СудьяФИО2 Дело № 2020 год
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 февраля 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего – ФИО10,
судей – Муращенко М.Д. и ФИО9,
при секретаре судебного заседания – ФИО4,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Министерства здравоохранения <адрес> на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты в размере 931,50 рубля и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15,97 рублей.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес> о признании недействительным в части договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, отказать
Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения истца ФИО1 и ее представителя по ордеру ФИО8, считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство здравоохранения Архангельской области обратилось в суд с исковым заявлением к ответчикуКарповой О.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты.
В обоснование иска указано, что с 05.11.2014 по 10.07.2019 ответчик состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» в должности врача психиатра-нарколога.
13.11.2014 между Министерством здравоохранения и ответчиком был заключен договор № 02-04-05/43 «Об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2013-2014 годах на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки Архангельской области». Из положений договора следует,что предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере один миллион рублей связанно с ее обязанностью в течении пяти лет отработать в должности врача психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ», в соответствии с трудовым договором, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Согласно приказу главного врача ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» от 04.06.2019. №168-л действие трудового договора прекращено с 10.06.2019 по инициативе ответчика. Пунктом 2.2.2 Договора установлено, что в случае расторжения трудового договора с ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» до истечения пятилетнего срока, денежные средства, полученные в качестве выплаты, возвращаются медицинским работником в 10-ти дневный срок после расторжения трудового договора путем перечисления на лицевой счет, указанный в Договоре. По информации ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» ответчику был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 06.11.2014 по 10.12.2017, отпуск по уходу за вторым ребенком с 16.06.2016 по 31.03.2019.
09.02.2018 Карпова О.А. вышла из отпуска по уходу за ребенком, в период с 12.02.2018 по 14.03.2018ответчик направлялась в командировку с целью повышения квалификации. В период с 15.03.2018 по 31.03.2019 ей был предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком, в период с 01.04.2019 по 31.07.2019 ответчику был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Приказом от 04.06.2019Карпова О.А. уволена с 10.06.2019 на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.
В целях надлежащего исполнения ответчицей условий Договора истцом 13,06,2018 было направленно уведомление о необходимости перечислить денежные средства в сумме 983 023,00 руб. с приложенным расчетом. На лицевой счет истца от ответчика поступили денежные средства в сумме 84 000 руб. таким образом, задолженность ответчика перед истцом составляет 899 023,00 руб.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Карповой О.А. часть единовременной компенсационной выплаты в размере 899 023,00 руб., а так же проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 15 222,50 руб.
Ответчик Карпова О.А. подала встречное исковое заявление к Министерству здравоохранения Архангельской области о признании недействительным в силу ничтожности положений пункта 2.2.1 Договора, в обосновании указав, что по условиям пункта 2.2.1 заключенного между истцом и ответчиком договором от 13.11.2019 получение от Министерство здравоохранения Архангельской области медицинским работником единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей связанно с обязанностью медицинского работника работать в течении пяти лет (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.
Полагает, что отпуск по уходу за ребенком входит в срок действия программы, поскольку законодательство не содержит такое обязательное условие как исключение из пятилетнего периода работы периода нахождения в отпуске по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то есть не ограничивает права медицинского работника.
Просит признать недействительным в силу ничтожности положения пункта 2.2.1 Договора № 02-04-05/43 об осуществлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между Министерство здравоохранения Архангельской области, ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» и Карповой О.А. обязанностью медицинского работника работать в течении пяти лет (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.
Представитель истца Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился.
Ответчик Карпова О.А. и ее представитель по ордеру Конокова М.А. возражали против удовлетворения искового заявления истца. Требование представленное во встречном исковом заявлении поддержали в полном объеме.
Суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Министерства здравоохранения Архангельской области по доверенности Кузьмина Ю.А. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.12.2019 изменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Министерства здравоохранения Архангельской области удовлетворить в полном объеме. Полагает, что исходя из условий договора, норм Трудового кодекса РФ, период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком не входит в период работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Карпова О.А. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не находит.
Судом первой инстанции установлено, что Карпова О.В. согласно Приказа № 548 от 05.11.2014 была принята на работу врача психиатра-нарколога Плесецкой центральной районной больницы Архангельской области. В соответствии с договором № 02-04-05/43 «Об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2013-2014 годах на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки Архангельской области» от 13.11.2014 истцом ответчику выплачена сумма <данные изъяты> руб. по платежному поручению № 431366 от 08.12.2014 и № 461958 от 10.12.2014.
Обязательства по данному договору Карповой О.А. частично не исполнены.
Из материалов дела следует, что ответчику был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 06.11.2014 по 10.12.2017, отпуск по уходу за вторым ребенком с 16.06.2016 по 31.03.2019.
09.02.2018 Карпова О.А. вышла из отпуска по уходу за ребенком, ответчик направлялась в командировку с целью повышения квалификации в период с 12.02.2018 по 14.03.2018. В период с 15.03.2019 по 31.03.2019 ей был предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком, в период с 01.04.2019 по 31.07.2019 ответчику был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Приказом от 04.06.2019 Карпова О.А. уволена с 10.06.2019 на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Эти обстоятельства подтверждаются копией Приказа №-110Л от 22.04.2015, выпиской из приказа №29-Л от 09.02.2018, выпиской из приказа (распоряжение) о направлении работника в командировку №32-к от 22.01.2018, выпиской из приказа (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику №59-л от 15.03.2018, приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работникам от 01.04.2019 №87-л Пл, а так же Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №168-л Пл от 04.06.2019.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Положениями ст. 12.2 указанной статьи возможность федерального финансирования поставлена в зависимость от наличия на уровне субъекта Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта в области реализации положений ч. 12.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, предусматривающего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также обязанности возврата медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.
Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О).
На основании статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пп было утверждено положение о предоставлении в 2013-2014 годах единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников <адрес>.
Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником с Министерством здравоохранения <адрес> соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.
Таким образом, компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат, а также неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.
Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего отработать пять лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.
Аналогичные положения, регламентирующие обязанность возврата части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, согласованы сторонами при подписании договора № 02-04-05/43.
В связи с тем, что обязательство, установленное указанным договором, Карповой О.А. не было исполнено, суд, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика, уволившейся до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной компенсационной выплаты.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.
Однако, удовлетворяя заявленные Министерством здравоохранения Архангельской области исковые требования в части, суд первой инстанции, также пришел к выводу о том, что в пятилетний срок подлежащий отработке работником в сельской местности не включаются период нахождения работника в декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, в пункте 2.2.1 Договора, заключавшегося с Карповой О.А. о таких исключениях, не соответствует нормам закона.
Судебная коллегия считает такие выводы суда основанными на ошибочном толковании норм материального права и условий договора о компенсационной выплате.
Условиями заключённого с ответчиком договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты предусмотрена обязанность работника отработать пять лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, за исключением предусмотренных законом случаев.
К таким исключениям, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную компенсационную выплату, относятся следующие случаи прекращения трудового договора:
- в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае ликвидации организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);
- при смене собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (пункт 4 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части 1 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае смерти работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
Иных исключений законом и договором не предусмотрено.
При этом положения Трудового кодекса РФ, предусматривающие право работника на предоставление отпусков по уходу за детьми с сохранением в такие периоды действия трудового договора, на которые ответчик сослалась в доводах встречного иска, не влияют на права и обязанности сторон по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуск по уходу за ребенком - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, с гарантиями, предусмотренными специальными законами, в отличие от установленного статьей 51 Федерального закона № права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, обусловленной обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.
Использование отпуска по уходу за ребенком не влияет на обязанность Карповой О.А. фактически отработать установленный договором от 13.11.2014 № 02-04-05/43 срок в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, или возвратить часть полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.
Согласно п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом, в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора.
Таким образом, поскольку во время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, предоставленному Карповой О.А. по личному заявлению, Карпова О.А. не исполняла трудовые обязанности врача психиатра-нарколога Плесецкой центральной районной больницы Архангельской области на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, как следствие период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может засчитываться в пятилетний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем, оснований для освобождения ответчика от возврата пропорционально неотработанному времени компенсационной выплаты не имеется.
Таким образом, Карпова О.А. обязана вернуть часть единовременной компенсационной выплаты в размере 899023,00 рублей. На данную сумму также подлежат взысканию проценты в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15222,50 рублей.
В остальной части решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
апелляционную жалобу Министерства здравоохранения <адрес> удовлетворить.
Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ изменить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15222,50 рублей.
В остальной части решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Председательствующий: ФИО10
Судьи: Муращенко М.Д. и ФИО9
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики ФИО7ФИО9
