Дело №...
04 апреля 2013 года ...
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Пономаревой Л.Х.
судей: Портянова А.Г.
Демяненко О.В.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре Шаранове Д.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Аминева Р.Р. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований И.о. Учалинского межрайонного прокурора к Автономной некоммерческой организации «Профессиональный футбольный клуб «Горняк», Салимову Руслану Мухаметшарифовичу в порядке ст. 45 ГПК РФ о прекращении действия трудового договора от 13.01.2013 г. заключенного между АНО ПФК «Горняк» и Салимовым P.M. - отказать.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
И.о. Учалинского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к автономной некоммерческой организации «Профессиональный футбольный клуб «Горняк» о признании действия работодателя АНО ПФК «Горняк» по заключению трудового договора с Салимовым P.M. в отсутствие согласия на трудоустройство комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации MP Учалинский район и урегулированию конфликтов интересов незаконным и обязать ответчика прекратить действие трудового договора от ... заключенного АНО ПФК «Горняк» с Салимовым P.M., мотивируя тем, что в ходе проведения проверки исполнения юридическими лицами законодательства о противодействии коррупции выявлено, что Салимов P.M. ранее замещавший должность председателя комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации MP Учалинский район РБ с ... на основании трудового договора принят в АНО ПФК «Горняк» на должность директора стадиона «Горняк», при этом согласие на трудоустройство от комиссии по соблюдению требований к служебному поведению при администрации MP Учалинский район получено Салимовым P.M. после фактического трудоустройства ...
В последующем заявлением от ... участвующий в деле старший помощник прокурора исковые требования изменил, просил привлечь в качестве соответчика Салимова P.M., принять отказ от иска в части признания действий АНО ПФК «Горняк» по заключению трудового договора с Салимовым P.M. в отсутствии согласия на трудоустройство комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации MP Учалинский район и урегулированию конфликта интересов незаконным. Просил прекратить действие трудового договора от ... заключенного между АНО ПФК «Горняк» и Салимовым P.M.
Определением Учалинского районного суда РБ от ... производство по исковым требованиям в части требований о признании действий АНО ПФК «Горняк» по заключению трудового договора с Салимовым P.M. в отсутствии согласия на трудоустройство комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации MP Учалинский район и урегулированию конфликта интересов незаконным прекращено в связи с отказом от требований в данной части.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении Учалинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан Аминев Р.Р. ставит вопрос об отмене решения суда со ссылкой на аналогичные доводы, что и в разрешенном иске.
Проверив материалы дела, выслушав представителя АНО ПФК «Горняк» Хмельницкую Ю.С., заключение прокурора Замалетдиновой Л.И., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.
Частью 2 ст. 12 названного закона предусмотрено, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Согласно ч. 3 ст. 12 названного закона несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.
Перечнем должностей муниципальной службы администрации MP Учалинский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением главы администрации МР Учалинский район Республики Башкортостан от ... №...УД ведущая группа должностей муниципальной службы отнесена к должности, замещение которой связано с коррупционными рисками.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Салимов Р.М. в период с ... по ... состоял в должности председателя Комитета по физической культуре, спорту и туризму Администрации МР Учалинский район Республики Башкортостан (л.д. ...). Указанная должность в соответствии с п. 6.1 должностной инструкции, относиться к группе ведущих должностей муниципальной службы.
... Президентом ПФК «Горняк» в адрес главы администрации MP Учалинский район Республики Башкортостан направлено письмо, с просьбой уволить переводом председателя комитета по физической культуре, спорту и туризму Салимова P.M. с ... для работы в ПФК «Горняк» в должности директора стадиона (л.д. ...).
... Салимовым P.M. на имя главы администрации подано заявление, в котором он просит разрешить трудоустройство в ПФК «Горняк» на должность директора стадиона (л.д. ...).
Распоряжением №... ЛС от ... Салимов P.M. уволен в порядке перевода по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и ... принят на должность директора стадиона «Горняк», что подтверждается приказом №... и трудовым договором №... от ...
... главным бухгалтером АНО ПФК «Горняк» главе администрации MP Учалинский район направлено сообщение о заключении трудового договора с Салимовым P.M., замещавшим должность муниципальной службы.
Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов ... Салимову P.M. дано согласие на замещение должности директора стадиона «Горняк» АНО ПФК «Горняк» с ... на условиях трудового договора (л.д. 88, 89).
Разрешая спор по существу, суд руководствовался тем, что обязанности, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Салимовым P.M. исполнены и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционного представления не имеется.
Довод апелляционного представления о том, что при заключении трудового договора АНО ПФК «Горняк» и Салимовым P.M. от ... согласие на трудоустройство от комиссии по соблюдению требований к служебному поведению при администрации МР Учалинский район Республики Башкортостан на момент трудоустройства не было получено, а получено после фактического трудоустройства ... ., не может повлечь отмену решения суда, поскольку согласие администрации МР Учалинский район Республики Башкортостан Салимову Р.М. на замещение должности директора стадиона «Горняк» АНО ПФК «Горняк» дано ... по истечении 7 дней с момента обращения Салимова Р.М., с указанием даты действия его согласия, а именно с ... , что не противоречит требованиям ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Кроме того, не получение согласия в момент заключения трудового договора от ... , не может быть основанием для прекращения трудового договора, поскольку Федеральным законом от ... N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено прекращение трудового договора в случае несообщения гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы работодателю о последнем месте своей службы, а как следует из материалов дела Салимовым Р.М. было сообщено работодателю о прежнем месте работы, данное обстоятельство также подтверждается сообщением АНО ПФК «Горняк» ... направленного в Администрацию MP ... РБ о принятии на работу Салимова P.M.
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционное представление не содержит.
Доводы апелляционного представления сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств. Между тем суд оценил собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и положил их в основу решения.
Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционного представления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционное представление Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Аминева Р.Р. без удовлетворения.
Председательствующий: Пономарева Л.Х.
Судьи: Портянов А.Г.
Демяненко О.В.
Справка: судья ФИО1
