Дело № 33-1780/15
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 февраля 2015 года г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Абубакировой Р.Р.
судей Алексеенко О.В.
Пономаревой Л.Х.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Росимущества в РБ – Агапова А.В. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 октября 2014 года, которым постановлено:
В иске Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к Маслову В.Н. о взыскании затрат, понесенных работодателем на обучение работника - отказать.
Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к Маслову В.Н. о возмещении работником затрат, понесенных работодателем на его обучение.
В обоснование требований указано, что между истцом и ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет" заключен договор №... на обучение сотрудников на курсах профессиональной переподготовки "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)" от дата года. По данному договору обучение прошел сотрудник Маслов В.Н. Истец заключил с Масловым В.Н. соглашение от дата об изменении условий служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в Территориальном управлении, в соответствии с которым истец направляет Маслова В.Н. в ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет" с соответствии с договором на обучение сотрудников на курсах профессиональной переподготовки "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)" в Институте непрерывного образования ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет" на платной основе очно-заочной формы обучения от дата. №... Пунктом ... указанного соглашения установлено, что после обучения по данной программе служащий обязан отработать у представителя нанимателя ... года. В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока соглашения, служащий обязан возместить затраты, понесенные представителем нанимателя на его обучение, исчисленные пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени (п....). Маслов В.Н. прошел обучение по данной программе, что подтверждается актом об оказании услуг №... от дата. Истец понес затраты на обучение ответчика в сумме ... руб., что подтверждается платежным поручением №... от дата. (... руб. за двоих сотрудников). Приказом истца от дата. №... Маслов В,Н. освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы дата по инициативе государственного гражданского служащего в соответствии с п.З ч.1 ст. 33 ФЗ от дата №79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ". Маслову В.Н было вручено уведомление о необходимости возмещения затрат на обучение в размере ... руб. ... коп., ответчик указанной суммы не возместил. Увольнение ответчика по собственной инициативе уважительной причиной не является. На момент увольнения Маслова В.Н. согласно расчету затрат на обучение сумма составила ... руб. ... коп. В связи с чем, истец просил взыскать с ответчика затраты на обучение в размере ... руб... коп.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан Агапов А.В. просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что возможность обучения за счет работодателя к существенным условиям контракта не относится, следовательно, не требует двухмесячного уведомления работника о направлении на учебу. Вместе с тем, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оставляет открытым вопрос о правовых взаимоотношениях между государственным органом – плательщиком образовательных услуг за счет средств соответствующего бюджета – и гражданским служащим, получившим такие образовательные услуги и не отработавшим в государственном органе срок, обусловленный служебным контрактом. Кроме того, указывает, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. В данном случае увольнение по собственной инициативе уважительной причиной не является.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела на основании п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ТУ-Росимущества по Республике Башкортостан – Ахметова Р.Л., Маслова В.Н.,, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в точном соответствии с нормами материального права. В силу п. 3 данного же Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что служебные контракты не содержат условий об обязанности служащего возместить затраты понесенные представителем нанимателя на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени. Соглашением изменены существенные условия контракта.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в возмещении сумм, выплаченных истцом за обучение ответчика, за период с дата по дата по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, является обязанностью гражданского служащего.
В п. 3 ч. 4 ст. 24 Закона N 79-ФЗ установлено, что в служебном контракте может быть предусмотрено условие об обязанности лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета. При этом текст статьи не конкретизирует уровень получаемого профессионального образования.
Пунктом 5 ч. 4 ст. 24 Закона N 79-ФЗ определено, что в служебный контракт могут быть включены иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным Законом N 79-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами.
Федеральным Законом «Об образовании в РФ» предусмотрено дополнительное образование как вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования. Дополнительное профессиональное образование является самостоятельным подвидом дополнительного образования.
Вопрос о материальной ответственности гражданских служащих Законом N 79-ФЗ не регламентируется.
Согласно статьи 73 Закона № 79-ФЗ Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Часть 4 ст. 57 Трудового кодекса РФ в качестве дополнительного условия трудового договора называет обязанность работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя.
При этом ст. 249 ТК РФ устанавливает, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от дата N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.
Материалами дела установлено, что дата между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес и ФИО1 был заключен срочный служебный контракт, согласно которому служащий взял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы РФ в ТУ Росимущества по РБ, а руководитель обязался обеспечить служащему прохождение гражданской службы в ТУ Росимущества по РБ в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ. Служащий обязался исполнять должностные обязанности по должности - специалист ... разряда отдела приватизации и перераспределения федерального имущества. Служебный контракт был заключен на период временного отсутствия основного работника. Согласно п. ... служебного контракта изменения и дополнения могут быть внесены в настоящий служебный контракт по соглашению сторон в следующих случаях: а) при изменении законодательства РФ; б) по инициативе любой из сторон настоящего служебного контракта. При изменении руководителем существенных условий настоящего служебного контракта Служащий уведомляется об этом в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их изменения.
Согласно п. ... срочного служебного контракта изменения и дополнения, вносимые в настоящий служебный контракт, оформляются на основании приказа Руководителя Росимущества или Руководителя ТУ Росимущества в адрес в виде письменных дополнительных соглашений, которые являются неотъемлемой частью настоящего служебного контракта.
датаг. ФИО1 поступило Предложение о замещении должности государственной гражданской службы.
датаг. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес и Масловым В.Н. был заключен служебный контракт №..., согласно которому служащий взял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы РФ в ТУ Росимущества по РБ, а руководитель обязался обеспечить служащему прохождение гражданской службы в ТУ Росимущества по РБ в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ. Служащий обязался исполнять должностные обязанности по должности - ведущего специалиста-эксперта отдела оценки и распоряжения арестованным, конфискованным имуществом. Служебный контракт был заключен на неопределенный срок.
датаг. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес и Масловым В.Н. был заключен служебный контракт №..., согласно которому служащий взял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы РФ в ТУ Росимущества по РБ, а руководитель обязался обеспечить служащему прохождение гражданской службы в ТУ Росимущества по РБ в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ. Служащий обязался исполнять должностные обязанности по должности -
начальника отдела учета, управления и приватизации федерального
имущества. Служебный контракт заключен сроком на один год, по дата.
дата между ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет" и сотрудниками Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адресФИО6 и Масловым В.Н. с другой стороны и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес был заключен договор №... на обучение сотрудников на курсах профессиональной переподготовки "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)" вИнституте непрерывного образования ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет" на платной основе очно-заочной формы обучения. Согласно договора университет организует образовательный процесс, обучающиеся выполняют учебный план Программы в установленные сроки, организация на возмездных началах обязуется направить "Университету" "Обучающихся" на курсы повышения квалификации сотрудников, указанных в приложении ... (которое является неотъемлемой частью договора) из своей организации. Курс обучения в количестве ... часов непосредственно в полном объеме оплачивает Организация. Общая стоимость обучения всех Обучающихся составляет ... руб. (п. ... договора). Пунктом ... договора в обязанности обучающихся включены: посещать все виды занятий согласно установленному учебному плану и расписанию, выполнять учебный план; извещать Университет об уважительных причинах своего отсутствия на занятиях.
Соглашением об изменении условий служебного контракта о прохождении федеральной государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в Территориальной управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ от дата Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес и Маслов В.Н. подписали соглашение об изменении условий служебного контракта, согласно которому служебный контракт был дополнен разделом "Раздел XI. Обучение за счет средств работодателя. Согласно п.1 соглашения представитель нанимателя направляет служащего в ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет" в соответствии с договором на обучение сотрудников на курсах профессиональной переподготовки "Оценка стоимости предприятия бизнеса)" в Институте непрерывного образования ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет" на платной основе очно-заочной формы обучения от дата. №... После обучения по данной программе служащий обязан отработать у представителя нанимателя ... года (п....). В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного данным Соглашением, служащий обязан возместить затраты, понесенные представителем нанимателя на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени. Под затратами на обучение понимаются следующие виды затрат: представитель нанимателя оплачивает обучение служащего в сумме ... руб.
Согласно платежного поручения №... от дата. истцом по договору от дата№... ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет" было перечислено ... руб., по ... руб. за обучение каждого из двоих сотрудников, в том числе Маслова В.Н.
В материалах дела представлен приказ от дата№... об увольнении Маслова В.Н., из которого усматривается, что ответчик с дата был освобожден от замещаемой должности по инициативе государственного служащего в соответствии с п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от дата №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Из справки расчета затрат на обучение Маслова В.Н. следует, что размер возмещения затрат ТУ Росимуществу в РБ составляет ... рублей.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данным расчетом по следующим основаниям.
Судом установлено, что срок действия заключенного между сторонами служебного контракта заканчивался дата, то есть срок действия служебного контракта меньше, чем срок действия соглашения об отработке после окончания обучения.
Период после увольнения Маслова В.Н. до окончания срока действия служебного контракта составляет с дата по дата.
Исходя из этих обстоятельств, и учитывая, что в силу ч. 1 ст. 79 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия, следует признать, что не отработанное после окончания обучения время составляет ... дней (с дата по дата). При этом затраты, понесенные истцом на профессиональную переподготовку Маслова В.Н. за ... дней составят ... рубля, исчисленные следующим образом: ... руб (сумма затрат на обучение) : ... дней (срок отработки после обучения) x ... дней (неотработанные после увольнения время с дата по дата) = ... рубля. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика. В связи с истечением срока действия служебного контракта в остальной части требования истца не подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о нарушении существенных условий контракта судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в силу ст. 24 ФЗ «О государственной гражданской службе» возможность обучения за счет работодателя не относится к существенным условиям служебного контракта.Соглашение от дата ответчиком не оспорено.
Судебная коллегия на основании вышеизложенного приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению и с ответчика подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его обучение в размере ... рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия апелляционной инстанции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 октября 2014 года отменить.
Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к Маслову В.Н. о возмещении затрат на обучение частично удовлетворить.
Взыскать с Маслова В.Н. в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан затраты на обучение в размере ... рубля.
Председательствующий Абубакирова Р.Р.
Судьи Алексеенко О.В.
Пономарева Л.Х.
Справка: судья ФИО8
