ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу 2-369/2020 (№ 33-15150/2020)
г. Уфа 15 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гадиева И.С.,
судей Вахитовой Г.Д.,
ФИО1,
при секретаре Воробьеве А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинскому районе и г. Учалы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав, к Обществу с ограниченной ответственностью «Сангалыкский диоритовый карьер» о признании справки, подтверждающей стаж работы на предприятии, недействительной,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинскому районе и г. Учалы Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
ФИО2, обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинскому районе и г. Учалы Республики Башкортостан (далее ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ, пенсионный орган), в котором просил признать решение ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ №... от дата незаконным и отменить его в части отказа засчитать в его стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов его работы с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года в качестве слесаря - ремонтника дробильно - сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (4 года 10 месяцев 27 дней), с 30 декабря 2009 года по 31 декабря 2011 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (2 года о месяцев 2 дня), с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (2 месяца 28 дней), а также в части отказа в назначении пенсии; обязать пенсионный орган засчитать истцу в стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 16 августа 2019 года.
Впоследствии, ФИО2 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации увеличил исковые требования, обращаясь к иском к ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», просил признать справку за исх.№241 от 14 апреля 2020 года, подтверждающей стаж работы на предприятии, недействительной в части содержащихся в ней сведений о том, что вышеуказанные периоды его работы не относятся к работе в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В обоснование предъявленных требований ФИО2 указал на то, что 16 августа 2019 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа за №... от дата ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев. При подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ пенсионным органом необоснованно не были приняты периоды его работы с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года в качестве слесаря - ремонтника дробильно - сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (4 года 10 месяцев 27 дней), с 30 декабря 2009 года по 31 декабря 2011 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (2 года о месяцев 2 дня), с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (2 месяца 28 дней). По мнению ФИО2, решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.
Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 июля 2020 года исковые требования ФИО2 удовлетворены, постановлено признать периоды работы истца с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года в качестве слесаря-ремонтника дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (4 года 10 месяцев 27 дней), с 30 декабря 2009 года по 31 декабря 2011 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (2 года о месяцев 2 дня), с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (2 месяца 28 дней) относящимися к периодам работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными пунктом 20101100а-19931 раздела I Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Признать выданную ОАО «Сангалыкский диоритовый карьер» справку за исх.№241 от 14 апреля 2020 года, подтверждающую стаж работы на предприятии, недействительной в части содержащихся в ней сведений о том, что вышеуказанные периоды его работы не относятся к работе в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Признать решение ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ №... от дата незаконным и отменить его в части отказа засчитать ФИО2 в стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанных периодов его работы, а также в части отказа в назначении пенсии.
Обязать ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать в стаж работы ФИО2 по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды трудовой деятельности ФИО2, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2019 года.
В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что поскольку выписка из индивидуального лицевого счета не содержит кода особых условий труда, спорный период не подлежит зачету в специальный стаж.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Учитывая положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда отвечает приведенным требованиям не в полном объеме.
16 августа 2019 года ФИО2 обратился в ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ от дата№... ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (7 лет 6 месяцев). При этом не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды в работы истца с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года (4 года 10 месяцев 27 дней) - слесарем - ремонтником на монтажном участке дробильно-сортировочного цеха, с 30 декабря 2009 года по 31 декабря 2011 года (2 года 2 дня) - слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке, с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года (2 месяца 28 дней) - слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха в ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», так как дробильно - сортировочная фабрика находится не на территории карьера, за пределами горного отвода, и дробление породы не является продолжением горнорудных работ. Представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержит кода особых условий труд; с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года (2 месяца 28 дней) - слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха в ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» в страховой стаж, так как страхователем не поданы сведения о стаже на работника.
На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж ФИО2 с учетом включенных пенсионным органом периодов на соответствующих видах работ составил 3 года 4 месяца 16 дней, страховой стаж 37 лет 4 месяца 16 дней.
Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что оспариваемые периоды работы с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года в качестве слесаря-ремонтника дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (4 года 10 месяцев 27 дней), с 30 декабря 2009 года по 31 декабря 2011 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (2 года о месяцев 2 дня), с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (2 месяца 28 дней), которые не были включены пенсионным органом в специальный стаж истца, подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ.
Разрешая спор, суд первой инстанции обязал ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года в качестве слесаря-ремонтника дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (4 года 10 месяцев 27 дней), с 30 декабря 2009 года по 31 декабря 2011 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (2 года о месяцев 2 дня), с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» (2 месяца 28 дней).
Апеллянт, выражая в апелляционной жалобе на несогласие с решением суда, ссылается на необоснованность выводов суда в части включения в специальный стаж истца указанных периодов работы в ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», поскольку выписка из индивидуального лицевого счета не содержит кода особых условий труда спорный период.
Судебная коллегия находит приведенных довод апелляционной жалобы ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ не в полном объеме соответствующим фактический обстоятельствам по делу.
Так, ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ в материалы дела была представлена Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии в отношении ФИО2 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 17 июля 1998 года), из которой видно, что работодателем ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» проставлены коды особых условий труда в отношении истца в период с 15 января 2010 года по 02 марта 2010 года (с 03 марта 2010 года по 26 марта 2010 года временная нетрудоспособность), с 27 марта по 29 июля 2011 года (с 30 по 31 июля 2011 года административный отпуск), с 01 августа 2011 года по 23 ноября 2011 года (л.д.47-51).
Как видно из материалов дела в указанный период замечаний и указаний на неправомерность проставления кодов условий труда и позиции списка в системе персонифицированного со стороны пенсионного органа не поступало.
Доказательств привлечения работодателя к установленной законом ответственности за неправомерное кодов особых условий труда в отношении ФИО2 материалы дела не содержат.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно пункту 3 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являющегося приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н подлежат подтверждению периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В силу пункта 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 г. N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.
Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.
По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.
При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведенной проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.
Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные сведения.
Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н).
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ работодателем ФИО2 – ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для внесения информации в данные индивидуального (персонифицированного) учета представлены сведения о работе истца в период с 15 января 2010 года по 02 марта 2010 года (с 03 марта 2010 года по 26 марта 2010 года временная нетрудоспособность), с 27 марта по 29 июля 2011 года (с 30 по 31 июля 2011 года административный отпуск), с 01 августа 2011 года по 23 ноября 2011 года соответственно по Списку N 2, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда).
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 15 января 2010 года по 29 июля 2011 года, с 01 августа 2011 года по 23 ноября 2011 года, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В то же время, по данным вышеприведенной Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО2 в период работы с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года в качестве слесаря-ремонтника дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», с 30 декабря 2009 года по 14 января 2010 года, с 06 по 9 декабря 2010 года, с 12 по 15 декабря 2010 года, с 30 по 31 июля 2011 года, с 24 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» сведения о работе истца представлены без кода особых условий труда.
Достоверность указанных сведений не оспорена истцом, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда (далее - Порядок).
Пунктом 4 Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В данном случае надлежащая льготно-уточняющая справка работодателем истцу не выдавалась.
Учитывая, что работодатель не подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отказывая в выдаче справки, уточняющей льготный характер работы и представляя сведения в пенсионный орган в отношении истца без кода льготных условий труда, иные документы, приобщенные к материалам дела безусловно не доказывают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований в части включения в специальный стаж истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года в качестве слесаря-ремонтника дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», с 30 декабря 2009 года по 14 января 2010 года, с 06 по 9 декабря 2010 года, с 12 по 15 декабря 2010 года, с 30 по 31 июля 2011 года, с 24 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер».
Также, разрешая требования истца в указанной части следует принять во внимание, что согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" (код 2010100а-19931) Списка N 2 (утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) предусмотрены: "Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования".
Данный раздел предусматривает горные работы по добыче открытым способом не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены.
Кроме того, согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07 февраля 2002 года производственная деятельность дробильно-сортировочных фабрик может рассматриваться как продолжение горных работ только в том случае, когда дробильно-сортировочные фабрики располагаются на территории карьера (разреза), границы которого определяются горным отводом. Земельный отвод выделяется не для карьера (разреза), а для предприятия в целом, поэтому дробильно-сортировочной фабрики (цеха) не в границах земельного отвода (т.е. за пределами горного отвода) не может служить основанием для отнесения работников фабрики к работникам карьера (разреза).
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 25-22/5362 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом "Горные работы" Списка N 2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик, заводов (цехов) тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики, завода (цеха) выполняют работу непосредственно в карьере или такая фабрика, завод (цехи) расположены в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ.
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию у рабочих разрезов и карьеров возникает при условии, что дробильно-сортировочная фабрика располагается на территории карьера, и ее производственная деятельность является продолжением горных работ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Как усматривается из представленных технологических инструкций и справки генерального директора ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» №264 от 21 июня 2018 - согласно технологической инструкции, ведения работ по добыче нерудного полезного ископаемого, переработки на щебень и отгрузке потребителям ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» от 12 августа 2015 года № ТИ ДПО-08-2015, разработанной ООО НТЦ «Геотехнология», работы выполняемые дробильно-сортировочным цехом являются частью единого технологического процесса горных работ. Добыча производится открытым способом (карьер). Из плана расположения карьера видно, что дробильно-сортировочный цех, действительно, расположен за пределами горного отвода.
При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании периодов его работы с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года в качестве слесаря-ремонтника дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», с 30 декабря 2009 года по 14 января 2010 года, с 06 по 9 декабря 2010 года, с 12 по 15 декабря 2010 года, с 30 по 31 июля 2011 года, с 24 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», относящимися к периодам работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными пунктом 20101100а-19931 раздела I Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; признания решение пенсионного органа № 928772/19 от 28 ноября 2019 года незаконным и отмене его в части отказа засчитать истцу в стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды его работы и отказа в назначении пенсии, не имеется.
Без учета спорных периодов право на досрочную пенсию по старости с понижением общеустановленного пенсионного возраста у истца не возникает, в связи с чем досрочная страховая пенсия не может быть назначена ФИО3 с 16 августа 2019 года.
При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным в указанной части, оно подлежит отмене с принятием в данной части по делу нового решения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 июля 2020 года отменить в части признания периодов работы ФИО2 с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года в качестве слесаря-ремонтника дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», с 30 декабря 2009 года по 14 января 2010 года, с 06 по 9 декабря 2010 года, с 12 по 15 декабря 2010 года, с 30 по 31 июля 2011 года, с 24 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» относящимися к периодам работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными пунктом 20101100а-19931 раздела I Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; признания решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан №... от дата незаконным и отмене его в части отказа засчитать ФИО2 в стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанных периодов его работы и отказа в назначении пенсии; обязании Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан засчитать в стаж работы ФИО2 по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды трудовой деятельности ФИО2, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2019 года.
В отмененной части принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан в части признания периодов работы ФИО2 с 03 февраля 2005 года по 29 декабря 2009 года в качестве слесаря-ремонтника дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», с 30 декабря 2009 года по 14 января 2010 года, с 06 по 9 декабря 2010 года, с 12 по 15 декабря 2010 года, с 30 по 31 июля 2011 года, с 24 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на ремонтно-монтажном участке дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», с 01 января 2012 года по 28 марта 2012 года в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в цехе по ремонту горного оборудования дробильно-сортировочного цеха ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» относящимися к периодам работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными пунктом 20101100а-19931 раздела I Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; признания решения Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан дата от дата незаконным и отмене его в части отказа засчитать ФИО2 в стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанных периодов его работы, отказа в назначении пенсии; обязании Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан засчитать в стаж работы ФИО2 по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды трудовой деятельности ФИО2, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2019 года.
В остальной части решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Г.Д. Вахитова
ФИО1
Справка:
судья ФИО25
.
