по делу №...
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№...
датаадрес
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламовой Э.Р.
судей Вахитовой Г.Д. Ибрагимовой И.Р.
при ведении протокола судебного заседания
секретарем ФИО1
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.А.В. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Б.А.В. обратился с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что, в период работы в Амзинском лесокомбинате объединения «Башлеспром» приказом №...-П от дата за достижения высоких производственных показателей, досрочное выполнение пятилетнего задания награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №...-В от дата истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». С отказом Б.А.В. не согласен, в связи с чем, просит суд признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить звание «Ветеран труда».
Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
Исковое заявление Б.А.В. удовлетворить.
Признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №...-В от дата в части отказа в присвоении Б.А.В. звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Б.А.В. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что согласно п. 1 примечания к Перечню Знак «Ударник… пятилетки» принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР и РСФСР. Соответственно в случае отсутствия в предоставляемых гражданами документах (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота) сведений о том, что решение о награждении знаком отличия в труде принято руководителем (заместителем руководителя) министерства или ведомства соответствующей отрасли СССР, РСФСР, органом государственной власти Российской Федерации, знак «Ударник … пятилетки», не может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда». Б.А.В. обращался в Министерство семьи и труда РБ за выдачей удостоверения «Ветеран труда». В связи с тем, что награждение Б.А.В. было произведено не приказом министра соответствующей отрасли СССР, РСФСР, Российской Федерации истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Награждение Б.А.В. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» произведено на основании совместного постановления объединения «Башлеспром» и президиума обкома профсоюза работников лесбумдровпрома от дата№... и приказа по Амзинскому лесокомбинату объединения «Башлеспром» от дата№...-П.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – Г.Р.Р., поддерживавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования Б.А.В., суд исходил из того, что награждение произведено на основании Постановления объединения «Башлеспром» и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома, знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что позволяет ему присвоить звание «Ветеран Труда», поскольку последний имеет ведомственный знак отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки».
С данными выводами судебная коллегия соглашается.
Судом первой инстанции установлено, что Б.А.В. в период с дата по дата работал в Амзинском комбинате ПЛО «Башлес», переименованном в последующем в ОАО «Амзинский лесокомбинат», что подтверждается записями в трудовой книжке.
В период работы в Амзинском комбинате объединения «Башлеспром» на основании постановления №... от дата объединения «Башлеспром» и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома за досрочное выполнение пятилетнего задания Б.А.В. награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и денежной премией, что подтверждается приказом №...-П от дата и удостоверением к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки».
Решением Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №...-В от дата истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда РБ»
Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.
Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято Постановление от 31.12.2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда» №272.
В соответствии с пунктом 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (Приложение №8 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года №272), в качестве иных ведомственных знаков указаны: знак «Ударник... пятилетки», почетные грамоты.
Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденного совместным постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам №8-П/289 от 25.09.1981 года, награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени союзных органов было делегировано соответствующим органам исполнительной власти и органам профсоюзов, полномочия по выдвижению кандидатов на получение знаков - администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, организаций, строек, колхозов, совхозов и учреждений.
Из представленного истцом удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» видно, что награждение произведено на основании Постановления объединения «Башлеспром» и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома, знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе органам профсоюзов.
В данном случае пункт 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (приложение N 7 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272) не может рассматриваться в отрыве от п. 111 Приложения N 8 к тому же постановлению. Именно данная награда прямо предусмотрена в Перечне ведомственных знаков отличия в труде (пункт 111), условие для принятия награды как основание для признания ветераном труда соблюдено.
В этой связи довод апелляционной жалобы ответчика о том, что награждение было не на основании приказа министра (заместителя) соответствующей отрасли СССР или РСФСР отклоняется.
Рассматривая дело в апелляционном порядке, судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, соответствуют установленным обстоятельствам дела, требованиям норм материального и процессуального права, в том числе регулирующих порядок сбора, исследования и оценки всех доказательств в совокупности. Оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для апелляционного пересмотра решения суда.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
С учетом изложенного оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным в жалобе доводам не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Э.Р. Нурисламова
судьи Г.Д. Вахитова
И.Р. Ибрагимова
Справка: федеральный судья Т.Н. Искандарова
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.
