ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 33а-21911/2021 (2а-2160/2021)
г. Уфа 15 декабря 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Масагутова Б.Ф.
судей Багаутдиновой А.Р.
Субхангулова А.Н.
при секретаре судебного заседания Мухаметзянове Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Усмановой А.Г., Белорецкому МОСП УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по апелляционной жалобе представителя Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Галиной Д.Ф. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия
установила:
Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (далее по тексту – ГКУ Республики Башкортостан ЦОДД) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 07 марта 2019 года мировым судьей судебного участка № 3 по г. Белорецку Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист серии ВС №077040284 о взыскании с Хакимова Н.С. в пользу ГКУ Республики Башкортостан ЦОДД ущерба в сумме 5 020 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 04 апреля 2019 года указанный исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен на исполнение в Белорецкое МОСП УФССП России по Республике Башкортостан.
04 июня 2021 года судебный пристав-исполнитель Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Усманова А.Г. вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
18 июня 2021 года административным истцом в Белорецкое МОСП УФССП России по Республике Башкортостан был повторно направлен исполнительный лист серии ВС № 077040284 о взыскании с Хакимова Н.С. суммы ущерба в размере 5 020 рублей.
02 июля 2021 года судебный пристав-исполнитель Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Усманова А.Г. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и срок для его предъявления к исполнению не наступил.
Считает, что исполнительное производство было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, не исключающему обращение административного истца в службу судебных приставов с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства без учета шестимесячного срока, установленного законом для иного основания окончания исполнительного производства. Вынесенное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства грубо нарушает права взыскателя на исполнение состоявшегося в его пользу судебного решения.
06 июля 2021 года обжалуемое постановление было направлено в адрес административного истца и поступило в учреждение 08 июля 2021 года, что подтверждается конвертом почтового отправления и отметкой входящей корреспонденции учреждения. Данное обстоятельство лишило ГКУ Республики Башкортостан ЦОДД возможности своевременно в установленный срок принять меры по оспариванию постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В связи с изложенным ГКУ Республики Башкортостан ЦОДД просило восстановить пропущенный по уважительной причине срок на подачу настоящего административного искового заявления; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Усмановой А.Г. от 02 июля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать Белорецкое МОСП УФССП России по Республике Башкортостан устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, возбудить исполнительное производство.
Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2021 года постановлено: административные исковые требования ГКУ Республики Башкортостан ЦОДД к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Усмановой А.Г., Белорецкому МОСП УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании постановления должностных лиц и их действий (бездействие), удовлетворить частично.
Восстановить ГКУ Республики Башкортостан ЦОДД срок на подачу заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Усмановой А.Г. от 02 июля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Усмановой А.Г. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 02 июля 2021 года.
В остальной части заявленных требований отказать.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Галина Д.Ф. обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на то обстоятельство, что на момент вынесения решения суда обжалуемое постановление было отменено и исполнительное производство возбуждено. В настоящее время задолженность перед административным истцом погашена, и исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФССП России по Республике Башкортостан Яппарову Ю.Д., поддержавшую жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, заочным решением (гражданское дело № 2-3192/2018) мирового судьи судебного участка № 3 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 27 декабря 2018 года с Хакимова Н.С. в пользу административного истца взыскан ущерб, причиненный автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесного груза, в размере 5 020 рублей.
На основании указанного заочного решения мировым судьей был выдан исполнительный лист ВС № 07700284.
10 июля 2019 года по заявлению административного истца судебным приставом-исполнителем Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Суфияновой Л.Г. возбуждено исполнительное производство № 60740/19/02016.
04 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Усмановой А.Г. вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
18 июня 2021 года ГКУ Республики Башкортостан ЦОДД повторно обратилось в Белорецкое МОСП УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Хакимова Н.С.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Усмановой А.Г. от 02 июля 2021 года в возбуждении исполнительного производства отказано на основании части 2.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливающей, что заявление о возбуждении исполнительного производства на основании выданного судом исполнительного листа, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
Ссылаясь на незаконность вынесенного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, ГБУ Республики Башкортостан обратилось в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и частично удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что исполнительное производство было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, не исключающему возможность обращения административного истца в Белорецкое МОСП УФССП России по Республике Башкортостан с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства без учета шестимесячного срока, установленного законом для иного основания окончания исполнительного производства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.
Из материалов дела следует, что в последующем 30 августа 2021 года указанное исполнительное производство было возбуждено и окончено 23 сентября 2021 года фактическим исполнением требований исполнительного документа, в связи с чем суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении требований об обязании Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан устранить нарушенные права административного истца путем возбуждения исполнительного производства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы вышеприведенные обстоятельства не могут повлечь отмену постановленного по делу решения, поскольку вынесение неправомерного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы решения суда, направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Галиной Д.Ф. – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Б.Ф. Масагутов
Судьи А.Р. Багаутдинова
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Ручушкина Г.В.
