трудовой стаж, возложении обязанности зачесть в специальный трудовой стаж период работы удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж Лобастова Е.П. периоды работы: с 15.02.2007 по 08.05.2012, с 21.01.2014 по 11.08.2014 в ...» в должности взрывника, с 19.03.2013 по 26.12.2013, с 12.08.2014 по 17.11.2016, с 31.03.2017 по 25.04.2017 в ...» в должности взрывника, с 09.01.2017 по 30.03.2017, с 26.04.2017 по 21.03.2018 в ...» в должности взрывника в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный фонд.
Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан назначить Лобастову Е.П. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Лобастов Е.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, на том основании, что решением ответчика от 16.08.2019 № №... ему незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости, просил включить в специальный стаж, дающий право на получение такой пенсии периоды работы взрывником с 15.02.2007 по 08.05.2012, с 21.01.2014 по 11.08.2014 в ...», с 19.03.2013 по 26.12.2013, с 12.08.2014 по 17.11.2016, с 31.03.2017 по 25.04.2017 в ...», с 09.01.2017 по 30.03.2017, с 26.04.2017 по 21.03.2018 в ...», назначить страховую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно включены в специальный стаж истца периоды его работы после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку работодатели представляли сведения о работе Лобастова Е.П. - как обычные условия труда.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан Корнева А.С., Лобастова Е.П., его представителя Абдуллина Д.В., проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Буровзрывные работы - это отдельный вид работ, которые предусмотрены в подразделе 1 раздела 1 "Открытые горные работы на поверхности".
В соответствии с позицией 2010100 "а"- 11429 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются взрывники, занятые буровзрывными работами в карьерах, разрезах и других горных объектах.
Как установлено судом первой инстанции, решением пенсионного органа от 16.08.2019 №... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Периоды работы периоды работы Лобастова Е.П. взрывником с 15.02.2007 по 08.05.2012, с 21.01.2014 по 11.08.2014 в ...», с 19.03.2013 по 26.12.2013, с 12.08.2014 по 17.11.2016, с 31.03.2017 по 25.04.2017 в ...», с 09.01.2017 по 30.03.2017, с 26.04.2017 по 21.03.2018 в ООО ...» не включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что индивидуальные сведения за эти периоды сданы без указания кода особых условий труда.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, ссылаясь на записи в трудовой книжке, уточняющие справки ...» от 9.09.2019 №, ...» ООО ...» и объяснения свидетелей, пришел к выводу, что истец в спорный период выполнял работу взрывника, предусмотренной Списком № 2, поэтому спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, из выписки из индивидуального лицевого счета №... застрахованного лица Лобастова Е.П., сведения о его трудовой деятельности в спорные периоды представлены работодателями как обычные условия труда.
Таким образом, установлено, что спорные периоды работы истца отражены работодателями без указания кода особых условий труда.
Также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды работы истца работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим тарифам.
Сведения индивидуального персонифицированного учета, возможно признать недостоверными, однако с таким заявлением Лобастов Е.П. к работодателям не обращался.
Вопреки доводам истца и выводам суда характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается (ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При указанных обстоятельствах правовых оснований для признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения досрочной пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.
Принимая во внимание изложенное, решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г. законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований и назначении истцу досрочной пенсии по старости.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Лобастова Е.П. к ГУ УПФ Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы: с 15.02.2007 по 08.05.2012, с 21.01.2014 по 11.08.2014 в ...» в качестве взрывника, с 19.03.2013 по 26.12.2013, с 12.08.2014 по 17.11.2016, с 31.03.2017 по 25.04.2017 в ...» в качестве взрывника, с 09.01.2017 по 30.03.2017, с 26.04.2017 по 21.03.2018 в ...» в качестве взрывника и в назначении пенсии – отказать.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Л.Х. Пономарева
справка: Сулейманов Т.М.
