Судья Кубанов Э.А.(№2а-384\2020) Дело № 33а-823/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Черкесск, КЧР 9 сентября 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Дзыба З.И.,
судей Джуккаева А.В., Асланукова А.Х.
при секретаре судебного заседания Болуровой З.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-384/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России №1 по КЧР к Кожамкуловой Ж.К. о взыскании недоимки по апелляционной жалобе административного ответчика Кожамкуловой Ж.К. на решение Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя МИФНС России №1 по КЧР Чотчаева Р.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по КЧР обратилась с административным исковым заявлением к Кожамкуловой Ж.К. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2017 года в размере 4 769,33 руб., пени в размере 143,09 руб., всего 4 912, 42 руб., указав в обоснование требований на то, что административный ответчик, являясь в указанном налоговом периоде собственником двух автомобилей, обязанность по уплате налога не исполнила. Вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании с Кожамкуловой Ж.К. недоимки по транспортному налогу по возражениям должника отменен. Ссылаясь на нарушение административным ответчиком установленной законом обязанности по уплате обязательных платежей, несмотря на направленные налоговые уведомления и выставленное требование об их уплате, налоговая инспекция просила взыскать с Кожамкуловой Ж.К. недоимку по транспортному налогу в общей сумме 4 912, 42 рублей.
Налоговый орган просил суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.
Административное исковое заявление выслано ИФНС России №1 по КЧР по адресу Кожамкуловой Ж.К. в установленном законом порядке (л.д.30).
Согласно материалам административного дела определением суда первой инстанции от 17.04.2020 г. административное исковое заявление ИФНС России №1 по КЧР к Кожамкуловой Ж.К. о взыскании недоимки принято к производству суда, сторонам разъяснено, что дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, ответчику предложено в 10-дневный срок представить письменное возражение по порядку рассмотрения дела, с приложением документов, подтверждающих возражения. Стороны вызваны в суд на подготовку к судебному заседанию 06.05.2020 г.
Судом Кожамкулова Ж.К. извещалась о явке на подготовку к судебному заседанию, назначенному на 06.05.2020 г., на 15.05.2020 г. (л.д. 39, 40, 49, 50), судебные извещения, определение о принятии искового заявления к производству суда вернулись в суд в связи с истечением срока хранения.
Согласно определению суда от 15 мая 2020 г., суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, установил срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований
до 30 мая 2020 г. включительно, а также срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, до 14 июня 2020 г. включительно.
Согласно почтового идентификатора, определение суда от 15 мая 2020 г. получено Кожамкуловой Ж.К. 09.06.2020 г. (л.д.52а). Однако объяснения по существу заявленных требований в обоснование своей позиции ею ни истцу, ни в суд не направлено.
Решением Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 июня 2020 года требования инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по КЧР к Кожамкуловой Ж.К. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Кожамкуловой Ж.К. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению апеллянта, суд не дал оценки тому, что, являясь с 17.09.2014 г. собственником транспортного средства «ХЕНДЭ SONATA», государственный регистрационный знак №... мощностью 146.00 л.с., она сообщила налоговому органу, что является инвалидом <данные изъяты> для предоставления льготы, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 407 Налогового кодекса Российской Федерации. Купив 26.08.2016 г. второе транспортное средство «HYUNDAI SANTA FE 2.7АТ», государственный регистрационный знак №...<данные изъяты> мощностью 189.00 л.с., в октябре 2016 г. сообщила налоговому органу, что является инвалидом <адрес> для предоставления льготы, предусмотренной п.2 ч. 1 ст. 407 НК РФ, по второму транспортному средству. По налоговому уведомлению от 28.08.18 оплатила налог 2 044 руб., по налоговому уведомлению от 31.01.2019 оплатила налог 2 044 руб. на транспортное средство «ХЕНДЭ SONATA».
В письменных возражениях инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по КЧР просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В связи с тем, что Кожамкуловой Ж.К. к апелляционной жалобе приложена справка об инвалидности и две квитанции об оплате налога, инспекцией Федеральной налоговой службы России №1 по КЧР к возражениям приложены карточка «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу на Кожамкулову Ж.К., скриншот сведений программы АИС Налог-3, судебной коллегией истребовано дело №2а-2676\2019 г. по заявлению МФНС №1 КЧР о выдаче судебного приказа о взыскании с Кожамкуловой Ж.К. задолженности по недоимкам, дело рассматривается по общим правилам административного судопроизводства в открытом судебном заседании коллегиально в связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела следует, что Кожамкулова Ж.К. является плательщиком транспортного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные судна, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что Кожамкулова Ж.К. с 17.09.2014 г. является собственником «ХЕНДЭ SONATA», государственный регистрационный знак №... мощностью 146.00 л.с.; с 26.08.2016 г. является собственником «HYUNDAI SANTA FE 2.7АТ», государственный регистрационный знак №...<данные изъяты>, мощностью 189.00 л.с.
Из справки МСЭ-2007 №... от 21.11.2008 г. следует, что Кожамкулова Ж.К. является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно (л.д.62).
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 407 Налогового кодекса Российской Федерации, право на налоговую льготу имеют инвалиды I и II групп инвалидности.
Транспортный налог является региональным налогом. Согласно п.п. «е» ч.2 ст.3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 27.11.2002 N 46-РЗ "О транспортном налоге", освобождаются от уплаты транспортного налога инвалиды всех категорий, имеющие в собственности мотоциклы, мотороллеры и автомобили легковые с мощностью двигателя до 250 лошадиных сил включительно, а также грузовые автомобили с мощностью двигателя до 300 лошадиных сил включительно, другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу.
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 28.11.2016 N 76-РЗ "О транспортном налоге на территории Карачаево-Черкесской Республики" повторил указанную норму.
По утверждению Кожамкуловой Ж.К., об имеющейся инвалидности она сообщила в налоговый орган в ноябре 2014 года. Однако доказательств данного факта не представила.
Налоговый орган в возражениях на апелляционную жалобу указал, что Кожамкулова Ж.К. представила сведения об инвалидности 21.03.2018 года, что подтверждается скриншотом сведений программы АИС Налог-3.
То, что Кожамкулова Ж.К. представила сведения об инвалидности 21.03.2018 года, а не в 2014 г., подтверждается тем, что налоговая льгота впервые была указана в налоговом уведомлении N 84870473 от 21.03.2018 г. С этого числа налоговая льгота применялась и к последующим налоговым периодам.
Согласно налоговому уведомлению N 89398927 от 12.09.2016 г. Кожамкуловой Ж.К. начислен транспортный налог за 12 месяцев 2015 года
по транспортному средству «ХЕНДЭ SONATA», государственный регистрационный знак «У012ОВ 26», ОКТМО 91705000 в сумме 2 044 рубля, срок уплаты налога – до 01.12.2016 г. (л.д.19).
Налоговое уведомление Кожамкуловой Ж.К. отправлено в установленном законом порядке, возражений по сумме налога, по применению налоговой льготы от налогоплательщика в МИФНС не поступило.
В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога за 2015 год, Кожамкуловой Ж.К. 19 декабря 2016 года направлено требование N 11743 об уплате в срок до 13 февраля 2017 года недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 2 044 рубля и пени в размере 11,58 руб. (л.д.12).
Судебной коллегией установлено, что транспортный налог за 2015 год в сумме 2 044 рубля Кожамкуловой Ж.К. уплачен 12.12.2018 г., о чем имеется запись в карточке «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу, представленной с возражениями налогового органа. Данное обстоятельство также подтверждается чеком операции Сбербанка онлайн, приложенного ответчиком к апелляционной жалобе.
Согласно налоговому уведомлению N 84870473 от 21.03.2018 г. Кожамкуловой Ж.К. начислен транспортный налог за 2016 год:
1). за 12 месяцев 2016 г. по транспортному средству «ХЕНДЭ SONATA», государственный регистрационный знак №...<данные изъяты> в сумме 2 044 рубля;
2). за 4 месяца 2016 г. по транспортному средству «HYUNDAI SANTA FE 2.7АТ», государственный регистрационный знак №...<данные изъяты> - размер налоговых льгот 1 575 руб.
Сумма налога к уплате 2 044 рубля, срок уплаты – 15.05.2018 г. (л.д.16).
Требование об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год, направленное в адрес налогоплательщика, суду не представлено.
Судебной коллегией установлено, что транспортный налог за 2016 год в сумме 2 044 рубля Кожамкуловой Ж.К. уплачен 4 декабря 2019 г., о чем имеется запись в карточке «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу, представленной с возражениями налогового органа. Данное обстоятельство также подтверждается чеком операции Сбербанка онлайн, приложенного ответчиком к апелляционной жалобе.
Согласно налоговому уведомлению N 42428710 от 28.08.2018 г. Кожамкуловой Ж.К. начислен транспортный налог за 12 месяцев 2017 года:
1) по транспортному средству «ХЕНДЭ SONATA», государственный регистрационный знак №...<данные изъяты> в сумме 2 044 рубля;
2) по транспортному средству «HYUNDAI SANTA FE 2.7АТ», государственный регистрационный знак №...<данные изъяты> - размер налоговых льгот 2 725 руб. Сумма налога к уплате 2 044 рубля, срок уплаты – 03.12.2018 г. (л.д.17).
В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога за 2017 год Кожамкуловой Ж.К. <дата> направлено требование N 12880 об уплате в срок до <дата> недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 2 044 рубля и пени в размере 131,51 руб. (л.д.14).
Согласно пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
В связи с невыполнением Кожамкуловой Ж.К. требований об уплате транспортного налога (срок исполнения последнего истекал 15.03.2019 г. - требование № 12880 от 31.01.2019 г.), МИФНС обратилась к мировому судье о выдаче судебного приказа по взысканию указанных налогов.
Судом апелляционной инстанции истребовано у мирового судьи дело № 2а-2676\2019 по заявлению МИФНС о вынесении судебного приказа о взыскании с Кожамкуловой Ж.К. задолженности по налогу и пени.
Исследованием материалов дела № 2а-2676\2019 установлено, что заявление МИФНС и приложенные к нему документы поступили в судебный участок №1 судебного района г. Карачаевска 30.07.2019 года. Таким образом, при обращении МИФНС в мировой суд сроки, установленные пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не нарушены (срок исполнения требования - до 15.03.2019 г., обращение в суд - 30.07.2019 г.).
26.08.2019 г. мировым судьей судебного участка №1 судебного района г. Карачаевска вынесен судебный приказ о взыскании с Кожамкуловой Ж.К. задолженности по налогу и пени, в том числе по транспортному налогу, который по заявлению Кожамкуловой Ж.К. определением мирового судьи от 1 октября 2019 года отменен.
Из материалов дела следует, что копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа от 1 октября 2019 года в налоговый орган поступила 10 октября 2019 года.
Обращаясь в апреле 2020 г. в Карачаевский районный суд с административным исковым заявлением к Кожамкуловой Ж.К. о взыскании задолженности по налогу и пени, налоговый орган не пропустил предусмотренный ст. 48 НК РФ срок.
Суд первой инстанции, исследовав представленные истцом доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, взыскав недоимку по налогам за 2015, 2016, 2017 г.г.
Однако, вынося такое решение, суд не располагал такими доказательствами, как: карточка «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу на Кожамкулову Ж.К., скриншот сведений программы АИС Налог-3 по налоговой льготе Кожамкуловой Ж.К., справка об инвалидности Кожамкуловой Ж.К.; чеки по операции Сбербанка онлайн от 12.12.2018 г. и от 04.12.2019 г., согласно которых Кожамкулова Ж.К. уплатила транспортный налог за 2015 и 2016 г.г.
Так как исследованием дополнительных доказательств, представленных судебной коллегии, достоверно установлен факт уплаты Кожамкуловой Ж.К. транспортного налога за 2015 год и за 2016 год, что не отрицалось представителем МИФНС России №1 по КЧР Чотчаевым Р.И., судебная коллегия полагает необходимым изменить решение Карачаевского городского суда от 15 июня 2020 года в части суммы недоимки по транспортному налогу, взысканную с Кожамкуловой Ж.К. в пользу межрайонной инспекции ФНС России №1 по Карачаево-Черкесской Республике, снизив её с 4 912 рублей до 2 187 рублей 09 копеек. Сумма, подлежащая взысканию, состоит из: пени в размере 11,58 руб. (требование №11743 от 19.12.2016 г.) + транспортного налога за 2017 год в размере 2 044 руб. + пени в размере 131,51 руб. (требование №12880 от 31.01.2019 г.).
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, пунктом 2 ч.2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 июня 2020 года изменить, снизить взысканную с Кожамкуловой Ж.К.№... в пользу межрайонной инспекции ФНС России №1 по Карачаево-Черкесской Республике недоимку по транспортному налогу с 4 912 (четырех тысяч девятисот двенадцати) рублей до 2 187 (двух тысяч ста восьмидесяти семи) рублей 09 копеек.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Судья Кубанов Э.А.(№2а-384\2020) Дело № 33а-823/2020
