Дело №2-2400/2021
уид: 03RS0063-01-2021-003292-81
Справка: судья Липатова Г.И.
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33- 9986/2022
г. Уфа16 июня 2022 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьиСагетдиновой А.М.
судейАбубакировой Р.Р. и Аюповой Р.Н.
при секретареГильмановой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Балаевой Т.И. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Сагетдиновой А.М., судебная коллегия
установила:
Управление Роспотребнадзора по Республики Башкортостан - Территориального одела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах обратилась в суд с иском к Балаевой Т.И. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными, прекращении этих действий.
Иск мотивирован тем, что дата, дата, дата, дата сотрудниками ОМВД России по Туймазинскому району в торговом павильоне «...» по адресу: адрес выявлены факты реализации сигарет «Корона», производства Республики Беларусь, без акцизных марок и с поддельными акцизными марками.
По указанному адресу осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Балаева Татьяна Ивановна.
Факт реализации табачных изделий без акцизных марок и с поддельными акцизными марками подтверждается материалами дел об административных правонарушениях в отношении продавцов: ФИО8 (КУСП №... от дата, КУСП №... от дата, КУСП №... от дата), ФИО9 (КУСП №... от дата) В ходе проверки изъято 404 пачки контрафактных сигарет «...»-161 пачка, «...»-106 пачек, «...»-33 пачки, «...»-15 пачек, «...13 пачек, «...»-30 пачек, «...»-10 пачек, «...»-6 пачек, «...»-10 пачек.
Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах ФИО6 и специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах ФИО7 в отношении ФИО8 и ФИО9 возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. И по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №... по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от датаФИО8 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., с конфискацией предметов административного правонарушения. Постановлением мирового судьи судебного участка №... по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ и от дата, ФИО8 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения. Постановлением мирового судьи судебного участка №... по Туймазинскому району и г. Туймазы от дата, ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Ко АП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.
Таким образом, ИП Балаевой Т.И. не приняты действенные и полные меры по недопущению реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками, что привело к нарушению прав неопределенного круга потребителей, т.к. не соблюдается действующее законодательство, направленное на сохранение жизни и здоровья населения.
Пренебрежительное отношение к выполнению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.
Просил суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Балаевой Татьяны Ивановны (ОГРНИП №... ИНН ...) по реализации табачных изделий без акцизных марок, с поддельными акцизными марками в торговом павильоне «...» расположенного по адресу: адрес
Обязать индивидуального предпринимателя Балаеву Татьяну Ивановну принять меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными акцизными марками в торговом павильоне «Ива», расположенного по адресу: Республики Башкортостан, адрес «А», и соблюдению ч.ч. 2,5 ст. 4 ФЗ от дата№... ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию, (ТР №...), ст. 18 ФЗ от дата №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, постановлением Правительства РФ от дата№... «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции» путем включения в трудовой договор с продавцами, в должностные инструкции продавцов обязанности о запрете розничной продажи табачных изделий без маркировки специальными акцизными марками.
Обязать ИП Балаеву Т.И. в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей путем опубликования резолютивной части решения суда в официальном издании Туймазинского района Республики Башкортостан в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Опубликованное решение суда предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах по адресу: адрес
Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Балаевой Татьяне Ивановне в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, удовлетворить. Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Балаевой Татьяны Ивановны (ОГРНИП №... ИНН ...) по реализации табачных изделий без акцизных марок, с поддельными акцизными марками в торговом павильоне «Ива» расположенном по адресу: адрес Обязать индивидуального предпринимателя Балаеву Татьяну Ивановну принять меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными акцизными марками в торговом павильоне «...», расположенного по адресу: адрес и соблюдению ч.ч. 2,5 ст. 4 ФЗ от дата№... ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию, (ТР №...), ст. 18 ФЗ от дата №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, постановления Правительства РФ от дата№... «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции» путем включения в трудовой договор с продавцами, в должностные инструкции продавцов обязанности о запрете розничной продажи табачных изделий без маркировки специальными акцизными марками. Обязать ИП Балаеву Т.И. в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей путем опубликования резолютивной части решения суда в официальном издании Туймазинского района РБ в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Опубликованное решение суда предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах по адресу: адрес В апелляционной жалобе ИП Балаевой Т.И. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности его принятия, по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, судом неверно определены обстоятельства дела.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от датаN 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
Согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому) регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (постановление Правительств Российской Федерации от датаN 332).
Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль, надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органами).
Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Республики Башкортостан возложены на истца.
Судом установлено, что ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах ФИО6 в отношении ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 Ко АП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №... по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от дата, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.
Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах ФИО7 в отношении ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.12 ч.2 КоАП РФ. Постановление мирового судьи судебного участка №... по Туймазинскому району и г. Туймазы от датаФИО8 признана виновной и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.
Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах ФИО6 в отношении ФИО9 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 Ко АП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №... по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от дата, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб., с конфискацией предметов административного правонарушения.
Факт реализации табачных изделий ФИО8 подтверждается материалами проверки Отдела МВД России по Туймазинскому району КУСП №... от дата, №... от дата, №... от дата
Факт реализации ФИО9 табачных изделий подтверждается материалами проверки КУСП №... от дата, а также протоколом осмотра места происшествия от дата, от дата, актами изъятия, объяснениями продавцом ФИО8 и ФИО9, актами о сохранности и др.
Поскольку реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Выражая несогласие с решением суда, ИП Балаева Т.И. в апелляционной жалобе указала, что ей не было известно о привлечении к административной ответственности ФИО8 и ФИО9, при составлении административных протоколов она не присутствовала, об их существовании ей не известно.
Данные доводы отклоняются судебной коллегией исходя из следующего.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства в силу действующих процессуальных норм должны отвечать принципу относимости, допустимости и достаточности.
Вместе с тем, постановления о привлечении к административной ответственности ответчиком не оспорены.
Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке и иному толкованию действующего законодательства, не содержат ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования или опровергали бы выводы судебного решения, а также на наличие оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований, предъявляемых гражданским процессуальным законодательством (статьи 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и подробно изложена в мотивировочной части решения суда.
Оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Балаевой Т.И. – без удовлетворения.
Председательствующий
судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено дата
