ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 33а-8038/2022 (2а-129/2022)
08 июня 2022 года г. Уфа
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Куловой Г.Р.
судей Салихова Х.А.
Ситник И.А.
при секретаре Ширшовой Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафаровой Натальи Владимировны к судебным приставам-исполнителям Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Набиуллиной А.А., Зариповой Д.Н., временно исполняющему обязанности начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Зубкову Р.В., Октябрьскому районному отделу судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления, о возложении обязанности возобновить исполнительное производство и совершить необходимые действия в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе Сафаровой Натальи Владимировны на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2022 года.
Заслушав доклад судьи Ситник И.А., судебная коллегия
установила:
Сафарова Н.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ( далее - судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан) Зариповой Д.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ( далее- УФССП России по Республике Башкортостан) о признании действий, бездействия незаконными и обязании устранить нарушения.
В обоснование требований с учетом его дополнений указано, что судебным приставом-исполнителем Зариповой Д.Н. на заявление истца от 16 ноября 2020 года вынесено постановление от 27 ноября 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства. Данное постановление истец считает незаконным, немотивированным, цифровой подписью оно подписано 04 декабря 2020 года, копию истцу не направляли. Отказ в удовлетворении заявления Сафаровой Н.В. о возобновлении исполнительного производства №63059/12/05/02 незаконен, поскольку определением мирового судьи судебного участка №5 по Калининскому району г.Уфы от 04 декабря 2015 года разъяснено, что изменение размера взыскиваемых алиментов по решению мирового судьи от 31 октября 2013 года не отменяет самого вынесенного решения от 08 августа 2012 года по делу о взыскании алиментов.
Взыскание алиментов с должника в твердой денежной сумме, установленной решением мирового судьи от 08 августа 2012 года до момента вступления в законную силу решения мирового судьи, изменившего порядок взыскания алиментов, подлежит исполнению, а алименты подлежат взысканию в том размере, в котором они должны были быть взысканы по решению мирового судьи от 08 августа 2012 года до момента вступления решения суда от 31 октября 2013 года в законную силу, то есть до 17 марта 2014 года. После погашения задолженности по алиментам, взыскиваемым по решению мирового судьи от 08 августа 2012 года, при наличии таковой, исполнительный лист, выданный по решению мирового судьи от 08 августа 2012 года, подлежит возврату на судебный участок, его выдавший. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не должна была оканчивать исполнительное производство, по которому имеется задолженность в сумме 390 633,40 руб.
Административный истец, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зариповой Д.Н. от 27 ноября 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства Сафаровой Н.В.;
возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зарипову Д.Н. возобновить исполнительное производство о взыскании с Сафарова Ш.Х. в пользу Сафаровой Н.В. алиментов, произвести по нему исполнительные действия по истребованию информации о доходах должника, розыску и аресту имущества должника, наложении запретов на имущество, передаче имущества должника на реализацию, направлении соответствующих постановлений.
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу Сафаровой Н.В. судебные расходы на юридические услуги в сумме 2000 руб., почтовые расходы.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зубков Р.В., судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Набиуллина Р.А., Октябрьское РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан.
Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2022 года административные исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зариповой Д.Н. от 27 ноября 2020 года №02005/20/416146 об отказе в удовлетворении ходатайства Сафаровой Н.В. от 16 ноября 2020 года.
На судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Зарипову Д.Н. возложна обязанность повторно рассмотреть ходатайство Сафаровой Н.В. от 16 ноября 2020 года согласно действующему законодательству.
В удовлетворении требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Зариповой Д.Н. возобновить исполнительное производство №63059/12/05/02 о взыскании с Сафарова Ш.Х. в пользу Сафаровой Н.В. алиментов, произвести по нему исполнительные действия по истребованию информации о доходах должника, розыску и аресту имущества должника, наложении запретов на имущество, передаче имущества должника на реализацию, направлении соответствующих постановлений отказано.
С УФССП России по Республике Башкортостан в пользу Сафаровой Н.В. взысканы судебные расходы на юридические услуги в сумме 1000 руб., почтовые расходы за отправку жалобы - 236,14 руб., 236,14 руб. - за отправку иска ответчику, 236,14 руб. - за отправку иска ответчику, 236,14 руб. - за отправку иска заинтересованной стороне.
Не согласившись с указанным решением суда, Сафарова Н.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части отказа в удовлетворении административного иска отменить. В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции нарушены основополагающие принципы судебной защиты, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы не соответствуют обстоятельствам по делу. Материалами дела подтверждается, что задолженность по алиментам возникла у Сафарова Ш.Х. в связи с неисполнением своих обязанностей как родителя по содержанию ребёнка и в связи с неисполнением требований исполнительного документа, обязывающего Сафарова Ш.Х. своевременно уплачивать установленную судом сумму. Возбуждение исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании задолженности по алиментам не изменило природу и характер исполнения. Суд первой инстанции оставил без внимания довод административного истца о том, что постановление о прекращении исполнительного производства от 17 сентября 2014 год Сафаровой Н.В. не направлялось. Кроме того, по исполнительному производству № 63059/12/05/02 возобновленному постановлением от 09 декабря 2015 года никаких исполнительных действий фактически не произведено. Также, материалами дела не подтверждено, что принимаются меры принудительного исполнения по взысканию задолженности по алиментам в сумме 390 633,4 руб. Суд первой инстанции намерено обошел вопрос установления обстоятельств о дате и адресате возвращения исполнительного листа. Также, районный суд оставил без внимания определение мирового судьи судебного участка № 5 по Калининскому району г.Уфы от 04 декабря 2015 года из которого следует разъяснение суда по заявлению судебного пристава-исполнителя о разъяснении вопроса изменения размере взыскиваемых алиментов.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Сафарову Н.В., ее представителя Николаеву С.В., просивших удовлетворить апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зарипову Д.Н., пояснившую, что исполнительное производство №63059/12/05/02 прекращено, в связи с чем исполнительные действия по нему не производятся, полномочиями по отмене вынесенных постановлений судебный пристав-исполнитель не наделен, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции допущены.
Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка №1 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан, от 08 августа 2012 года взыскателю Сафаровой Н.В. выдан исполнительный лист ВС № 045868532 о взыскании в ее пользу с Сафарова Ш.Х. алиментов на содержание сына ..., дата года рождения, в твердой денежной сумме 30 000 рублей ежемесячно.
На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы Набиуллиной А.А. 22 сентября 2012 года возбуждено исполнительное производство №63059/12/05/02.
Решением мирового судьи судебного участка №5 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2013 года по делу № 2-723/13 изменен установленный решением мирового судьи от 08 августа 2012 года размер алиментов в сумме 30 000 рублей ежемесячно на ? часть заработка и/или иного дохода, исполнительный лист, выданный на основании решения мирового судьи от 08 августа 2012 года, постановлено отозвать. Данное решение вступило в законную силу 17 марта 2014 года.
12 мая 2014 года на основании указанного решения мирового судьи судебного участка №5 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2013 года взыскателю Сафаровой Н.В. выдан исполнительный лист ВС № 054535410.
15 сентября 2014 года на основании исполнительного листа ВС № 054535410 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы Набиуллиной А.А. возбуждено исполнительное производство №48653/14/02005-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы Зариповой Д.Н.
17 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы Набиуллиной А.А. было вынесено постановление, которым исполнительное производство №63059/12/05/02 было прекращено на основании пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с отменой (признанием недействительным) исполнительного документа.
По заявлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы Набиуллиной А.А. о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-723/13 мировым судьей судебного участка №5 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан принято определение от 04 декабря 2015 года.
Указанным определением мирового судьи судебного участка №5 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан было разъяснено, что изменение размера взыскиваемых алиментов по решению мирового судьи от 31 октября 2013 года не отменяет самого вынесенного решения от 08 августа 2012 года по делу о взыскании алиментов, не отменяет сам факт взыскания алиментов. В связи с чем взыскание алиментов с должника в твердой денежной сумме, установленной решением мирового судьи от 08 августа 2012 года до момента вступления в законную силу решения мирового судьи, изменившего порядок взыскания алиментов, подлежит исполнению, а взысканию алименты в том размере, в котором они должны были быть взысканы по решению мирового судьи от 08 августа 2012 года до момента вступления решения суда от 31 октября 2013 года в законную силу, то есть до 17 марта 2014 года. После чего, после погашения задолженности по алиментам, взыскиваемым по решению мирового судьи от 08 августа 2012 года, при наличии таковой, исполнительный лист, выданный по решению мирового судьи от 08 августа 2012 года, подлежит возврату на судебный участок, его выдавший.
Из представленной Сафаровой Н.В. в материалы административного дела копии постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы Набиуллиной А.А. от 09 декабря 2015 год следует, что исполнительное производство №63059/12/05/02 возобновлено.
Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2015 года в иске Сафарова Ш.Х. об определении размера задолженности по алиментам отказано.
Из указанного решения следует, что 08 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы Набиуллиной А.А. по исполнительному производству №63059/12/05/02 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность Сафарова Ш.Х. по алиментам с 21 мая 2012 года по 17 марта 2014 года составляет 390 633, 40 рублей.
16 ноября 2020 года Сафарова Н.В. обратилась в Октябрьское РОСП г.Уфы с заявлением о возобновлении исполнительного производства №63059/12/05/02 о взыскании с Сафарова Ш.Х. алиментов, принятии мер принудительного исполнения, указывая, что у Сафарова Ш.Х. имеется задолженность по исполнительному производству №63059/12/05/02 в размере 390 633, 40 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы Зариповой Д.Н. от 27 ноября 2020 года в удовлетворении заявления Сафаровой Н.В. отказано.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные административные требования указал, что из заявления Сафаровой Н.В. усматривается, что оно поступило в Октябрьское РОСП г.Уфы 16 ноября 2020 года, что подтверждается штампом с входящей датой. Заявление фактически рассмотрено 04 декабря 2020 года, датировано 27 ноября 2020 года, о чем вынесено соответствующее постановление, то есть с пропуском установленного законом 10-дневного срока рассмотрения. Основания, по которым Сафаровой Н.В. отказано в удовлетворении заявления, не указаны.
В связи с чем, пришел к выводу о незаконности постановления от 27 ноября 2020 года (04 декабря 2020 года) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Зариповой Д.Н. №02005/20/416146 и удовлетворению административных исковых требований в этой части.
При этом суд указал, что разрешение вопроса о возобновлении исполнительного производства относится к исключительной компетенции службы судебных приставов, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.
На основании изложенного, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, обязал судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Зарипову Д.Н. повторно рассмотреть заявление Сафаровой Н.В. от 16 ноября 2020 года согласно действующему законодательству.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции в части
отказа в удовлетворении административных требований Сафаровой Н.В. по возложению на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зарипову Д.Н. обязанности по возобновлению исполнительного производства и совершению по нему исполнительных действий ошибочными ввиду следующего.
Основания для прекращения исполнительного производства предусмотрены статьей 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 5 части 2 статьи 43 названного Закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" при изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.
При отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов в размере, ранее установленном, суду следует указать, что при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд, его отозвавший.
Таким образом, прекращение исполнительного производства по указанным выше основаниям возможно только при выплате всех сумм задолженности по алиментным платежам.
Из материалов административного дела следует, что исполнительный лист ВС № 045868532, выданный взыскателю Сафаровой Н.В. 08 августа 2012 года на основании решения мирового судьи судебного участка №1 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан, от 08 августа 2012 года мировым судьей не отзывался.
На момент прекращения исполнительного производства №63059/12/05/02 ( 17 сентября 2014 года) у должника Сафарова Ш.Х. имелась задолженность по алиментам.
Прекращая производство, судебный пристав-исполнитель факт наличия задолженности по уплате алиментов не исследовал, а потому не вправе был прекращать исполнительное производство.
После прекращения исполнительного производства №63059/12/05/02 вышеуказанный исполнительный лист судебным приставом-исполнителем не возвращался.
Из представленного на обозрение судебной коллегии оригинала исполнительного производства №63059/12/05/02 усматривается, что исполнительный лист ВС № 045868532 находится в данном исполнительном производстве, исполнительные действия по нему не производятся в связи с его прекращением.
Постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы Набиуллиной А.А. от 09 декабря 2015 года, копия которого была представлена в материалы дела Сафаровой Н.В., в исполнительном производстве отсутствует.
В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что исполнительное производство №63059/12/05/02 как на момент обращения Сафаровой Н.В. с заявлением от 16 ноября 2020 года, так и в настоящее время, не возобновлено.
Поскольку, взыскатель Сафарова Н.В. на момент прекращения вышеуказанного исполнительного производства не утратила своего права на взыскание задолженности по алиментам, образовавшейся до 17 марта 2014 года ( дата вступления в законную силу решения мирового судьи судебного участка №5 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2013 года), исполнительное производство №63059/12/05/02 подлежит возобновлению.
Повторное рассмотрение судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Зариповой Д.Н. заявления Сафаровой Н.В. от 16 ноября 2020 года без возложения судом на нее обязанности о возобновлении незаконно прекращенного исполнительного производства №63059/12/05/02 не приведет к устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
При таких обстоятельствах, решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2022 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Сафаровой Н.В. по возложению на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зарипову Д.Н. обязанности по возобновлению исполнительного производства и совершению по нему исполнительных действий, в отмененной части необходимо принять новое решение, которым обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зарипову Д.Н. возобновить исполнительное производство №63059/12/05/02 о взыскании с Сафарова Ш.Х. в пользу Сафаровой Н.В. алиментов в твердой денежной сумме и произвести по нему исполнительные действия. В остальной части то же решение следует оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Сафаровой Н.В. по возложению на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зарипову Д.Н. обязанности по возобновлению исполнительного производства и совершению по нему исполнительных действий.
В отмененной части принять новое решение.
Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зарипову Д.Н. возобновить исполнительное производство №63059/12/05/02 о взыскании с Сафарова Ш.Х. в пользу Сафаровой Н.В. алиментов в твердой денежной сумме и произвести по нему исполнительные действия.
В остальной части то же решение оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Кулова Г.Р.
Судьи Салихов Х.А.
Ситник И.А.
Справка: судья Шакирова Г.Р.
