ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело №33-13518/2019
15 июля 2019 года г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Якуповой Н.Н.
судей Портновой Л.В.
ФИО1
при секретаре Муглиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска ФИО2 к отделу МВД России по городу Нефтекамску и МВД по РБ об оспаривании расчета выслуги лет для назначения пенсии, установлении должностного оклада, индексации пенсии и взыскании морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО2 обратился в суд с требованием к отделу МВД России по городу Нефтекамску и МВД по РБ об оспаривании расчета выслуги лет для назначения пенсии, установлении должностного оклада, индексации пенсии и взыскании морального вреда, указав, что он с 20.10.1987 года по 20.04.2004 года проходил службу в адрес. Приказом №... л/с от дата уволен со службы в органах внутренних дел в должности .... С 20.04.2004 г. является пенсионером ..., назначена пенсия за выслугу лет исходя из стажа 18 лет 07 месяцев и 21 день, тогда как исходя из п.п. г, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 период работы службы в ... ему должно быть исчислено как льготное исчисление 1 к 1,5 лет, что составляет 4 года 11 месяцев и 12 дней, а срочная служба 2 года 1 месяц и 21 день, и должен засчитываться на льготных условиях, т.е. один месяц службы за полтора месяца, а потому общий срок службы составит в льготном исчислении 20 лет 3 месяца 20 дней. Кроме того, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) установили в размере 25 %, исходя из выслуги лет, т.е. 18 лет 07 месяцев 21 день, а необходимо из расчета 20 лет. Таким образом, истец считает стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет в размере 18 лет 07 месяцев 21 день, указанный в денежном аттестате №... от 21.04.2004г., выданный ответчиком определен неверно. Для установления истцу ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) следовало исходить из выслуги лет в льготном исчислении 20 лет 3 месяца 20 дней и установить в размере 30 %. В связи с чем, с 01.01.2012 года по настоящее время он получает пенсию в меньшем размере по вине ответчика.
Также, в денежном аттестате №... от 21.04.2004г., для начисления пенсии указан должностной оклад в размере 1376,40 рублей, что является неверным, т.к. должность ... финансировалась из средств федерального бюджета и размер должностного оклада составлял 2454 рублей, что подтверждается справкой, выданной главным бухгалтером Отделом МВД России по городу Нефтекамск ФИО3, а потому просил взыскать недополученную пенсию, а также проиндексировать данную сумму с учетом индекса потребительских цен. Взыскать компенсацию взамен продовольственного пайка в размере 15 390,76 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя отдела МВД России по г.Нефтекамску – ФИО4, полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в том числе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Право на пенсию за выслугу лет имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более (ст. 13 указанного Закона).
Вопросы выплаты процентной надбавки за выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел регулируется пунктом 7 статьи 2 Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011г. №247- ФЗ. При этом в выслугу лет для выплаты процентной надбавки включаются периоды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядка исчисления стажа службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от 27.12.2011 №1158 (далее – Постановление №1158). Ранее (до 01.01.2012) вопросы выплаты процентной надбавки за выслугу лет регулировались постановлением Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет для назначении процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации» от 23.01.2003г. №43 (далее – Постановление №43).
При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением №1158 и пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением №43, периоды службы в органах внутренних дел включаются в выслугу лет для выплаты процентной набавки в календарном исчислении (нормативными правовыми актами льготный зачет при соблюдении ряда условий предусмотрен только для периодов военной службы летного состава авиации; связанной с систематическими прыжками с парашютом; службы на пограничных заставах; службы на боевых кораблях и подводных лодках; службы в органах налоговой полиции; службы в органах госнаркоконтроля).
Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что ФИО2 20.10.1987 года по 20.04.2004 года проходил службу в адрес РБ. Приказом №... л/с от 21.04.2004 г. уволен со службы в органах внутренних дел с должности ....
Исходя из денежного аттестата №... от 21.04.2004 года должностной оклад на момент выхода на пенсию у истца составил 1376,40 рублей, компенсация взамен продовольственного пайка 20 рублей в сутки, оклад за спец.звание 599,40 рублей, общий стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет 18 лет 7 месяцев 2019 год, что составляет 50% за выслугу лет, за сложность 60%, надбавка за вредность 10%, районный коэффициент, всего начислено 3373,66 рублей. С данными указанными в денежном аттестате истец был ознакомлен, о чем имеется собственноручная подпись.
Из расчета выслуги лет служба в рядах вооруженных силах и остальная служба рассчитана исходя их коэффициента 1:1, а работа в изоляторе рассчитан исходя их коэффициента 1:1,5. С данным расчетом истец также был ознакомлен.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в выслугу лет для выплаты процентной надбавки при определении размера пенсии ФИО2 включены в календарном исчислении периоды военной службы по призыву с 26.05.1985г. по 17.07.1987 г. (02 года 01 месяц 21 день) и период службы в органах внутренних дел с 20.10.1987 по 20.04.2004 г. (16 лет 06 месяцев 00 дней).
Суммарная выслуга лет для выплаты процентной надбавки составляет 18 лет 07 месяцев 21 день. Оснований для учета периодов службы ФИО2 в выслугу лет для выплаты процентной надбавки в льготном исчислении не имеется.
Судом первой инстанции также правомерно указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 487, приказом МВД РФ от 04.09.2002 г. № 850 «О размерах окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел» (далее – приказ № 850) были установлены размеры должностных окладов сотрудников органов внутренних дел с 01.07.2002 г. Пунктом 3 приложения № 42 к Приказу № 850 окладов по должности «милиционер» вне регионального центра устанавливался в диапазоне 1115-1240 рублей.
С 01.10.2003 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.09.2003г. № 605 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», размеры должностных окладов сотрудников органов внутренних дел были увеличены в 1,11 раза. Размер оклада по должности составил (1115-1240)*1,11=1237,65-1376,40 рублей.
Таким образом, на дату увольнения ФИО2 в апреле 2004 года по должности ...) должностной оклад устанавливался в диапазоне 1237,65-1376,40 рублей. Согласно денежному аттестату №... от дата, должностной оклад был установлен в максимальном размере 1376,40 рублей.
В соответствии со статьей 43 Закона №... (в редакции, действовавшей до декабря 2007 года) пенсия исчисляется из суммы денежного довольствия, включая оклад по должности, оклад по званию, процентную надбавку за выслугу лет и компенсацию продовольственного пайка.
В соответствии со статьей 14 Закона №... размер пенсии за выслугу лет имеющим выслугу 20 лет устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия. Таким образом, при исчислении пенсий пенсионерам с выслугой 20 лет в размере 50 процентов учитываются должностной оклад, оклад по должности, процентная надбавка и компенсация продовольственного пайка.
Компенсация продовольственного пайка к размеру исчисленной пенсии не прибавляется.
Кроме того, в соответствии с Федеральным Законом от 01.12.2007 г. №311-ФЗ с 01.12.2007 г. денежная компенсация взамен продовольственного пайка исключена из законодательных актов регламентирующих вопросы обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца об оспаривании расчета выслуги лет для назначения пенсии, установлении должностного оклада, индексации пенсии и взыскании компенсации морального вреда.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске ФИО2 срока для обращения в суд.
Как правильно указано судом, согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда», работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Частью 2 ст. 392 ТК РФ в редакции Федерального закона № 272-ФЗ, действующей с 03.10.2016 г., установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 3 ст. 12 ТК РФ). Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 4 ст. 12 ТК РФ). Федеральным законом № 272-ФЗ не установлено, что действие изменений, внесенных в ст. 392 ТК РФ, распространяется на отношения, возникшие до 03.10.2016 г. Поскольку спорные отношения возникли до вступления в действие новой редакции ст. 392 ТК РФ, в рассматриваемой ситуации должен применяться срок обращения в суд, действующий на момент возникновения спорных правоотношений (2004 год).
ФИО2 оспаривал назначение ему пенсии, а также просил обязать ответчиков внести изменения в денежный аттестат по стажу и размеру пенсии, произвести перерасчет пенсии.
Между тем, в денежном аттестате ФИО2 стаж для выплаты процентной надбавки за выслуги лет по состоянию на 20.04.2004 г. определен 18 лет 07 месяцев 21 день, оклад на момент увольнения указан в размере 1376-40 рублей. С приказом об увольнении №... от 21 апреля 2004 г., расчетом выслуги лет и денежным аттестатом истец был ознакомлен 21.04.2004 г.
Пенсия ФИО2 была назначена в 2004 г., а с 01.01.2012 г. в связи с установлением нового порядка исчисления денежного довольствия для назначения пенсий истцу пенсия была пересчитана, о чем он письменно был уведомлен в 2012 г. и в 2013 г.
Согласно ответу МВД по РБ от 19.04.2013 года по рассмотрению заявления ФИО2 о назначении заниженной пенсии, пенсия назначена в соответствии с пунктом «а» ст.13 Закона « О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 года, нарушений действующего законодательства не установлено. Данное письмо было получено истцом в апреле 2013 года.
Между тем, с заявлением в суд ФИО2 обратился 18.12.2018 г., то есть спустя 5 лет года после того, как истец узнал о нарушенном праве. При этом каких-либо уважительных причин не обращения в суд за защитой нарушенного права у истца не имелось.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имелось.
Доводы жалобы сводятся к изложению правовой позиции, изложенной в исковом заявлении, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для его отмены.
Судом первой инстанции все обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом второй инстанции не установлено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает в связи с чем, оно подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий Якупова Н.Н.
Судьи Портнова Л.В.
ФИО1
Справка: судья Проскурякова Е.Н.
