Судья Агафонов П.Ю. Дело № 33 – 485 2018 год
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 марта 2018 года город Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Хапачевой Р.А.,
судей – Богатыревой Е.В. и Аутлева Ш.В.,
при секретаре судебного заседания Гречиной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на решение Майкопского районного суда от 30 ноября 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Чернышева ФИО12 к АКБ «Новация» и Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о восстановлении пропущенного срока для обращения с требованием о включении в реестр обязательств банка перед вкладчиками удовлетворить.
Признать причину пропуска срока для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками уважительным и восстановить срок.
Обязать Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» включить требования Чернышова А.В. в реестр обязательств банка перед вкладчиками на сумму 158 000 руб.
Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., объяснения представителя ответчика Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Кадоркина В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Чернышова А.П. и его представителя Бжассо С.З., полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Чернышов А.П. обратился в суд с иском к ответчикам о восстановлении пропущенного срока для обращения с требованием о включении в реестр обязательств банка перед вкладчиками. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и АКБ «Новация» был заключен договор банковского вклада № и открыт счёт №, выдана сберегательная книжка. Им было внесено <данные изъяты>., которая образовалась за счёт внесения им наличных денежных средств в размере <данные изъяты> и перечисления на его счёт безналичных денежных средств в размере <данные изъяты>. Приказом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № у АКБ «Новация» отозвана лицензия на осуществление банковских операций и назначена временная администрация для управления деятельностью кредитной организации. Банк является участником системы страхования вкладов, обязанность по выплате возмещения возложена на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов», осуществляющее функции страховщика. После отзыва лицензии он обратился в банк – агент АО «Россельхозбанк» за страховым возмещением по вкладу. ДД.ММ.ГГГГ ему возмещена часть вклада в сумме <данные изъяты>., оставшуюся часть страхового возмещения в сумме 158 000 руб. он не получил. ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ обращался в Агентство с заявлением о несогласии с размером возмещения. Ответ из Агентства по результатам рассмотрения так и не поступил. ДД.ММ.ГГГГ закончился срок обращения для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками и на ДД.ММ.ГГГГ было назначено собрание зарегистрированных кредиторов. Из-за волокиты, допущенных Агентством в силу нарушении требований был пропущен срок обращения к банку агенту о включении в реестр обязательств банка перед вкладчиками. Просит суд признать причину пропуска срока для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками уважительным и восстановить срок, обязав АКБ «Новация» (ПАО), ГО «Агентство по страхованию вкладов» включить требования в реестр обязательств банка перед вкладчиками на сумму <данные изъяты>.
В письменных возражениях на иск представитель ГК «Агентство по страхованию вкладов» указал, что производство по указанному делу в части требований Чернышева А. П. к Банку и Агентству об обязании включения требований в реестр обязательств банка перед вкладчиками подлежит прекращению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Майкопский городской суд с иском к Банку и Агентству о включении в реестр обязательств банка перед вкладчиками и выплате страхового возмещения по вкладу. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Чернышову А.П. отказано в удовлетворении требований. Решение вступило в законную силу. Указанная истцом в исковом заявлении дата ДД.ММ.ГГГГ является предельным сроком подачи конкурсному управляющему Банком требования для включения в реестр требований кредиторов, который не тождественен реестру обязательств банка перед вкладчиками. Согласно сообщению Агентства от ДД.ММ.ГГГГ, размещенному на официальном сайте Агентства в сети Интернет (https://www.asv.org.ruyiiquidation/news/460579/) кредиторы ПАО АКБ «Новация» вправе в любой момент в ходе конкурсного производства предъявить к Банку свои требования, основанные на его денежных обязательствах и обязанностях по уплате обязательных платежей. Требования физических лиц, основанные на договорах банковского вклада (счета), могут быть предъявлены одновременно с подачей заявления о выплате страхового возмещения.
Просил суд прекратить производство по делу в части требований Чернышева А.П. к Банку и Агентству об обязании включения требований в реестр обязательств банка перед вкладчиками, в удовлетворении исковых требований о признании причины пропуска срока для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками уважительной и восстановлении срока, отказать.
В судебное заседание истец не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что не противоречит ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № АКБ «Новация» (ПАО) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».
Представитель ответчика Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в судебное заседание не явился, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований истца Чернышева А.П. отказать в полном объеме.
В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом первой инстанции не принято во внимание, что установление соответствующих требований на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, исходя из обязательств кредитной организации по вкладу, осуществляется Банком, а не Агентством, в реестре обязательств Банка перед вкладчиками.
На момент обращения истца в суд, конкурсное производство в отношении Банка не завершено, следовательно, истцом не пропущен срок для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками, а его требования не подлежали удовлетворению.
Судом принято во внимание то обстоятельство, на которое указывает истец, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок обращения для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками, а на ДД.ММ.ГГГГ назначено собрание зарегистрированных кредиторов Банка. Однако, из-за волокиты был пропущен срок обращения к банку-агенту о включении в реестр обязательств банка перед вкладчиками.
Суд согласился с позицией Истца о том, что указанная последним в исковом заявлении дата ДД.ММ.ГГГГ является предельным сроком подачи конкурсному управляющему Банком требования для включения в реестр требований кредиторов, который не тождественен реестру обязательств банка перед вкладчиками.
Вывод суда о пропуске срока обращения для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками не основан на нормах закона о страховании вкладов и закона о банкротстве, при этом сам срок для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками не является пропущенным и восстановлению не подлежал.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и АКБ «Новация» был заключен договор банковского вклада № и открыт счёт №, на который истец ДД.ММ.ГГГГ внес наличными денежные средства в размере <данные изъяты>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ со счета <данные изъяты>№ на счет истца перечислены безналично денежные средства в размере <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Майкопский городской суд с исковым заявлением к Банку и Агентству о включении в реестр обязательств банка перед вкладчиками в размере <данные изъяты>., о выплате страхового возмещения по вкладу в сумме <данные изъяты>.
Решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истцу отказано в удовлетворении требований. Решение вступило в законную силу.
В решении судом было учтено, что обязательства Банка перед истцом искусственно увеличены на <данные изъяты>., так как технические записи о перечислении и зачислении денежных средств на счет истца были осуществлены в период фактической неплатежеспособности Банка.
Согласно материалов дела истцом предъявлены требования к Банку и к Агентству идентичные предмету и основанию, ранее заявленным по делу №.
Приказом Банка России от 23.01.2017 № ОД-111 в связи с неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Байке России)» у Банка отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 8 ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее - Закон о страховании вкладов) отзыв (аннулирование) у кредитной организации лицензии Банка России на осуществление банковских операций, либо введение Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов банка являются страховым случаем.
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № Банк признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на Агентство.
Согласно ч. 10 ст. 12 Закона о страховании вкладов при несогласии с размером подлежащего выплате возмещения по вкладам вкладчик в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском об установлении состава и размера соответствующих требований, а также подлежащего выплате возмещения по вкладам.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о страховании вкладов выплата возмещения по вкладам производится Агентством в соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками, формируемым банком, в отношении которого наступил страховой случай, в течение трех рабочих дней со дня представления вкладчиком в Агентство документов, предусмотренных указанным законом.
На основании ст. 6 Закона о страховании вкладов банк обязан вести учет обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику, обеспечивающий готовность банка сформировать при наступлении страхового случая, а также на любой день по требованию Банка России (в течение семи календарных дней со дня поступления в банк указанного требования) реестр обязательств банка перед вкладчиками.
В силу Указания Банка России от 01.04.2004 № 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками» банк, в отношении которого наступил страховой случай, в соответствии с поименованным выше законом обязан обеспечить формирование реестра обязательств на основании учета обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчикам и в семидневный срок со дня наступления страхового случая представить реестр обязательств в Агентство.
Как следует из п. 23.1 «Положения о временной администрации по управлению кредитной организацией» (утв. Банком России 09.11.2005 № 279-П) в случае участия банка в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации при наступлении страхового случая, предусмотренного пп. 1 ч. 1 ст. 8 Закона о страховании вкладов, в связи с отзывом у банка лицензии временная администрация обеспечивает формирование реестра обязательств банка перед вкладчиками и его направление Агентству в порядке, установленном Указанием Банка России от 01.04.2004 № 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками».
В процедуре выплаты гражданину суммы возмещения по вкладам принимают участие банк, составляющий и ведущий (изменяющий) реестр обязательств вкладчиков, направляемый им в Агентство, а также Агентство, осуществляющее прием заявлений граждан, их рассмотрение, и последующую выплату страхового возмещения.
Судом первой инстанции не принято во внимание, что установление соответствующих требований на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, исходя из обязательств кредитной организации по вкладу, осуществляется Банком, а не Агентством, в реестре обязательств Банка перед вкладчиками.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о страховании вкладов вкладчик (его представитель или наследник (представитель наследника) вправе обратиться в Агентство с требованием о выплате возмещения по вкладам со дня наступления страхового случая до дня завершения конкурсного производства, а при введении Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов - до дня окончания действия моратория.
В силу ч. 1 ст. 12 Закона о страховании вкладов Агентство в течение семи дней со дня получения из банка, в отношении которого наступил страховой случай, реестра обязательств банка перед вкладчиками направляет в этот банк, а также для опубликования в «Вестник Банка России» и печатный орган по месторасположению этого банка сообщение о месте, времени, форме и порядке приема заявлений вкладчиков о выплате возмещения по вкладам. В течение месяца со дня получения из банка реестра обязательств банка перед вкладчиками Агентство направляет также соответствующее сообщение вкладчикам банка, в отношении которого наступил страховой случай.
На основании ч. 7 ст. 12 Закона о страховании вкладов в случае несогласия вкладчика с размером возмещения по вкладам, подлежащего выплате, Агентство предлагает вкладчику представить в Агентство дополнительные документы, подтверждающие обоснованность его требований, и направляет их в банк для рассмотрения. Банк в течение 10 календарных дней со дня получения указанных документов обязан их рассмотреть и в случае обоснованности требований вкладчика внести соответствующие изменения в реестр обязательств банка перед вкладчиками, а также направить в Агентство сообщение о результатах рассмотрения требований вкладчика и о внесенных изменениях в реестр обязательств банка перед вкладчиками.
В соответствие с ч. 12 ст. 12 Закона о страховании вкладов прием от вкладчиков заявлений о выплате возмещения но вкладам и иных необходимых документов, в том числе предусмотренных частями 4 и 5 статьи 10 настоящего Федерального закона и частью 7 настоящей статьи, а также выплата возмещения по вкладам могут осуществляться Агентством через банки-агенты, действующие от его имени и за его счет.
После дня представления реестра обязательств банка перед вкладчиками в Агентство и до дня вынесения арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства либо о завершении принудительной ликвидации кредитной организации, а при введении Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов банка до дня окончания действия указанного моратория банк обязан вносить в реестр обязательств банка перед вкладчиками изменения при установлении несоответствия включенных в него сведений сведениям о фактическом состоянии взаимных обязательств банка и вкладчика на дату наступления страхового случая, подлежащих отражению в реестре обязательств банка перед вкладчиками (п. 1 ч. 2 ст. 30 Закона о страховании вкладов).
Изменения, внесенные банком в реестр обязательств банка перед вкладчиками, направляются в Агентство в день внесения указанных изменений в порядке, устанавливаемом Агентством, и учитываются при определении размера выплаты возмещения по вкладам (ч. 2.1 ст. 30 Закона о страховании вкладов).
Вместе с тем исходя из системного толкования приведенных выше норм Закона о страховании вкладов следует, что реестр обязательств ФИО2 перед вкладчиками формируется банком, в отношении которого наступил страховой случай, в течение семи дней после наступления страхового случая, при этом указанным законом предусмотрен предельный срок для обращения о включении в реестр обязательств банка перед вкладчиками (ч. 1 ст. 10 Закона о страховании вкладов), который может быть восстановлен решением правления Агентства при наличии одного из обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 10 Закона о страховании вкладов, и только в случае отказа - оспорен в судебном порядке (ч. 3 ст. 10).
В то же время иных сроков формирования реестра обязательств банка перед вкладчиками Законом о страховании вкладов не предусмотрено.
Однако, как на момент обращения истца в суд, так и по настоящее время, конкурсное производство в отношении Банка не завершено, следовательно, истцом не пропущен срок для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками, а его требования не подлежали удовлетворению.
Согласно сообщению Агентства от 20.03.2017, размещенному на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет кредиторы ПАО АКБ «Новация» вправе в любой момент в ходе конкурсного производства предъявить к Банку свои требования, основанные на его денежных обязательствах и обязанностях по уплате обязательных платежей. Требования физических лиц, основанные на договорах банковского вклада (счета), могут быть предъявлены одновременно с подачей заявления о выплате страхового возмещения.
Спорные правоотношения возникли исключительно в связи с функционированием системы обязательного страхования вкладов физических лиц в ФИО2 Российской Федерации.
После истечения срока для предъявления требований кредиторов к Банку реестр требований кредиторов закрывается, а срок восстановлению не подлежит.
В соответствии со ст. 33 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) отнесены к исключительной подведомственности арбитражных судов, а требования, которые могут быть рассмотрены в рамках дела о банкротстве, определены нормами Закона о банкротстве.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Последствия пропуска названного срока специально урегулированы в п. п. 4 и 5 ст. 142 Закона о банкротстве, возможность его восстановления законодательством не предусмотрена (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26.07.2005 N 93 «О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве»).
Вывод суда о пропуске срока обращения для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками является несостоятельным, срок для включения в реестр обязательств банка перед вкладчиками не является пропущенным и восстановлению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 30 ноября 2017 года, отменить.
В удовлетворении иска Чернышова ФИО13 к АКБ «Новация» и Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о восстановлении пропущенного срока для обращения с требованием о включении в реестр обязательств банка перед вкладчиками, отказать.
Председательствующий: Р.А. Хапачева
Судьи: Е.В. Богатырева
Ш.В. Аутлев
