Докладчик АгеевО.В.
Апелляционное дело № 33-1875/2013
Судья МатвееваТ.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 мая 2013 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего НикифоровойР.Ф.,
судей АгееваО.В., ШумиловаА.А.,
при секретаре КистерО.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к <Кооператив> об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, поступившее по апелляционной жалобе ответчика <Кооператив> на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 марта 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики удовлетворить.
Возложить обязанность на <Кооператив> провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу рабочих мест: председатель правления - 1 единица, заместитель председателя правления - 1 единица, финансовый директор-главный бухгалтер - 1 единица, управляющий делами -1 единица, юрисконсульт - 1 единица, юрист - 1 единица, секретарь-референт - 1 единица, архивариус - 0,5 единицы, консультант-менеджер - 2 единицы, маркетолог - 1 единица, заместитель главного бухгалтера - 1 единица, старший бухгалтер - 1 единица, старший кассир - 1 единица, бухгалтер - 1 единица, начальник отдела - 1 единица, инспектор -1,5 единицы, начальник службы безопасности - 1 единица, инспектор - 2 единицы, системный администратор - 1 единица, специалист - 0,5 единицы, программист - 1 единица, заведующий хозяйством - 1 единица, уборщица - 1 единица, представитель председателя правления - 26 единиц, консультант-менеджер - 26 единиц, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с <Кооператив> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <сумма>.
Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к <Кооператив> об обязании провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Требования прокурором мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики проверки в <Кооператив> было установлено, что в кооперативе, в нарушение требований ст.ст.22 и 212 Трудового кодекса РФ, не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда, что нарушает права неопределенного круга лиц на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. На момент проверки в штатном расписании кооператива было предусмотрено 76,5 единиц.
Прокурор с учетом уточнения требований просил возложить на ответчика обязанность по проведению аттестации по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда всех рабочих мест в <Кооператив> по должностям и работам по следующим штатным единицам: председатель правления (1 шт. ед.), зам. председателя правления (1 шт. ед.), финансовый директор - главный бухгалтер (1 шт. ед.), управляющий делами (1 шт. ед.), юрисконсульт (1 шт. ед.), юрист (1 шт. ед.), секретарь-референт (1 шт. ед.), архивариус (0,5 шт. ед.), консультант менеджер (2 шт. ед.), маркетолог (1 шт. ед.), зам. главного бухгалтера (1 шт. ед.), старший бухгалтер (1 шт. ед.), старший кассир (1 шт. ед.), бухгалтер (1 шт. ед.), начальник отдела (1 шт. ед.), инспектор (2 шт. ед.), начальник службы безопасности (1 шт. ед.), инспектор (2 шт. ед.), системный администратор (1 шт. ед.), специалист (0,5 шт. ед.), программист (1 шт. ед.), заведующий хозяйством (1 шт. ед.), электрик (0,5 шт. ед.), уборщица (1 шт.ед.), водитель (1 шт. ед.), представитель председателя правления (27 шт. ед.), консультант-менеджер (22 шт. ед.), бухгалтер-кассир (1 шт. ед.) в течение трех месяцев.
В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики СелезневС.Н. требования искового заявления поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика - <Кооператив> П.В. в судебном заседании требования не признала, указав, что все работники в кооперативе заняты на персональных компьютерах и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, в связи с чем с учетом изменений, внесенных 12 декабря 2012 года в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимость в проведении аттестации рабочих мест отсутствует.
Судом вынесено указанное ранее решение, обжалованное ответчиком <Кооператив> на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика <Кооператив> П.Е.ЮА. апелляционную жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.
Прокурор ИвановаИ.Г. полагала решение суда подлежащим пересмотру.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика П.Е.ЮБ., прокурора ИвановуИ.Г., проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч.1), работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (абз. 10 ч.2).
Согласно п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года №342н (с изменениями, вступившими в законную силу 26 февраля 2013 года) (далее –Порядок), аттестации подлежат рабочие места работодателя, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Пунктом 4 Порядка предусмотрены рабочие места, не подлежащие аттестации по условиям труда. К ним отнесены рабочие места, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики 21 февраля 2013 года была проведена проверка соблюдения <Кооператив> требований законодательства об охране труда. В ходе проведенной проверки были установлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в непроведении аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.
Штатным расписанием <Кооператив> на 2013 год, утвержденным 22 декабря 2012 года, в кооперативе предусмотрено 76,5 штатных единиц, в том числе: председатель правления (1), зам. председателя правления (1), финансовый директор - главный бухгалтер (1), управляющий делами (1), юрисконсульт (1), юрист (1), секретарь-референт (1), архивариус (0,5), консультант-менеджер (2), маркетолог (1), зам. главного бухгалтера (1), старший бухгалтер (1), старший кассир (1), бухгалтер (1), начальник отдела внутреннего контроля (1), инспектор отдела внутреннего контроля (1,5), начальник службы безопасности (1), инспектор службы безопасности (2), системный администратор (1), специалист (0,5), программист (1), заведующий хозяйством (1), уборщица (1), представитель председателя правления (26), консультант-менеджер (26). Из прежнего штатного расписания, действовавшего до 31 декабря 2012 года, исключены штатные единицы электрика и водителя.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком нарушены требования ст.ст.22 и 212 Трудового кодекса РФ, а именно не была осуществлена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, как это предусмотрено п. 4 Порядка, так как у работодателя имеются и рабочие места, на которых работники не заняты исключительно на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.
Дополнительным основанием для удовлетворения заявления прокурора суд указал на обязанность ответчика в проведении аттестации в силу п. 47 Порядка, так как руководитель – председатель <Кооператив> постановлением Государственной инспекции труда в Чувашской Республике был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение обязанности работодателя обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест до 26 февраля 2013 года.
С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не основаны не требованиях закона и представленных по делу доказательствах.
В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что трудовая функция по всем должностям штатного расписания <Кооператив> предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Прокурором не опровергнуты доводы ответчика о том, что работники <Кооператив> преимущественно заняты работой на персональных компьютерах и офисной оргтехнике, их трудовая функция не предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Пунктом 47 Порядка установлены основания для проведения внеплановой аттестации рабочих мест. Такая внеплановая аттестация проводится: в случае обращения работника, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте; по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации; в соответствии с предписанием, выданным работодателю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).
В материалах дела отсутствуют доказательства о наличии оснований для проведения внеплановой аттестации рабочих мест <Кооператив>. Привлечение руководителя <Кооператив> 27 февраля 2013 года к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение обязанности работодателя обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест не является основанием для возложения на ответчика обязанности по проведению внеплановой аттестации рабочих мест, так как такое основание не предусмотрено п. 47 Порядка. В связи с этим у суда первой инстанции не было законного основания для возложения на ответчика обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда по всем имеющимся штатным единицам согласно штатному расписанию.
При таких обстоятельствах решение суда, как содержащее выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления прокурора.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 марта 2013 года отменить и принять новое решение, которым прокурору Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики отказать в удовлетворении искового заявления с требованиями к <Кооператив> об аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, согласно штатному расписанию: председателя правления, заместителя председателя правления, финансового директора – главного бухгалтера, управляющего делами, юрисконсульта, юриста, секретаря-референта, архивариуса, консультанта-менеджера, маркетолога, заместителя главного бухгалтера, старшего бухгалтера, старшего кассира, бухгалтера, начальника отдела внутреннего контроля, инспектора отдела внутреннего контроля, начальника службы безопасности, инспектора службы безопасности, системного администратора, специалиста, программиста, заведующего хозяйством, уборщицы, представителя председателя правления, консультанта-менеджера.
Председательствующий:
Судьи:
