Судья Ажахова М.К. 33а-1113/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего – Канунникова М.А.
Судей: Савкуева З.У., Думаева А.Б.
при секретаре: Жабалиевой С.О.
с участием: представителя административного истца – Мирзоева А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Кудаева Альберта Романовича к Межрайонной ИФНС России №6 по КБР о признании утратившей возможности (права) на взыскание недоимки (задолженности, пени и штрафы) по страховым взносам, признании обязанности по её уплате прекращенной и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Кудаева Альберта Романовича на решение Чегемского районного суда КБР от 08 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
21 января 2020 года Кудаев А.Р. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России №6 по КБР о признании утратившей возможности (права) на взыскание недоимки (задолженности, пени и штрафы) по страховым взносам в размере 233055.28 рублей, признании обязанности по её уплате прекращенной, и возложении обязанности исключить из лицевого счета задолженность по уплате недоимки.
В обоснование требований указал, что 01.10.2019 года налоговым органом была выдана справка о состоянии и расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №2342995 по состоянию на 01.10.2019 года, в которой отражена задолженность по налогам на доходы физических лиц, транспортный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог с физических лиц, страховые взносы, в общей сумме 190 593.81 рублей, из которых задолженность по пеням в сумме 44702,47 рублей, по штрафам в сумме 1954,20 рублей.
Из полученного от административного ответчика требования №66463 от 16.10.2019 года следует, что у административного истца по состоянию на 16.10.2019 года числится общая задолженность в сумме 233055,28 рублей, в том числе, по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 185791,76 рублей, образовавшаяся за период с 2014 по 2019 год. Административный истец считал, что сроки принудительного взыскания данной задолженности истекли и ответчиком утрачена возможность её взыскания в бесспорном или судебном порядке, в связи с чем, указанные суммы являются безнадежными ко взысканию. Никаких мер для взыскания этих сумм административный ответчик не предпринимал. Требования об уплате административному истцу не направлял.
Решением Чегемского районного суда КБР от 08 июня 2020 года, исковые требования административного истца оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с упомянутым решением, Кудаев А.Р. подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворении заявленных требований.
В жалобе, помимо приведения норм действующего законодательства административный истец Кудаев А.Р. указывает, что по состоянию на 01.01.2017 г. у него отсутствует задолженность по страховым взносам, при этом суд проигнорировал данные обстоятельства. Вывод суда о наличии задолженности в сумме 134160,60 рублей не соответствует действительности и опровергается имеющимися в деле квитанциями об оплате страховых взносов в 2017-2019 годах.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.
Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 года статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" дополнена частью 3.1 следующего содержания: "В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.".
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.
На основании ч. 2 ст. 12 указанного Закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на ДД.ММ.ГГГГ, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.01.2017 г. за Кудаевым А.Р. значится задолженности по страховым взносам в размере 134160,60 рублей и пени на сумму 8985,47 рублей.
Решениями налогового органа от 23.09.2017 г., 09.10.2017 г.. 19.06.2017 г. произведено взыскание с Кудаева А.Р. страховых взносов на сумму 60236,84 рублей и пени на сумму 10470,98 рублей.
В связи с неуплатой административным истцом Кудаевым А.Р. страховых взносов, 04.05.2017 г., 25.07.2017 г., 22.08.2017 г., 23.04.2018 г., 06.12.2018 г., 04.02.2019 г., 12.04.2019 г., Межрайонной ИФНС №6 по КБР вынесены требования об уплате недоимки по страховых взносам, пеней и штрафов, которые направлялись Кудаеву А.Р. по месту жительства, о чём свидетельствуют списки почтовых отправлений и отчеты об отслеживании.
Данные требования административным истцом Кудаевым А.Р. в установленный срок не исполнены, в связи с чем решениями налогового органа от 04.02.2019 г., 09.06.2019 г., 13.06.2019 г., 19.06.2019 г., 28.06.2019 г., 02.07.2019 г., приостановлены все расходные операции на его банковских счетах с указанием сумм, подлежащих взысканию.
Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая, что Межрайонной ИФНС №6 по КБР в установленные законом порядке и сроки совершены действия, направленные на принудительное взыскание с плательщика сумм задолженности согласно вышеназванным решениям, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у суда первой инстанции оснований для отказа в признании образовавшейся суммы задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ безнадежной к взысканию.
Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда первой инстанции, содержат собственную оценку указанных в решении обстоятельств, в связи с чем повлечь отмену решения в апелляционном порядке не могут. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. ст. 307 - 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чегемского районного суда КБР от 08 июня 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудаева Альберта Романовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Думаев А.Б.
