Судья: Блиева Р.С. Дело № 33 - 975/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 июня 2014 г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Жернового Е.И.
судей - Шомахова Р.Х. и Мисхожева М.Б.
при секретаре - Байсиеве Т.Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на определение Нальчикского городского суда КБР от 07 апреля 2014 года об отказе в восстановлении процессуального срока обращения в Верховный Суд Российской Федерации, по гражданскому делу по иску Военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Военному комиссариату КБР, Министерству обороны РФ, к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Филиалу «Владикавказский» ОАО «Славянка» о возложении на Военный комиссариат КБР обязанности оборудовать вход в здание Отдела военного комиссариата КБР по г. Баксану, Баксанскому и Зольскому районам, расположенного по адресу: КБР; <адрес> наклонными бетонными заездами (пандусами) для инвалидов на коляске и поручнями.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
У С Т А Н О В И Л А:
Решением от 26.02.2013г Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики удовлетворены требования Военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круча лиц к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России об обязании оборудовать вход в здание наклонными бетонными заездами (пандусами) для инвалидов на коляске и поручнями частично.
ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России была подана апелляционная жалоба на указанное решение 29.05.2013г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики решение Нальчикского городского суда от 26.02.2013 оставила без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России была подана кассационная жалоба. Определением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2013г. было отказано в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции.
Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2013г.
было получено ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО.» Минобороны России 15.01.2014г., то
есть за пределами сроков кассационного обжалования.
ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России намерено обратиться с кассационной жалобой в Верховный Суд. Российской Федерации, поэтому обратилось в суд с ходатайством о восстановлении процессуального срока обращения. Ходатайство о восстановлении процессуальною срока мотивирует тем, что установленный законом срок для обжалования пропущен по уважительной причине.
Заявитель - ФГКУ «Северо-Кавказское :ТУИО» Минобороны России, обратилось с заявлением о рассмотрении ходатайства о восстановлении прокушенного процессуального срока в отсутствие их представителя.
Представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата КБР и Министерства обороны РФ - Саидахмедов Казимир Эльмудинович просил отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, считая, что суду не представлены доказательства уважительности пропуска кассационного обжалования вступившего в законную силу 29.05.2013г. решения Нальчикского городского суда от 26.02.2013г.
Заинтересованное лицо - Филиал «Владикавказский» ОАО «Славянка», надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания не обеспечил явку в суд своего представителя.
Военная прокуратура ЮВО 316 Военная прокуратура гарнизона обратилась с просьбой о рассмотрении ходатайства ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России о восстановлении процессуального срока без участия их представителя.
Определением Нальчикского городского суда от 07 апреля 2014 года постановлено:
Отказать в удовлетворении ходатайства ФГКУ «Северо-Кавказское :ТУИО» Минобороны России.
Отказать в восстановлении процессуального срока для подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации, в связи с необоснованностью.
На определение суда представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подал частную жалобу, в которой просит определение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.04.2014г. по делу № 2-313/13 об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи кассационной жалобы отменить; восстановить пропущенный срок на обжалование в Верховный Суд Российской Федерации решения Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.02.2013г. и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2013г. по делу №2-1533/2012; предоставить отсрочку от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации по делу № 2-313/13.
В жалобе указано, что решением от 26.02.2013г. Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики удовлетворены требования Военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России об осязании оборудовать вход в здание наклонными бетонными заездами (пандусами) для инвалидов на коляске и поручнями.
ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России была подана апелляционная жалоба на указанное решение. 29.05.2013г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики решение Нальчикского городского суда от 26.02.2013г. оставила без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России была подана кассационная жалоба. Определением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2013г. было отказано в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции.
ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России намерено обратиться с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации.
30.01.2014г. ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России было направлено ходатайство (исх. №141/3/9-802) о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации и предоставлении отсрочки от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации по делу № 2-313/13.
07.04.2014г. Нальчикским городским судом Кабардино-Балкарской Республики в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации отказано на том основании, что в подтверждение уважительности пропуска срока не представлена копия конверта. Ходатайство в части предоставления отсрочки от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы вообще судом не рассмотрено.
ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России считает определение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.04.2014г. по делу № 2-313/13 незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью второй статьи 376. подается в суд рассмотревший дело по первой инстанции.
При этом ст. 377 ГПК РФ определено, что кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции.
Заявление о восстановлении срока на обжалование может быть удовлетворено при условии возникновения указанных обстоятельств в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.
Обжалуемые ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России судебные постановления вступили в законную силу 29.05.2013г. Шестимесячный процессуальный срок на обжалование указанных постановлений истек 29.11.2013г.
ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не имело возможности обжаловать указанные судебные постановления в срок по не зависящим от него причинам, а именно.
Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции 27.12.2013г., то есть за пределами сроков кассационного обжалования. В ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, соответственно, указанное определение поступило еще позже - 15.01.2014г.
Таким образом, установленный законом срок для обжалования пропущен по уважительной причине.
По неизвестной причине ходатайство в части предоставления отсрочки от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы судом не рассмотрено, хотя было указано в просительной части ходатайства о предоставлении отсрочки от уплаты государственной пошлины и восстановлении срока для подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации по делу № 2-313/13.
Операции по расходованию средств на лицевых счетах ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России приостановлены, в связи, с чем согласно ст. 333.41 НК РФ, просит предоставить отсрочку от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации по делу № 2-313/13.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положению части 2 статьи 376 ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Гражданско-процессуальным кодексом РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
В соответствии с положениями части 1 и части 4 статьи 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Кассационная жалоба ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на решение Нальчикского городского суда КБР от 26.02.2013 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 29.05.2013 г. была сдана на почту 29.11.2013 г. и поступила в Верховный Суд КБР 03.12.2013 г., т.е. за пределами шестимесячного срока.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", шестимесячный срок для кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений является единым для обжалования судебных постановлений в кассационном порядке (абзац 1).
Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока (часть 3 статьи 107, часть 5 статьи 329, статья 335 ГПК РФ) (абзац 2).
В соответствии с абз. 6 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 29 срок на подачу кассационных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи кассационных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.).
При исчислении шестимесячного срока время рассмотрения кассационной жалобы в суде кассационной инстанции не учитывается (абзац 7).
С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, шестимесячный срок обжалования судебных постановлений истекал в день подачи кассационной жалобы на почту, т.е. 29.11.2013 г.
Определение судьи Верховного Суда КБР об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции постановлено 29.12.2013 года, за пределами шестимесячного срока. В данном случае нахождение гражданского дела в Верховном Суде КБР, при рассмотрении кассационной жалобы, в срок для подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации не будет зачитываться, вне зависимости от поступления определения судьи от 29.12.2013 г. по почте в адрес ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России 15.01.2014 г. Кроме того, следует учесть, что получение определения судьи 15.01.2014 г., не подтверждается почтовым конвертом.
Ходатайство о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы в Верховный суд Российской федерации поступило в Нальчикский городской суд КБР 19.02.2014 г.
Ходатайство о восстановлении срока на кассационное обжалование должно подаваться вместе с кассационной жалобой, адресованной в Верховный Суд РФ. Однако кассационная жалоба к ходатайству не была приложена.
Названные представителем ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России причины пропуска процессуального срока не являются уважительными, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.
По смыслу закона пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.
То обстоятельство, что до обращения в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы в Верховный Суд РФ ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России принимало меры к обжалованию решение суда первой инстанции, апелляционного определения, и по возвращении жалобы из Верховного Суда КБР принимало меры к обжалованию судебных постановлений, не может служить основанием для восстановления процессуального срока.
Довод заявителя о пропуске срока в связи с получением определения Верховного Суда КБР об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции 15.01. 2014 г. не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока.
Отказывая ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации подана за пределами шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исключительные обстоятельства, указанные в законе, в результате которых истцом допущено нарушение срока подачи кассационной жалобы, отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на кассационное обжалование судебных постановлений, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
С учетом этого судебная коллегия считает, что оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Нальчикского городского суда КБР от 07 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.И. Жерновой
Судьи: М.Б. Мисхожев
Р.Х. Шомахов
Копия верна: Е.И. Жерновой
