ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело № 33-12646/2023, № 2 - 1227/2023
11 июля 2023 года г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фахрисламовой Г.З.,
судей Алексеенко О.В.,
ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Кунакбаевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к Государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан о признании незаконным, отмене приказа «Об утверждении регионального координатора,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Советского районного суда города Уфы от 31 марта 2023 г.
Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан (далее ГАО ДПО ИРО РБ) о признании незаконным, отмене приказа «Об утверждении регионального координатора, указав в обоснование требований на то, что он работает в должности доцента кафедры управления и профессионального образования ИР РБ г. Уфы РБ, добросовестно исполняет трудовые функции, отраженные в трудовом договоре, что подтверждается почетной грамотой, выданной ректором ГАО ДПО ИРО РБ ФИО3 № 481 от 04.10.2022 г.
В связи с увольнением старшего преподавателя кафедры управления и профессионального образования ФИО4, ректор ФИО3 предварительно не согласовав с истцом, подписал приказ № 496 «Об утверждении регионального координатора» от 17.10.2022 г., о возложении обязанности регионального координатора Федерального проекта «Разговора о важном» на истца. Таким образом, без согласования с ФИО2 произошло назначение истца региональным координатором Федерального проекта «Разговоры о важном» в нарушение 60.2 ТК РФ, поскольку повлекло за собой расширение трудовой функции, определенной в должностной инструкции. В связи с чем, наблюдается факт совмещения должностей с большим объемом дополнительной работы без какой-либо ее оплаты. Данным приказом № 496 «Об утверждении регионального координатора» от 17.10.2022 г. нарушены трудовые права, свободы и законные интересы истца.
Истец просил суд признать незаконным и отменить приказ ректора ФИО3 ГАУ ДПО ИРО РБ № 496 «Об утверждении регионального координатора» от 17.10.2022 г.
Решением Советского районного суда города Уфы от 31 марта 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Выслушав ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ГАУ ДПО ИРО РБ ФИО5, согласившуюся с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.
Судом первой инстанции установлено, что 01 июля 2017 года между Государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан и ФИО2 заключен трудовой договор № 34.
По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу по должности «доцент» кафедры теории и практики управления образованием на основании приказа ГАУ ДПО ИРО РБ «Об утверждении результатов конкурса на замещение должностей педагогических работников ГАУ ДПО ИРО РБ, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, результатов выборов заведующих кафедрами ГАУ ДПО ИРО РБ» от 21.06.2017 № 106-К; приказа ГАУ ДПО ИРО РБ «О приеме работника на работу» от 01.07.2017 № 155-к; заявление ФИО2 о приеме на работу (вх. ОК от дата№...-к).
Пунктом 1 трудового договора установлены требования к квалификации: высшее профессиональное образование, ученая степень кандидата (доктора) наук и стаж научно-педагогической работы не менее 3 лет или ученое звание доцента (старшего научного сотрудника).
В соответствии с условиями настоящего трудового договора Работник обязуется лично выполнить следующую работу:
организует и проводит учебную, организационно-методическую, научно-методическую, научно-исследовательскую и опытно-экспериментальную работу по преподаваемой дисциплине или отдельным видам учебных занятий;
при условии обязательного выполнения методической, научной, организационной, исследовательской работы общим объемом 1518 часов выполнять учебную нагрузку «доцента» (по состоянию на 01.07.2017 -(«доцент» - 700 часов) согласно приказу ГАУ ДПО ИРО РБ «О начале 2016 -2017 учебного года» от 29.08.2016 №385;
осуществлять планирование, организацию и контроль учебной, научно-методической, научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работы по курируемой дисциплине или дисциплинам;
организовывать, руководить и вести научно-исследовательскую работу по профилю кафедры;
вести все виды учебных занятий, руководить выпускными квалификационными проектами и научно-исследовательской работой обучающихся (слушателей);
обеспечивать выполнение учебных планов;
создавать условия для формирования у слушателей основных составляющих компетентности, обеспечивающих успешность их профессиональной деятельности;
разрабатывать и реализовать дополнительные профессиональные программы по учебным курсам;
разрабатывать учебное, методическое, научное обеспечение курируемых дисциплин;
принимать участие в научно-методической, научно-исследовательской и инновационной работе кафедры;
участвовать в организуемых в рамках тематики направлений исследований кафедры семинарах, совещаниях и конференциях, включая международные;
принимать участие в повышении квалификации педагогических работников, в овладении и совершенствовании ими профессиональных качеств, оказывать им методическую, консультационную помощь, организовать и планировать самостоятельную работу обучающихся (слушателей);
участвовать в пропаганде научно-технических, социально-гуманитарных, экономических и правовых знаний;
принимать участие в развитии материально-технической базы кафедры, разработке учебников и учебно-методических пособий и описании практических занятий по преподаваемым дисциплинам;
руководить работой по подготовке научно-педагогических кадров; участвовать в научной экспертизе программ, проектов, рекомендаций,
других документов и материалов по профилю работы кафедры;
осуществлять по поручению заведующего кафедрой научно-методическую, информационную, консультационную помощь структурным подразделениям ГАУ ДПО ИРО РБ;
заполнять индивидуальный план работы доцента кафедры; участвовать в подготовке планов работы и отчетов о проделанной работе ГАУ ДПО ИРО РБ и кафедры;
использовать наиболее эффективные формы, методы и средства обучения, новые педагогические технологии, способствующие лучшему усвоению обучающимися (слушателями) необходимых теоретических и практических знаний;
повышать свой профессиональный уровень, совершенствовать практический опыт, педагогическое мастерство;
соблюдать правила по охране труда, противопожарной и электробезопасности;
соблюдать права и свободы обучающихся (слушателей), уважать их личное достоинство;
участвовать в организации мероприятий, проводимых ГАУ ДПО ИРО РБ по поручению учредителя;
своевременно оповещать руководство кафедры о невозможности выполнять обусловленную трудовым договором и расписанием учебных занятий учебную работу;
передавать в собственность ГАУ ДПО ИРО РБ подготовленные в рамках выполнения служебного задания учебники, монографии, учебные пособия, патенты, методические указания, рабочие программы и другие виды методических разработок и интеллектуальной собственности.
Министерством просвещения РФ на имя руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, направлено письмо от 15.06.2022 г. за № ТВ-1101/08, информирующее о старте цикла трансляций «Классный марафон» по подготовке классных руководителей (кураторов групп СПО) к реализации проекта «Разговоры о важном» в 2022-2023 учебном году.
Министерством образования и науки РБ на имя ректора ГАУ ДПО Институт развития образования РБ направлено письмо от 20.06.2022 г. с просьбой определить ответственного из числа сотрудников ГАУ ДПО Институт развития образования РБ за организационно-методическое сопровождение подготовки классных руководителей (кураторов групп СПО) к реализации проекта «Разговоры о важном» в 2022-2023 учебном году.
17.10.2022 г. приказом за № 496 ректора Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Института развития образования РБ ФИО3, в связи с увольнением старшего преподавателя кафедры управления и профессионального образования Института развития образования РБ ФИО4, создана рабочая группа, в том числе в составе ФИО2 доцента кафедры управления и профессионального образования ИРО РБ. Региональным координатором федерального проекта «Разговоры о важном» назначен доцент кафедры управления ИРО РБ ФИО2
18.10.2022 г. ФИО2 ознакомлен с данным приказом, что подтверждается подписью на соответствующем документе.
Приказом от 19.10.2022 г. за № 501 ректора Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Института развития образования РБ ФИО3 во исполнение письма Министерства образования и науки РБ № М08-14-4028вн от 21.09.2022 г. о реализации мероприятий по реализации федерального проекта «Разговоры о важном» ФИО2 указано:
определить перечень тем (согласовать их с Министерством образования и науки РБ, отдел дополнительного образования и воспитания), в содержание которых будет включен региональный компонент (срок до 20.10.2022 г.);
наименование тем соотнести с темами, которые представлены в федеральном проекте (34 темы) (срок до 20.10.2022 г.);
распределить темы между кафедрами и центрами института (срок до 20.10.2022 г.);
подготовить график подготовки тем регионального компонента с представлением служебной записки на имя проректора по общим вопросам ФИО6 (срок до 20.10.2022 г.);
осуществлять контроль за своевременным предоставлением дополнительного блока информации (текстовая часть и презентация), содержащего региональный компонент (в соответствии с графиком) (еженедельно);
организовать (в соответствии с графиком) коллективное обсуждение блока информации, содержащей региональный компонент, с представлением протокола обсуждения проректору по общим вопросам ФИО6 (еженедельно);
согласовать содержание блока дополнительной информации с зав. сектором отдела дополнительного образования и воспитания МОи Н РБ ФИО7, а затем — обеспечить его размещение на сайте ИРО РБ (срок до 20.10.2022 г.);
создать группу в ватсапе, для организации оперативного обмена информацией, имеющей отношение к проекту «Разговоры о важном) в срок до 20.10.2022 г.;
организовать методическое сопровождение, педагогов, реализующих проект «Разговоры о важном», с использованием материалов «Классного марафона» с представлением служебной записки на имя проректора по общим вопросам ФИО6 (еженедельно);
организовать мониторинг включения занятий «Разговоры о важном» в основную образовательную программу, учебный план, и отдельно в расчёт нагрузки и оплату труда педагогических работников, с предоставлением свода информации по каждой образовательной организации (срок до 20.10.2022 г.);
разработать методические рекомендации об интеграции регионального (муниципального) компонента в каждый урок «Разговоры о важном» (срок до 20.10.2022 г.);
организовать информационно-разъяснительную работу с использованием «Горячей линии» с родителями (законными представителями) в рамках реализации проекта с представлением списка обращений за весь период с начала реализации проекта (срок до 20.10.2022 г.);
организовать еженедельный контроль проведения внеурочных занятий «Разговоры о важном» по понедельникам во всех образовательных организациях, с представлением служебной записки на имя проректора по общим вопросам ФИО6 (еженедельно);
обеспечить в рамках проекта обратную связь педагогов, учащихся и родительского сообщества с представлением служебной записки на имя проректора по общим вопросам ФИО6 (еженедельно).
В соответствии с частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.
В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями.
Согласно п. 1 трудового договора, заключенному между ГАУ ДПО ИРО РБ и ФИО2 от 01.07.2017 № 34 обязаны выполнять учебную (преподавательскую), методическую, научную организационную, исследовательскую работу общим объемом 1518 часов. Из них 700 часов предусмотрены на выполнение преподавательской работы, 818 часов – на иные виды педагогической работы.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что с введением в действие приказа ректора ГАУ ДПО ИРО РБ о назначении ФИО2 в качестве ответственного за организационно-методическое сопровождение подготовки классных руководителей (кураторов групп СПО) изменения определенных сторонами условий трудового договора, существенных изменений условий труда не произошло, поскольку трудовая функция истца ФИО2 по своему характеру не изменилась, за истцом сохранилась работа по должности в соответствии со штатным расписанием. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие расширение трудовой функции, определенной в должностной инструкции, факт совмещения должностей с большим объемом дополнительной работы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии со ст.60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Согласно приказу ректора ГАУ ДПО ИРО РБ № 435 от 31.08.2022 г. на 2022/2023 учебный год установлен за ставку заработной платы общий объем учебной работы, организационно-методической работы, научной и исследовательской работы профессорско-преподавательского состава 1518 часов.
Индивидуальным планом работы на 2022/2023 учебный год ФИО2 предусмотрена учебная работа 665 часов, аудиторная работа 532 часа, неаудиторная работа 133 часа, по организационно-методической работе и научно-исследовательской работе – 818 часов, всего 1518 часов. Разделом III Индивидуального плана работы предусмотрена организационно-методическая работа всего 150 часов, из которых 100 часов отведено на подготовку материала «Разговоры о важном». Разделом IV предусмотрена научно-исследовательская работа в объеме 50 часов. Согласно сведениям ответчика истцом за 2022-2023 учебный год выполнена организационно-методическая работа в объеме 59 часов.
Таким образом, трудовым договором от 01.07.2017 № 34, заключенным между ГАУ ДПО ИРО РБ и ФИО2, индивидуальным планом работы была предусмотрена обязанность работника за ставку заработной платы выполнять организационно-методическую работу и научно-исследовательскую работу в объеме 818 часов.
Организационно-методическая работа по сопровождению подготовки классных руководителей (кураторов групп СПО) к реализации проекта «Разговоры о важном» в 2022-2023 учебном году предусмотрена индивидуальным планом и не выходит за пределы установленного норматива нагрузки за ставку заработной платы.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что порученная организационно-методическая работа относится к трудовой функции истца, за выполнение которой истцу выплачивается заработная плата, дополнительной работой по другой или такой же профессии (должности), выполняемой за дополнительную оплату и с согласия работника, не является.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что Приказом от 19.10.2022г. за № 501 установлены чрезвычайно короткие сроки выполнения заданий, о незаконности судебного акта не свидетельствуют, так как предметом иска ФИО2 данный приказ не являлся, в связи с чем законность этого приказа предметом проверки суда не являлась.
Ссылка истца на ответ ГИТ РБ от 30 ноября 2022 г. отмену судебного акта не влечет, так как суд при разрешении спора не связан с позицией государственного инспектора труда, высказанной по обращению работника.
В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют те же аргументы, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно, оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Уфы от 31 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2– без удовлетворения.
Председательствующий: Г.З. Фахрисламова
Судьи: О.В. Алексеенко
ФИО1
Справка: судья Абдрахманова Н.В.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023 г.
