Дело № 33-11227/15
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 июля 2015 года г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.
судей Абубакировой Р.Р.
Свистун Т.К.
при секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гульмирова Ш.Л. на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 13 мая 2015 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении исковых требований Гульмирова Ш.Л. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кумертау о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и включении в трудовой стаж периодов учебы.
Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гульмиров Ш.Л. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Кумертау о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и включении в трудовой стаж периодов учебы.
Требования мотивированы тем, что дата он был принят на работу на хлебозавод №... адрес ССР подсобным рабочим кондитерского цеха. дата истец был освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.
С дата год обучался в Душанбинском ФИО2 Знамени политехникуме по специальности «строительство и эксплуатация автомобильных дорог», присвоена квалификация техника-строителя.
дата он был принят на работу в УПО МВД Таджикской СССР ..., где проработал до дата.
С дата по дата Гульмиров Ш.Л.обучался на курсах водителей категории «ВС» в Кумертауской автошколе ДОСААФ России, что подтверждается справкой НОУ Кумертауской АШ ДОССАФ России от дата. В указанный период получал пособие по безработице, что подтверждается справкой от дата.
дата ему была назначена трудовая пенсия по старости.
дата ему был произведен перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с учетом дополнительного трудового стажа за период работы в Хлебокомбинате адрес ССС с дата по дата.
дата Гульмиров Ш.Л. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Кумертау с заявлением о включении в трудовой стаж периодов учебы в политехникуме на очном отделении с дата года, которые составляют ... года ... месяцев ... дня.
ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кумертау своим письмом от дата№... отказало ему в удовлетворении заявления, разъяснив, что оценка пенсионных прав произведена согласно п.3 ст.30 Федерального закона от дата №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с указанным пунктом в страховой стаж не включаются периоды учебы.
Кроме того, ответчик не включил ему в трудовой стаж период обучения в Кумертауской автошколе ДОСААФ России с дата по дата.
С указанным решением истец не согласен, поскольку до поступления в политехникум в дата году он имел трудовой стаж более года на Хлебокомбинате адрес ССР. После окончания учебы в дата году он также продолжил трудовую деятельность. Кроме того, не включение ему в трудовой стаж периода обучения в Кумертауской автошколе ДОСААФ России с дата по дата также нельзя признать обоснованным, поскольку обучение он проходил по направлению Отдела труда и занятости населения г.Кумертау, получал пособие в размере ... от средней заработной платы, что подтверждается соответствующей справкой от дата.
В связи с изложенным, просил включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости период обучения в политехническом техникуме и Кумертауской автошколе ДОСААФ России, а также обязать ответчика произвести перерасчет получаемого размера пенсии.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Гульмиров Ш.Л. по мотиву незаконности и необоснованности, указав, что до поступления в политехникум в дата году он имел трудовой стаж более года на Хлебокомбинате адрес ССР. После окончания учебы в дата году он также продолжил трудовую деятельность. Кроме того,
обучение в Кумертауской автошколе ДОСААФ России с дата по дата проходил по направлению Отдела труда и занятости населения адрес, получал пособие в размере ... от средней заработной платы, что подтверждается соответствующей справкой от дата.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц явившихся на судебное заседание, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с дата, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
По смыслу статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением с дата нового правового регулирования территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны были по выбору пенсионера произвести оценку его пенсионных прав по состоянию на дата В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав должна была быть произведена ответчиком по более выгодному для застрахованного лица варианту.
Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер указанной пенсии не достигал размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона (на дата), пенсионеру должна была выплачиваться пенсия в прежнем более высоком размере (п. 4 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 1 статьи 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона.
Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, из данной правовой нормы следует, что период обучения в учебном заведении не засчитывается в страховой стаж.
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на дата путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.
В силу п. 3, п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до дата. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до дата, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.
При этом в пунктах 3 и 4 Закона N 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.
Так, пункт 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).
При оценке пенсионных прав по пункту 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в общий трудовой стаж учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
В связи с введением в действие Федерального закона N 173-ФЗ от дата "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца. Расчетный размер трудовой пенсии истца определен по варианту, предусмотренному пунктом 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С дата государственные пенсии на территории Российской Федерации назначались и выплачивались в соответствии с Законом РФ от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации.
В соответствии с указанным законом в общий трудовой стаж засчитывались: периоды работы (статья 89); военная служба (статья 90); учеба (статья 91); иные периоды (статья 92).
Статьей 94 Закона от дата было предусмотрено льготное исчисление отдельных периодов работы.
С дата в статью 7 указанного Закона Федеральным законом от дата N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" были внесены изменения, в соответствии с которыми пенсии неработающих пенсионеров подлежали исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. При определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии со статьей 7 учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом "ж" статьи 92 Закона, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов "а" и "е" статьи 92 Закона. Периоды учебы, которые предусмотрены статьей 91, при определении индивидуального коэффициента пенсионера не учитываются.
При определении размера пенсии с дата территориальными органами Пенсионного фонда России исчисление общего трудового стажа и размера пенсии проводилось по двум вариантам:
с учетом периодов учебы и применением льготного порядка исчисления отдельных периодов работы, определение размера пенсии по статьям 16 - 18 Закона от дата г.;
без периодов обучения и применения льготного порядка исчисления стажа, определение размера пенсии с применением ИКП в соответствии со статьей 7 Закона от дата г.
Размер пенсии к выплате устанавливался в выгодном для получателя пенсии варианте.
С дата в связи с вступлением в силу Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление общего трудового стажа и размера пенсии в соответствии со статьями 14 и 30 стало аналогичным исчислению размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
Постановлением Конституционного Суда РФ от дата N 2-П было принято решение о возможности применения ранее действовавшего пенсионного законодательства, то есть вновь был введен дополнительный вариант исчисления общего трудового стажа и размера пенсии: с учетом периодов учебы и применением льготного порядка исчисления отдельных периодов работы, определение размера пенсии по статьям 16 - 18 Закона от дата г.
С дата указанные варианты исчисления пенсии и общего трудового стажа и размера пенсии Федеральным законом от дата N 213-ФЗ введены в статью 30 Федерального закона от дата N 173-ФЗ.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что дата истцу назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №... в размере ... руб.( л.д....).
При назначении пенсии пенсионным фондом учтен трудовой стаж продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней. Страховая часть пенсии рассчитана из величины пенсионного капитала, сформированного из сумм взносов начисленных и поступивших после дата в Пенсионный фонд, размер которых составил ... руб. Стаж для права на пенсию составил ... лет ... месяцев ... дня ( л.д....).
Истцом была предоставлена справка №... от дата, выданная Объединенным межведомственным архивом по личному составу местного исполнительного органа государственной власти адрес, из которой следует, что истец в период с дата по дата работал подсобным рабочим кондитерского цеха хлебзавода №... (л.д....).С зачетом времени работы подсобным рабочим, ФИО3 стаж истца для определения пенсионного капитала составил ... лет ... месяцев ... дней, для права на пенсию ... лет ... месяцев ... дней.
дата истец обратился с заявлением в УПФ РФ в городе Кумертау о включении в его трудовой стаж период обучения в политехническом техникуме с дата года по дата годы.
Из ответа начальника ГУ-УПФ РФ в городе Кумертау Республики Башкортостан от дата№... следует, что Гульмирову Ш.Л. было разъяснено, что оценка его пенсионных прав проведена согласно п.3 ст.30 Закона о трудовых пенсиях в РФ, в соответствии с которым, согласно данному пункту в страховой стаж не включаются периоды учебы (л.д...).
Согласно справке №... от дата, выданной НОУ Кумертауской автошколы ДОСААФ России следует, что Гульмиров Ш.Л. обучался на курсах водителей категории « ВС» в Кумертауской автошколе в период с дата по дата (л.д....).
Согласно дубликату диплома №...№... истец с период с дата года по дата годы обучался в политехникуме адрес (л.д...).
Истец является получателем трудовой пенсии по старости, расчет которой произведен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ без учета указанного периода учебы.
Рассчитанный таким образом размер пенсии на дата г. составил ... руб.
При условии оценки пенсионных прав истца по пункту 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, учитывающему периоды учебы, расчетный размер пенсии истца составил бы ... руб.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца является вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Закон N 173-ФЗ, так как расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ ввиду установленного ограничения, составляет значительно меньшую сумму, чем рассчитанный по п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.
Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии по старости истцу определен по наиболее выгодному варианту.
Возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.
Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в подпункте 4 пункта 28 названного Постановления прямо обращено внимание судов, в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до дата, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.
Как видно из искового заявления, включение периодов учебы в общий трудовой стаж истцу необходимо для перерасчета трудовой пенсии по старости.
Таким образом, произведенный Управлением в отношении истца расчет трудовой пенсии по старости является правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушающим, поскольку при расчете размера пенсии был избран наиболее выгодный для него вариант, при котором размер пенсии является наибольшим.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции Гульмирова Ш.Л. в судебных заседаниях первой инстанции, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит. Доводы апелляционной жалобы являлись предметом и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.
Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.
Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований, и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.
Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 13 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гульмирова Ш.Л. – без удовлетворения.
Председательствующий Нурмухаметова Р.Р.
Судьи Абубакирова Р.Р.
Свистун Т.К.
