ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу № 2-1245/2020 (№ 33-12442/2020)
г. Уфа 17 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гадиева И.С.,
судей Вахитовой Г.Д.,
Нурисламовой Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хусаиновой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игликовой М.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,
по апелляционной жалобе Игликовой М.Р. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 марта 2020 года (с учетом исправления описки определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
Игликова М.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в Уфимском районе РБ, пенсионный орган) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы.
В обосновании своих требований Игликова М.Р. ссылается на то, что 05 февраля 2018 года она обратилась к ГУ - УПФ РФ в Уфимском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Решением ГУ - УПФ РФ в Уфимском районе РБ № 21 от 16 апреля 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. N 400-ФЗ, со ссылкой на то, что на отсутствие требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж. Стаж работы на соответствующих видах работ пенсионным органом был определен 21 год 11 месяцев 23 дня.
По мнению Игликовой М.Р., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Просит признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Уфимском районе РБ №21 от 16 апреля 2018 года о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости; обязать пенсионный орган зачесть в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01 января 2006 года по 27 августа 2007 года (1 год 4 месяца 27 дней) в должности преподавателя математики в Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта»; с 05 февраля 2018 года по 10 декабря 2019 года (1 год 10 месяцев 6 дней) в должности преподавателя в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Уфимском торгово-экономическом колледже»; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 марта 2020 года (с учетом исправления описки определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года) в удовлетворении исковых требований Игликовой М.Р. отказано.
В апелляционной жалобе Игликовой М.Р. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда. Указывает, что с 01 января 2006 года по 27 августа 2007 года (1 год 4 месяца 27 дней) она в течении полного рабочего дня работала в должности преподавателя математики в Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта». Указанный период, с учетом норм права регулирующих спорные правоотношения и представленных ею доказательств в обоснование своих доводов, подлежит включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, полагает судом необоснованно было отказано во включении в стаж ее педагогической деятельности период ее работы с 01 октября 2013 года по 29 октября 2019 года в должности преподавателя в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Уфимский торгово-экономический колледж».
Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Игликову М.Р., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда отвечает приведенным требованиям не в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 05 февраля 2018 года Игликова М.Р. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ – УПФ РФ в Уфимском районе РБ от 16 апреля 2018 года № 21 Игликовой М.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. При этом, в специальный стаж Игликовой М.Р. не были включены периоды работы с 01 апреля 2006 года по 27 августа 2007 года (1 год 4 месяца 27 дней) в должности преподавателя математики в Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта», со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением от 29 октября 2002 года № 781; с 13 января 2012 года по 29 июня 2012 года (5 месяцев 17 дней) в должности преподавателя математики в Автономной некоммерческой организации среднего профессионального образования Башкирском кооперативном техникуме, так как не выполняется условие пункта 14 Постановления от 29 октября 2002 года № 781 (контингент обучающихся детей в возрасте до 18 лет в техникуме за 2011-2012 учебном году составляет менее 50%).
На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж Игликовой М.Р. на соответствующих видах работ с учетом включенных пенсионным органом периодов составил 21 год 11 месяцев 23 дня.
Будучи не согласной с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что периоды ее работы с 01 апреля 2006 года по 27 августа 2007 года (1 год 4 месяца 27 дней) в должности преподавателя математики в Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» и с 13 января 2012 года по 29 июня 2012 года (5 месяцев 17 дней) в должности преподавателя математики в Автономной некоммерческой организации среднего профессионального образования Башкирском кооперативном техникуме подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, Игликова М.Р. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая пор и отказывая в удовлетворении требований Игликовой М.Р., суд первой инстанции исходил из того, что пенсионным органом обоснованно не засчитан в специальный стаж истца спорный период работы с 01 апреля 2006 года по 27 августа 2007 года в должности преподавателя математики в Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением от 29 октября 2002 г. №781.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны без учета требований закона и фактических обстоятельств по делу.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 05 февраля 2018 года Игликовой М.Р. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 13 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школе-интернате; детском саду; яслях-саду (сад-ясли); детских яслях; техникуме колледже училище; лицее.
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.
Аналогичные нормы содержались в абзаце втором пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из трудовой книжки истца следует, что с 01 сентября 2004 года по 31 марта 2006 года Игликова М.Р. работала в должности учителя математики в Федеральном государственном бюджетном учреждении среднего профессионального образования «Уфимское командное речное училище». Указанный период работы истца как видно из оспариваемого решения пенсионного органа был включен стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С 01 апреля 2006 года Игликова М.Р. переведена преподавателем математики в Уфимский филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» и была уволена 27 августа 2007 года на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации № 1550-р от 30 сентября 2005 года постановлено реорганизовать федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московская государственная академия водного транспорта" и федеральные государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования "Уфимское командное речное училище" и "Велико-Устюгское речное училище имени З.А. Шашкова" путем присоединения училищ к академии, с образованием на их основе обособленных структурных подразделений (филиалов академии) по подготовке специалистов со средним профессиональным образованием.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 1550-р от 30 сентября 2005 года, распоряжения Федерального агентства морского и речного транспорта от 10 ноября 2005 года № АД-288-р и приказа по училищу от 31 марта 2006 года № 205 Уфимское командное училище с 01 апреля 2006 года было переименовано в Уфимский филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» (Уфимское командное речное училище).
Распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 07 июня 2011 года № АД-195-р название «Уфимский филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта», переименовано в «Уфимский Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта».
В соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта № АД-368-p от 22 сентября 2014 года филиал переименован в Уфимский филиал Федерального государств бюджетного образовательного учреждения высшего образования. «Московская государственная академия водного транспорта».
Согласно распоряжению Федерального агентства морского и речного транспорта № АД-481-р от 26 декабря 2014 года изменено сокращенное наименование филиала – Уфимский филиал ФГБОУ ВО «МГАВР».
На основании распоряжения Федерального агентства морского и речного транспорта № ВО-282-Р от 28 ноября 2016 года Уфимский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала О.Макарова».
В соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 16 августа 2017 года № АП-193-Р от 01 декабря 2017 года, на базе Уфимского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ» имени адмирала О.Макарова образован Уфимский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения вые образования «Волжский государственный университет водного транспорта» (Уфимский филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ».
Из лицензии от 29 ноября 2007 г.ода за № 283236, сроком действия по 28 февраля 2013 год, видно, что Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к настоящей лицензии, при соблюдении фиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников.
Согласно архивной справке от 26 февраля 2019 года за № 98, выданной государственным учреждением Уфимский филиал ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», Игликова М.Р. работала в течение полного рабочего времени в Уфимском командном речном училище преподавателем математики.
Из справки уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе за № 551 от 01 ноября 2017 года, выданной Уфимским филиалом ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О.Макарова», следует, что Игликова М.Р. работала в течении полного рабочего дня в должности преподавателя математики с 01 сентября 2004 года по 27 августа 2007 года.
В справке Уфимского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О.Макарова» № 584 от 14 ноября 2017 года о контингенте обучающихся указано, что на 01 января 2004 года количество обучающихся 507, из них несовершеннолетние 308, в процентном соотношении количество несовершеннолетних 60,74; на 01 октября 2005 года количество обучающихся 482, из них несовершеннолетние 274, в процентном соотношении количество несовершеннолетних 56,84; на 01 октября 2006 года количество обучающихся 443, из них несовершеннолетние 256, в процентном соотношении количество несовершеннолетних 57,78.
На основании представленных в материалы дела доказательств, в том числе положений Уставов Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уфимского командного речного училища», Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта и Положения об Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» (Уфимское командное речное училище), судебная коллегия приходит к выводу о том, что пенсионный орган необосновано не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Игликовой М.Р. в Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта», в связи с чем данный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд первой инстанции в указанной части неправильно применил приведенные выше нормативные положения, регулирующие спорные отношения, и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения в данной части об удовлетворении данных требований Игликовой М.Р.
Что касается исковых требований истца Игликовой М.Р. о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 05 февраля 2018 года по 10 декабря 2019 года (1 год 10 месяцев 6 дней) (в апелляционной жалобе период указан с 01 октября 2013 года по 29 октября 2019 года, всего 6 лет 29 дней) в должности преподавателя математики в Автономной некоммерческой организации среднего профессионального образования Башкирском кооперативном техникуме, то они судом первой инстанции правомерно оставлены без удовлетворения.
Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Указанный пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 г. в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного законе права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.
По запросу судебной коллегии Автономной некоммерческой профессиональной организацией Башкирский кооперативный техникум представлены справки о контингенте обучающихся № 01-10/496 от 16 сентября 2020 года, из которых видно, что период за 2012-2013 учебный год количество обучающихся составило 430 человек, в том числе обучающихся детей в возрасте до 18 лет – 225 человека, период за 2013-2014 учебный год количество обучающихся составило 403 человек, в том числе обучающихся детей в возрасте до 18 лет – 257 человека, период за 2014-2015 учебный год количество обучающихся составило 483 человек, в том числе обучающихся детей в возрасте до 18 лет – 253 человека, период за 2015-2016 учебный год количество обучающихся составило 499 человек, в том числе обучающихся детей в возрасте до 18 лет – 214 человека, период за 2016-2017 учебный год количество обучающихся составило 548 человек, в том числе обучающихся детей в возрасте до 18 лет – 199 человека, период за 2017-2018 учебный год количество обучающихся составило 539 человек, в том числе обучающихся детей в возрасте до 18 лет – 244 человека, период за 2018-2019 учебный год количество обучающихся составило 588 человек, в том числе обучающихся детей в возрасте до 18 лет – 284 человека.
Судебная коллегия полагает возможным принять представленные Автономной некоммерческой профессиональной организацией Башкирский кооперативный техникум справки о контингенте обучающихся № 01-10/496 от 16 сентября 2020 года в качестве новых доказательств, поскольку данные обстоятельства подлежали выяснению в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, как имеющие значение для правильного разрешения спора.
Таким образом, по сведениям Автономной некоммерческой профессиональной организации Башкирский кооперативный техникум контингент обучающихся указанного образовательного учреждения в спорный период времени, которые не достигли возраста 18 лет, составлял менее 50% от общего количества обучающихся.
Следовательно, у суда не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа истца указанного выше периода ее работы, так как не были выполнены условия, установленные пунктом 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части является законным и обоснованным.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что нарушение допущенное судом первой инстанции, является основанием для отмены обжалуемого решения в части, а установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства позволяют принять новое решение в части исковых требований Игликовой М.Р. к ГУ УПФ РФ в Уфимском районе РБ о признании незаконным решения № 21 от 16 апреля 2018 года об отказе во включении стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с 01 апреля 2006 года по 27 августа 2007 года в должности преподавателя математики в Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» и обязании указанный период работы включить стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
В остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным, так как оно основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 марта 2020 года (с учетом исправления описки определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года) отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Игликовой М.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения № 21 от 16 апреля 2018 года в части отказа во включении стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 01 апреля 2006 года по 27 августа 2007 года в должности преподавателя математики в Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» и обязании указанный период работы включить стаж Игликовой М.Р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
В отмененной части принять новое решение, которым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан № 21 от 16 апреля 2018 года в части отказа во включении стаж Игликовой М.Р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 01 апреля 2006 года по 27 августа 2007 года в должности преподавателя математики в Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в стаж Игликовой М.Р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01 апреля 2006 года по 27 августа 2007 года в должности преподавателя математики в Уфимском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта».
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 марта 2020 года (с учетом исправления описки определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу Игликовой М.Р. без удовлетворения.
Председательствующий И.С.Гадиев
Судьи Г.Д.Вахитова
Э.Р.Нурисламова
Справка:
судья ФИО17
