ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 33а-235/2018
город Уфа 05 февраля 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей: Идрисовой А.В. и Старичковой Е.А.,
при секретаре Идельбаеве З.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего Ахметова Ф.К. – Семочкина А.Е. на решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению финансового управляющего Ахметова Ф.К. – Семочкина А.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным отказа и возложении обязанности перечислять денежные средства на счет Ахметова Ф.К..
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., объяснения административного истца Семочкина А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Гиндуллиной Е.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Финансовый управляющий Ахметова Ф. К. – Семочкин А.Е. обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ) о признании отказа в перечислении пенсии на счёт в банке незаконным.
В обоснование иска указал, что 09.03.2017 года в адрес ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ направлено обращение финансового управляющего гражданина Ахметова Ф.К. – Семочкина А.Е. № №... от 07.03.2017 года о предоставлении информации о выплате пенсии должнику и необходимости производить её выплату по реквизитам финансового управляющего. Указанное обращение было получено ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ 13.03.2017 года, однако ответа не последовало.
16.05.2017 года направлено повторное обращение от 12.05.2017 года, на которое заместитель начальника управления О.В. Берлякова 16.06.2017 года сообщила о возможности произвести выплату пенсии на счет пенсионера в кредитной организации. 28.06.2017 года Семочкиным А.Е. было направлено очередное письмо с банковскими реквизитами для перечисления пенсии. 12.07.2017 года в письме ответчика указано, что доставка пенсии может быть организована в случае подачи заявления непосредственно Ахметовым Ф.К., либо его законным представителем. 19.07.2017 года в письме № №... от 18.07.2017 года финансовым управляющим указано очередное требование – перечислять пенсию по указанным реквизитам, на которое ответа не последовало.
Истец, полагая указанные ответы противоречащими закону, просил признать незаконным отказ ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г. Уфы РФ в перечислении пенсии Ахметова Ф.К. на банковский счет, указанный финансовым управляющим, обязать ответчика осуществлять перечисление пенсии Ахметова Ф.К. на банковский счет, указанный финансовым управляющим.
Решением Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2017 года в удовлетворении требований финансового управляющего Ахметова Ф.К. – Семочкина А.Е. о признании незаконным отказа ГУ -Управление ПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РФ в перечислении пенсии Ахметова Ф.К. на банковский счет, указанный финансовым управляющим и понуждении ГУ -Управление ПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РФ осуществлять перечисление пенсии Ахметова Ф.К. на банковский счет, указанный финансовым управляющим, отказано за необоснованностью.
В апелляционной жалобе административным истцом ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального, процессуального права.
Ахметов Ф.К. не явился на судебное заседание, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В силу положений части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии. Каких-либо иных норм, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, чем указанный в заявлении пенсионера, или на счет финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции были допущены такие нарушения.
Как следует из пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Согласно пункта 5 указанной статьи с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
Пунктом 7 названной статьи предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично.
В силу ст. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с положениями ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 октября 2016 года Ахметов Ф.К. был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него была введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, а финансовым управляющем утвержден Семочкин А.Е.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2017 года срок реализации имущества гражданина Ахметова Ф.К. продлен до 15 февраля 2018 года. Требования кредиторов не погашены.
Из материалов дела следует, что Ахметов Ф.К. является получателем пенсии по инвалидности с 28 апреля 2016 года, размер пенсии составляет 9155,28 руб.
Судебной коллегией установлено, что 07 июля 2017 года в АО «Альфа-Банк» финансовым управляющим Семочкиным А.Е. был открыт специальный счет на имя получателя Ахметова Ф.К., что подтверждается выпиской по счету от 30.01.2018 года.
07 марта 2017 года финансовый управляющий Семочкин А.Е. обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ с заявлением о предоставлении информации о перечислении Ахметову Ф.К. пенсии и необходимости производить выплату по реквизитам финансового управляющего.
12 мая 2017 года финансовый управляющий Семочкин А.Е. повторно обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ с заявлением о предоставлении информации о перечислении Ахметову Ф.К. пенсии и необходимости производить выплату по реквизитам финансового управляющего.
Письмом от 16 июня 2017 года УПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ сообщило финансовому управляющему Семочкину А.Е. о возможности произвести выплату пенсии Ахметову Ф.К. на счет пенсионера в кредитной организации.
28 июня 2017 года финансовый управляющий Семочкин А.Е. направил в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ письмо с банковскими реквизитами для направления пенсии Ахметову Ф.К.
Письмом от 12 июля 2017 года УПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ сообщило финансовому управляющему Семочкину А.Е. о том, что доставка пенсии Ахметову Ф.К. на счет, открытый финансовым управляющим, может быть организована в случае подачи заявления о доставке пенсии непосредственно им либо его законным представителем.
18 июля 2017 года финансовый управляющий Семочкин А.Е. обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ с письмом о закрытии всех счетов Ахметова Ф.К. и с банковскими реквизитами специального счета для направления пенсии Ахметову Ф.К.
Письмом от 28 августа 2017 года УПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ сообщило финансовому управляющему Семочкину А.Е. о том, что организовать выплату пенсии Ахметову Ф.К. на расчетный счет, открытый на имя финансового управляющего, не представляется возможным.
Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, не входящего в конкурсную массу), распоряжается финансовый управляющий (п. 5, 6 и 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве).
По общему правилу пенсия, выплачиваемая должнику - гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом приобретенным гражданином после признания его банкротом, и в силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.
Таким образом, в целях обеспечения сохранности имущества гражданина, соблюдения баланса прав должника и кредиторов, финансовый управляющий обязан использовать один (основной) счет должника (статья 133 Закона о банкротстве), в том числе и для перечисления пенсионным органом страховой пенсии должника.
Следовательно, открытие одного основного счета должника в целях учета, контроля и аккумулирования денежных средств, используемых в процессе конкурсного производства, является обязанностью и профессиональной деятельностью финансового управляющего.
Из выше сказанного следует, что требования финансового управляющего о перечислении пенсии гражданина, признанного банкротом, является обоснованным, соответствует требованиям Закона о банкротстве, а потому отказ ответчика в перечислении пенсии Ахметова Ф.К. на счёт, открытый финансовым управляющим для формирования конкурсной массы, является неправомерным.
Применение судом первой инстанции норм пенсионного законодательства без учёта специальных норм Закона о банкротстве является ошибочным, поскольку зачисление пенсии на банковский счет, открытый финансовым управляющим на имя гражданина-банкрота, урегулировано Законом о банкротстве.
Доводы ответчика, принятые судом первой инстанции в качестве обоснованных, о том, что пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность перечисления сумм пенсионного обеспечения на основной счёт гражданина-банкрота по требованию финансового управляющего, являются необоснованными, поскольку в силу положений пункта 3 статьи 1 Закона о банкротстве отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан регулируются только Законом о банкротстве.
Таким образом, Закон о банкротстве содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное право перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.
Доводы ответчика о нарушении прав гражданина-банкрота путем перечисления его пенсии на счёт, открыты финансовым управляющим, также являются необоснованным, поскольку пунктами 2 и 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлен порядок исключения имущества из конкурсной массы, предусматривающий механизм сохранения для гражданина-банкрота необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить его за пределами социальной жизни.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда с принятием нового решения об удовлетворении административного искового заявления финансового управляющего о признании незаконным отказа УПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ и возложении обязанности перечисления пенсии Ахметова Ф.К. на банковский счет, указанный финансовым управляющим.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление финансового управляющего Ахметова Ф.К. – Семочкина А.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным отказа и возложении обязанности перечислять денежные средства удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан в перечислении пенсии Ахметова Ф.К. на банковский счет, указанный финансовым управляющим.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан осуществлять перечисление пенсии Ахметова Ф.К. на банковский счет № №... в АО «АЛЬФА-БАНК», получатель Ахметов Ф.К., к/с №... в ГУ Банка России по ЦФО, БИК №..., ИНН №....
Председательствующий: Г.Ф.Васильева
судьи: А.В.Идрисова
Е.А. Старичкова
справка: судья Попёнова Т.В.
