судья Фриева Ж.А. Дело № 33-1226/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 октября 2015г. <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Шомахова Р.Х.
судей Пазовой Н.М. и Мисхожева М.Б.
при секретаре Кишевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мисхожева М.Б. гражданское дело по исковому заявлению Зекореева А.Х. к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании недействительными записей в трудовой книжке, возложении обязанности на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР по аннулированию записей в трудовой книжке и выплате компенсации за несвоевременную выдачу трудовой книжки,
по апелляционной жалобе Местной администрации Зольского муниципального района КБР на решение Зольского районного суда КБР от 06 августа 2015 года,
установила:
Зекореев А.Х. обратился в суд с иском к Местной администрации Зольского муниципального района КБР (далее по тексту Администрация), в котором просил признать недействительными записи, произведенные во вкладыше трудовой книжки серии ВТ № о его назначении на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам и молодежной политики на основании Решения сессии Совета местного самоуправления <адрес> КБР за № от 05 августа 2008 года, о назначении на должность заместителя главы администрации на основании Решения сессии Совета местного самоуправления <адрес> КБР за № от 30 декабря 2010 года, об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию в соответствии с ч.3 ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации на основании Распоряжения главы Местной администрации Зольского муниципального района КБР за №-р от 04 декабря 2012 года.
Также истец просил обязать Администрацию внести изменения во вкладыш трудовой книжки, аннулировав вышеперечисленные записи о назначении на должность заместителя главы администрации <адрес> КБР по социальным вопросам и молодежной политики, о назначении на должность заместителя главы администрации <адрес> КБР по социальным вопросам, об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, возложить на Администрацию обязанность выдать дубликат вкладыша в трудовую книжку с выплатой компенсации за несвоевременную выдачу трудовой книжки.
Иск Зекореев А.Х. мотивировал тем, что на основании Решений сессий Совета местного самоуправления <адрес> КБР за № от 05 августа 2008 года и за № от 30 декабря 2010 года он назначался на должность заместителя главы Администрации по социальным вопросам и молодежной политики, и на должность заместителя главы Администрации по социальным вопросам соответственно.
На основании Распоряжения главы Администрации за №-р от 04 декабря 2012 года он был уволен по основанию, не предусмотренному, действовавшим трудовым законодательством, а именно «по собственному желанию в связи с выходом на пенсию».
В соответствии с Распоряжением №-р от 25 февраля 2013 года главы Администрации он был временно принят на работу на должность представителя главы Администрации, и уволен в связи с истечением срока трудового договора в соответствии с п.2 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации на основании Распоряжения главы Администрации за №-рс от 31 марта 2014 года.
В результате изучения копии трудовой книжки, полученной по запросу его представителя, ему стало известно о нарушении его трудовых прав.
Ссылаясь на положения ст.6 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.57 и 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации, истец отметил, что штатное расписание Администрации и Положение о структуре Администрации не предусматривали наличие должности заместителя главы Администрации по социальным вопросам и молодежной политике, и перемещение с одной должности на другую должно было осуществляться по Распоряжению главы Администрации и с его согласия, но никак не на основании Решения сессии Совета местного самоуправления <адрес>.
Более того, сессия Совета местного самоуправления <адрес> 05 августа 2008 года не проводилась, и ею не принимались какие-либо решения.
Ему достоверно стало известно о нарушении его трудовых прав лишь 27 марта 2015 года.
В возражении на исковое заявление Зекореева А.Х., ответчик, полагая, что требования истца не основаны на законе, а также в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.
В ходе судебного разбирательства истцом было заявлено об отказе от исковых требований в части взыскания с ответчика компенсации за несвоевременную выдачу трудовой книжки.
Определением Зольского районного суда КБР от 06 августа 2015 года производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.
Решением Зольского районного суда КБР от 06 августа 2015 года исковые требования Зекореева А.Х. удовлетворены в полном объеме.
Выразив несогласие с указанным судебным актом, Администрацией подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Зольского районного суда КБР от 06 августа 2015 года отменить и принять по делу новое об отказе в удовлетворении заявленных Зекореевым А.Х. требований.
Жалоба мотивирована тем, что в силу ч.8 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ и в соответствии с п.3 ст.31 Устава Зольского муниципального района КБР структура и предельная штатная численность Администрации, в том числе структура органов Администрации, утверждаются решением <адрес> Совета местного самоуправления КБР по представлению главы Администрации.
Решения сессий Совета местного самоуправления Зольского муниципального района от 05 августа 2008 года и 30 декабря 2010 года как основания для назначения на должность заместителя главы Администрации и внесение записей в трудовую книжку Зекореева А.Х. не повлекли за собой нарушений трудовых прав истца. На основании указанных решений сессий Совета местного самоуправления Зекорееву А.Х. выплачивалась заработная плата по установленной в Администрации системе оплаты труда как заместителю главы Администрации. При расчете средней заработной платы Зекореева А.Х. учитывались все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, установленные действующим законодательством, денежное содержание Зекорееву А.Х. как муниципальному служащему назначалось и выплачивалось в соответствии с требованиями ст.28 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2007 года №-РЗ, что подтверждается копиями лицевых счетов Зекореева А.Х. Произведенная в трудовой книжке Зекореева А.Х. запись о переводе на должность заместителя главы Администрации на основании решения сессии Совета местного самоуправления Зольского муниципального района не препятствовала истцу исполнению своих должностных обязанностей по соответствующему направлению вида деятельности. Он не отказывался от продолжения трудовой деятельности в должности заместителя главы Администрации на протяжении всего периода исполнения обязанностей в должности заместителя.
Из заявленных Зекореевым А.Х. требований и из обжалуемого решения суда не усматривается, в чем заключается нарушение прав и законных интересов истца. В обжалуемом решении не конкретизировано, какие именно записи должна произвести в дубликате трудовой книжки Администрация, для устранения установленных нарушений действующего законодательства.
На основании распоряжения главы Администрации №-р от 04 декабря 2012 года Зекореев А.Х. уволен по собственному желанию с 04 декабря 2012 года с должности заместителя главы Администрации, занимаемой им на основании решения сессии Совета местного самоуправления в связи с выходом на пенсию.
Как в распоряжении об увольнении, так и в трудовой книжке Зекореева А.Х. произведена запись в соответствии с содержанием поданного им письменного заявления, что не противоречит положениям ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации. Выполненная запись в трудовой книжке на основании решения сессии Совета местного самоуправления и основания увольнения Зекореева А.Х. не повлекли за собой возникновения каких-либо негативных последствий для последнего и не повлияли на своевременность оформления Зекореевым А.Х. трудовой пенсии. Истцу в установленном законом порядке произведена выплата единовременного вознаграждения и установлена пенсия за выслугу лет как замещавшему должность муниципальной службы.
Кроме того, автор жалобы полагал, что истцом был пропущен установленный ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, который не мог не знать о нарушении своих прав как в период работы в должности, так и в момент его увольнения.
Перед увольнением Зекорееву А.Х. выдавалась трудовая книжка на руки для ее представления в Отделение пенсионного фонда при оформлении трудовой пенсии, и в этот период ему должно было быть известно о наличии оспариваемых в книжке записей.
О пропуске истцом срока обращения в суд было заявлено в суде первой инстанции представителем ответчика, однако этому заявлению судом не была дана соответствующая правовая оценка. Какие-либо доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, Зекореевым А.Х. суду представлено не было.
Заслушав доклад судьи Мисхожева М.Б., изучив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, Судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.1 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Такие нарушения судом первой инстанции при разрешении настоящего спора были допущены.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 8 статьи 16 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
Согласно ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку.
Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
Как следует из содержания искового заявления, истец оспаривал незаконность действий Администрации, выразившихся в неправомерном, по его мнению, внесению в его трудовую книжку записей о назначении его на должность и увольнении с работы, которые нарушают его права.
В результате нарушения ответчиком его трудовых прав, а именно внесения в его трудовую книжку записей, не соответствующих действительности, он не имеет возможности трудоустроиться.
Как следует из материалов дела, истец в соответствии с распоряжением №-Р от 19 марта 2008 года был назначен на должность первого заместителя главы местной администрации Зольского муниципального района КБР.
Решением № четвертой сессии Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 05 августа 2008 года была изменена структура местной администрации Зольского муниципального района КБР. Названным решением сессии должность первого заместителя главы местной администрации Зольского муниципального района была исключена.
Следует отметить, что утвержденной структурой была предусмотрена должность заместителя главы администрации по социальным вопросам и молодежной политике, которая, как это указано в утвержденной структуре администрации, по сути, являлась должностью первого заместителя главы администрации района (л.д.57).
На основании заявления истца от 22 августа 2008 года, в соответствии с распоряжением главы местной администрации Зольского муниципального района №-р, датированным тем же числом, Зекореев А.Х. был уволен с работы с должности первого заместителя главы администрации.
В этот же день, в соответствии с распоряжением №-р главы администрации Зольского муниципального района КБР на основании заявления Зекореева А.Х., он был принят на должность первого заместителя главы местной администрации Зольского муниципального района.
Указанное решение сессии послужило основанием для внесения в трудовую книжку Зекореева А.Х. записи о его назначении на должность заместителя главы администрации Зольского муниципального района по социальным вопросам и молодежной политике.
Анализируя изложенные обстоятельства, Судебная коллегия считает, что принятие 22 августа 2008 года главой Администрации названных распоряжений было вызвано необходимостью приведения штатного расписания в соответствие с утвержденной 05 августа 2008 года сессией Совета местного самоуправления Зольского муниципального района структурой администрации.
Как пояснял в ходе судебного разбирательства истец, 05 августа 2008 года сессия Совета местного самоуправления Зольского муниципального района не проводилась и ею какие-либо решения об изменении структуры администрации не принимались.
Однако эти доводы истца коллегия находит не состоятельными, поскольку, как следует из поданного 22 августа 2008 года Зекореевым А.Х. заявления, он просил уволить его с работы именно в связи с утверждением новой структуры местной администрации района.
Указанное обстоятельство в достаточной степени указывает на то, что 22 августа 2008 года Зекореев А.Х. был осведомлен о принятии 05 августа 2008 года Советом местного самоуправления Зольского муниципального района решения об изменении структуры администрации, не предусматривавшей должности первого заместителя главы района.
Решением № двадцать шестой сессии Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 30 декабря 2010 года вновь была изменена структура администрации Зольского муниципального района, которая также не предусматривала должности первого заместителя главы района.
Решение № двадцать шестой сессии Совета местного самоуправления Зольского муниципального района послужило основанием для внесения 30 декабря 2010 года в трудовую книжку Зекореева А.Х. записи о назначении на должность заместителя главы администрации района по социальным вопросам.
Об исполнении Зекореевым А.Х. трудовых обязанностей заместителя главы администрации района по социальным вопросам и о его осведомленности об этом в период осуществляемой трудовой деятельности свидетельствуют:
распоряжение главы администрации Зольского муниципального района №-р от 25 июня 2012 года о предоставлении Зекорееву А.Х. – заместителю главы администрации района по социальным вопросам трудового отпуска;
распоряжение №-р от 04 декабря 2012 года главы администрации Зольского муниципального района об увольнении Зекореева А.Х. с должности заместителя главы района по социальным вопросам.
О пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением возникшего спора в ходе судебного разбирательства было заявлено ответчиком.
Согласно ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Разрешая заявленное ходатайство, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Зекореевым А.Х. не был пропущен установленный законом срок обращения в суд.
С этим выводом суда первой инстанции коллегия согласиться не может.
Как указано выше, Зекореев А.Х. заблаговременно был осведомлен о нарушении своих трудовых прав, и при таких обстоятельствах коллегия приходит к выводу о пропуске истцом установленного законом срока обращения в суд, являющегося самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Доказательств наличия уважительных причин пропуска данного срока истец в ходе рассмотрения дела также не представил.
В исковом заявлении Зекореев А.Х. отметил, что срок обращения в суд им не пропущен, поскольку о нарушении своего права ему стало известно лишь 27 марта 2015 года, и кроме того, трудовую книжку он не получал со дня его увольнения.
Между тем данный довод Судебная коллегия находит не состоятельным, поскольку предусмотренный ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений; сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника в случае нарушения трудовых прав работника и является достаточным для обращения в суд.
При реализации гарантий, предоставляемых Трудовым кодексом работникам, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников.
Однако, как следует из материалов дела 31 марта 2014 года, Зекореев А.Х. отказался от получения трудовой книжки, что зафиксировано в акте об отказе работника в получении трудовой книжки, в последующем он не интересовался судьбой своей трудовой книжки, к работодателю с требованием об оформлении трудовой книжки не обращался. В суд за разрешением спора обратился лишь 26 июня 2015 года, то есть по истечении более 6 и 4 лет соответственно с момента производства оспариваемых записей в трудовой книжке, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца.
Вместе с тем, коллегия находит подлежащим отмене решение суда первой инстанции в части разрешения требований о признании незаконной записи об увольнении Зекореева А.Х. с формулировкой «по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию», произведенной 04 декабря 2012 года в соответствии с распоряжением главы администрации Зольского муниципального района №-р.
В соответствии с ч.3 ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
Как следует из заявления Зекореева А.Х., датированного 04 декабря 2012 года, он просил уволить его по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
Согласно распоряжению главы администрации Зольского муниципального района №-р от 04 декабря 2012 года, Зекореев А.Х. был уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
Указанная формулировка увольнения Зекореева А.Х. осуществлена работодателем в полном соответствии с требованиями ч.3 ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации.
Более того, само распоряжение №-р об увольнении, истцом оспорено не было, что в силу действующего законодательства, препятствует признанию осуществленной на его основании записи в трудовой книжке незаконной.
При таких обстоятельствах, в связи с допущенными судом нарушениями, которые в силу положений ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются основаниями для отмены судебного акта, коллегия приходит к выводу, что решение Зольского районного суда КБР от 06 августа 2015 года подлежит отмене.
Правовых оснований для удовлетворения иска Зекореева А.Х. коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
Решение Зольского районного суда КБР от 06 августа 2015 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Зекореева А.Х. о признании записей во вкладыше в трудовую книжку серии ВТ № от 15 декабря 2003 года на имя Зекореева А.Х. о назначении на должность заместителя главы администрации <адрес> КБР по социальным вопросам и молодежной политики, на основании решения сессии Совета местного самоуправления <адрес> КБР от 05 августа 2008 года за №; о назначении на должность заместителя главы администрации <адрес> КБР по социальным вопросам на основании решения сессии Совета местного самоуправления <адрес> КБР от 30 декабря 2010 года за №; об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию в соответствии с частью 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации на основании распоряжения главы Местной администрации Зольского муниципального района КБР №-р от 04 декабря 2012 года, и возложении обязанности на Местную администрацию Зольского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу внести изменения во вкладыш в трудовую книжку, аннулировав указанные записи о назначении Зекореева А.Х. на должности заместителя главы администрации <адрес> КБР по социальным вопросам и молодежной политики, а также заместителем главы администрации <адрес> КБР по социальным вопросам, произведенных на основании решений сессий Совета Местного самоуправления <адрес> КБР от 05 августа 2008 года за № и от 30 декабря 2010 года за № соответственно; об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию на основании распоряжения главы Местной администрации Зольского муниципального района КБР №-р от 04 декабря 2010 года; выдать дубликат вкладыша в трудовую книжку Зекореева А.Х., оформив все записи в установленном трудовым законодательством порядке, отказать.
Председательствующий Р.Х.Шомахов
Судьи Н.М.Пазова
М.Б.Мисхожев
