Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-3683/2020
Судья Кушникова Н.Г. Гражданское дело № 2-176/2020
УИД 21RS0004-01-2020-000104-84
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 октября 2020 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды учебы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 24 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее УПФ в Вурнарском районе, Управление) от 21 января 2020 года № 36 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа 37 лет. Страховой стаж для назначения пенсии по указанному основанию установлен в 34 года 03 месяца 11 дней, общий страховой стаж – 36 лет 28 дней. В страховой стаж для назначения пенсии по указанному основанию не включены в том числе периоды учебы в институте с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1984 года, с 01 сентября 1984 года по 14 мая 1986 года, с 16 августа 1986 года по 14 июня 1987 года.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ в Вурнарском районе о признании названного решения незаконным, возложении обязанности включить перечисленные периоды ее учебы в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ и назначить ей страховую пенсию по старости по этому основанию с 20 января 2020 года.
Исковые требования мотивированы тем, что по направлению колхоза «...» Аликовского района Чувашской Республики (далее колхоз «...») истец поступила в институт по специальности ..., где обучалась в период с 01 сентября 1983 года по 27 июня 1987 года, в период учебы во время летних каникул продолжала работать в колхозе «...». Колхоз выплачивал ей стипендию с надбавкой 15 %. После окончания указанного учебного заведения она продолжила работать в колхозе, направившем ее на учебу. На 2020 год возраст выхода на пенсию составляет 57 лет. 20 января 2020 года истцу исполнилось 55 лет, в связи с чем она считает, что имеет право на назначение ей страховой пенсии на 24 месяца ранее достижения возраста 57 лет, то есть с 20 января 2020 года.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФ в Вурнарском районе ФИО3 исковые требования не признала.
Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 24 июля 2020 года постановлено:
«В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 21 января 2020 г. №36 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, об обязании включить в страховой стаж, дающий право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебы в институте с 1 сентября 1983 г. по 30 июня 1984 г., с 1 сентября 1984 г. по 14 мая 1986 г., с 16 августа 1986 г. по 14 июня 1987 г., обязании включить в страховой стаж ФИО1, дающий право для определения расчетного размера страховой (трудовой) пенсии периоды учебы в институте: с 1 сентября 1983 г. по 30 июня 1984 г., с 1 сентября 1984 г. по 14 мая 1986 г., с 16 августа 1986 г. по 14 июня 1987 г. и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20 января 2020 г., взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей отказать».
Указанное решение суда обжаловано истцом ФИО1 на предмет отмены по мотивам незаконности, необоснованности, вынесения нового решения об удовлетворении ее исковых требований.
Истец считает, что в силу положений Постановления Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 года № 1099 «Об участии промышленных предприятий, совхозов и колхозов в комплектовании вузов и техникумов и в подготовке специалистов для своих предприятий» и в связи с направлением ее колхозом «...» на учебу в институте она состояла в трудовых отношениях с колхозом и за ней сохранялись права члена колхоза на период учебы. Суд указал, что спорные периоды включены ответчиком в страховой стаж и могут быть включены для определения расчетного размера страховой пенсии по выбранному истцом варианту для оценки пенсионных прав. Однако в оспариваемом решении Управления спорные периоды исключены из общего страхового стажа, в связи с чем заявлено требование о включении этих периодов в общий страховой стаж для определения расчета пенсии в соответствии подп. 14 п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ).
В судебном заседании истец ФИО1 апелляционную жалобу поддержала, представитель УПФ в в Вурнарском районе ФИО4 просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 09 января 2020 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 81-83).
Решением УПФ в Вурнарском районе от 21 января 2020 года № 36 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа 37 лет на дату обращения за пенсией. Страховой стаж для назначения пенсии по указанному основанию установлен в 34 года 03 месяца 11 дней, общий страховой стаж – 36 лет 28 дней.
При этом пенсионным органом определены периоды, не подлежащие включению в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе периоды учебы в институте с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1984 года, с 01 сентября 1984 года по 14 мая 1986 года, с 16 августа 1986 года по 14 июня 1987 года.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец в период с 01 сентября 1983 года по 27 июня 1987 года обучалась в институте и после его окончания 17 июля 1987 года принята на работу в колхоз «...» ....
Постанавливая решение, суд первой инстанции исходил из того, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ ограничен и период обучения в данный перечень не входит, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов учебы в Чувашском сельскохозяйственном институте.
Отказывая в удовлетворении требования о включении спорных периодов учебы также в страховой стаж для определения расчетного размера страховой (трудовой) пенсии со ссылкой на положения пп. 14 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае указанное положение к истцу не применимо, поскольку заявлено требование о включении спорных периодов учебы для определения расчетного размера страховой (трудовой) пенсии для назначения ей пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, тогда как для назначения пенсии по этому основанию период учебы в страховой (трудовой) стаж не включается.
Принимая во внимание, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, установленного с 01 января 2019 года, страховой стаж должен составлять 37 лет, а у истца на дату ее обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на назначение пенсии на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, составил 34 года 03 месяца 11 дней, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения Управления об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости по указанному основанию, то есть на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, и для назначения ей страховой пенсии по этому основанию с 20 января 2020 года.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что только предусмотренные п. 1 ст. 11 и подп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их прав на страховую пенсию по старости.
Этот вывод суда является правильным.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу 01 января 2015 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный закон № 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок исчисления страхового стажа предусмотрены положениями ст.ст. 11, 12, 13 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым при определении права на страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного действующим пенсионным законодательством с 01 января 2019 года, в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Время обучения в профессиональных учебных заведениях в страховой стаж для назначения пенсии по этому основанию не засчитывается.
При этом указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, позволяющих при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию включать в указанный стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Таким образом, действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность зачета в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ времени обучения в профессиональных учебных заведениях.
С учетом приведенных нормативных положений и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанций пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 года № 1099 «Об участии промышленных предприятий, совхозов и колхозов в комплектовании вузов и техникумов и в подготовке специалистов для своих предприятий» было признано целесообразным, наряду с существующим порядком комплектования высших и средних специальных учебных заведений, направление непосредственно промышленными предприятиями, стройками и совхозами работающей молодежи на обучение в вузы и техникумы с тем, чтобы стипендии студентам и учащимся выплачивались командировавшими их организациями, а окончившие вуз или техникум специалисты возвращались на работу в то предприятие, которое направляло их на учебу (п. 1).
Постановлением Совета Министров СССР от 09 октября 1970 года № 848 в дополнение к указанному постановлению от 18 сентября 1959 года № 1099 установлено, что на обучение в высшие и средние специальные сельскохозяйственные учебные заведения с выплатой стипендии за счет колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в порядке, предусмотренном этим Постановлением, могут приниматься также лица независимо от наличия у них стажа практической работы.
Пунктом 5 Постановления от 18 сентября 1959 года № 1099 установлено, что при распределении молодых специалистов, окончивших вузы и средние специальные учебные заведения, они должны проработать на промышленных предприятиях, стройках, в совхозах и колхозах, командировавших их на учебу, не менее трех лет. С согласия промышленных предприятий, строек, совхозов и колхозов эти специалисты могут быть направлены на работу и в другие организации.
Исходя из смысла указанного Постановления в период обучения по очной форме лицо, направленное на обучение, в том числе и работник, не исполняет трудовую функцию, такое лицо вправе получать стипендию и по окончании обучения быть принятым на работу.
Таким образом, направление истца на учебу колхозом (л.д. 22) не свидетельствует само по себе о том, что истец являлась членом колхоза до направления ее на учебу и оставалась членом колхоза в период обучения, работая в колхозе в течение всего периода обучения.
Запись в трудовой книжке от 17 июля 1987 года о принятии истца на работу в колхоз «...» ... после прохождения обучения в ВУЗе также опровергает доводы истца о том, что в спорные периоды учебы она состояла в трудовых отношениях с колхозом.
Периоды же фактической работы во время каникул подтверждены архивными справками, зачтены Управлением. При этом из архивных документов следует, что истец также направлялась на производственную практику в колхоз «...» (л.д. 67-68).
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, были предметом изучения суда первой инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется оснований.
Нарушений норм материального и процессуального права, судом первой инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, им дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 24 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
А.В. Александрова
