Докладчик Димитриева Л.В. Дело N 33-4088/2014
Судья Платонова Л.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 октября 2014 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Никифоровой Р.Ф.,
судей Димитриевой Л.В., Ярадаева А.В.,
при секретаре судебного заседания Емельяновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Овчинникова Алексея Калистратовича об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике от 1 июля 2014 года, возложении на Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике обязанности предоставить адресно-справочную информацию, поступившее по апелляционной жалобе заявителя Овчинникова А.К. на решение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 5 сентября 2014 года,
установила:
Овчинников А.К. обратился в суд с настоящим заявлением, мотивировав тем, что он обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике (далее УФМС России по Чувашской Республике) с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации об адресе регистрации по месту жительства (пребывания) сына ФИО, ... года рождения, в целях общения с ним и оформления завещания у нотариуса, поскольку ранее ФМС России и УФМС России по ... отказывали в предоставлении указанной информации, при этом указал свои персональные данные и дал согласие на их предоставление лицу, в отношении которого он запрашивает сведения. Письмом УФМС России по Чувашской Республике от 1 июля 2014 года ему сообщено, что ФИО снят с регистрационного учета по месту жительства ... года в связи с переменой места жительства в .... Расценивая указанное письменное решение как отказ и бездействие органа государственной власти в лице УФМС России по Чувашской Республике, просил его отменить и возложить обязанность предоставить адресно-справочную информацию в отношении ФИО
На судебном заседании районного суда Овчинников А.К. поддержал заявление, повторно приведя ранее изложенные доводы.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Чувашской Республике Иванова Л.А. просила отказать в удовлетворении заявления по мотиву его необоснованности.
Решением Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 5 сентября 2014 года отказано в удовлетворении заявления Овчинникова А.К. При этом суд исходил из того, что оспариваемое решение, изложенное в письме УФМС России по Чувашской Республике от 1 июля 2014 года, содержит все необходимые сведения на запрос заявителя в пределах полномочий УФМС России по Чувашской Республике, которое не располагает сведениями об адресе регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО в связи с этим отказал в возложении на заинтересованное лицо обязанности по их предоставлению заявителю.
Не согласившись с решением суда, Овчинников А.К. подал на него апелляционную жалобу на предмет отмены. Автор жалобы указывает, что оспариваемое решение нарушает его права и свободы как заявителя и препятствует осуществлению его прав и свобод в части получения адресно-справочной информации в отношении сына. Кроме того, в решении не отражено заявленное им ходатайство о направлении судебных запросов в адрес УФМС России по Чувашской Республике, по ... о предоставлении адресно-справочной информации в отношении ФИО
Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Овчинникова А.К., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя заинтересованного лица УФМС России по Чувашской Республике Ивановой Л.А., возражавшей в ее удовлетворении, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Как следует из материалов дела, 30 июня 2014 года Овчинников А.К. обратился в УФМС России по Чувашской Республике с письменным заявлением о выдаче адресной справки в отношении сына ФИО ... года рождения, для цели общения с ним и оформления завещания у нотариуса, указал при этом свои персональные данные, выразив согласие на их предоставление запрашиваемому лицу, и приложил копии своего паспорта гражданина Российской Федерации, свидетельства о рождении ФИО
Заявителю направлен ответ от 1 июля 2014 года N ..., которым сообщено, что ФИО снят с регистрационного учета по месту жительства ... года в связи с переменой места жительства в ....
Также в материалах дела представлены ответы ФМС России от 18.02.2014 N ... о необходимости обращения заявителя непосредственно в территориальные подразделения адресно-справочной работы и УФМС России по ... от 11.08 N ... об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений в связи с отнесением их к категории персональных данных, а также направления обращения в ОАСР и ИР УФМС России по ...
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере миграции, является Федеральная миграционная служба.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы" (далее - Положение) Федеральная миграционная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.
В соответствии с пунктом 5 Положения Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные органы Службы), загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.
Управление является территориальным органом Федеральной миграционной службы.
В своей деятельности Федеральная миграционная служба руководствуется Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденным Приказом ФМС России от 20.01.2014 N 18, введенным в действие с 13.04.2014 (далее также Регламент), в пунктах 1 и 2 которого указано, что данный административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений по предоставлению адресно-справочной информации, которая представляет собой информацию о регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Административным регламентом определена форма обращений о предоставлении адресно-справочной информации и формы ответов на обращения.
Согласно пункту 19.3 Регламента в целях получения адресно-справочной информации в отношении другого лица физическое лицо предоставляет документ, удостоверяющий личность, письменное (электронное) заявление.
Пунктом 25 Регламента предусмотрены случаи отказа в предоставлении адресно-справочной информации: отсутствие согласия субъекта персональных данных на предоставление запрашиваемых о нем сведений, несоответствие поступившего заявления, в том числе поданного в форме электронного документа с использованием единого портала, требованиям пунктом 48-51 Регламента.
В соответствии с пунктами 56 и 57 Регламента решение о предоставлении либо отказе (в том числе при невозможности) в предоставлении адресно-справочной информации по заявлению принимается начальником подразделения АСР, его заместителем либо лицом, их замещающим.
Решение о невозможности предоставления адресно-справочной информации принимается в случае, если по результатам проверки по АСУ установлено, что субъект персональных данных снят с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания в связи с переменой места жительства или места пребывания в связи с убытием за пределы субъекта Российской Федерации - территории обслуживания подразделения АСР, заявителю направляется уведомление с внесением записи "снят с регистрационного учета" и указанием субъекта Российской Федерации (страны), в который(ую) он убыл.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями названного Регламента, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Овчинникова А.К.
Довод жалобы о не отражении в обжалуемом судебном решении сведений о заявленном Овчинниковым А.К. ходатайстве об истребовании адресно-справочной информации в отношении ФИО из УФМС России по Чувашской Республике, по ... не является основанием для отмены постановленного решения.
Как следует из протокола судебного заседания от 5 сентября 2014 года, Овчинниковым А.К. было заявлено ходатайство о направлении судебного запроса в УФМС России по ..., которое разрешено судом в судебном заседании и в его удовлетворении отказано.
При таких обстоятельствах оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.
Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Овчинникова А.К. на решение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 5 сентября 2014 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
