Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-989/2018
Судья Савельева В.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 февраля 2018 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республикив составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Степановой З.А.,
при секретаре Яковлеве А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Рахмиловой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности, обязании назначить и выплатить пособие по беременности и родам, пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности, поступившее по апелляционной жалобе Рахмиловой Татьяны Николаевны на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Рахмилова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее также ГУ РО ФСС РФ по ЧР, Региональное отделение) о признании незаконным отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам, пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности, возложении обязанности назначить и выплатить указанные пособия, взыскании расходов по уплате государственной пошлины. Иск мотивирован тем, что 24 апреля 2017 года истец обратилась в ГУ РО ФСС РФ по ЧР для получения пособия по беременности и родам и пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности. Обращение было вызвано тем, что она не могла связаться с руководством организации ООО «Событие», которая располагается в г.Чебоксары, а истец проживает и работала до выхода в отпуск по уходу за первым ребенком в г.Калуге. По результатам рассмотрения ее заявления ответчик отказал в выплате пособий на основании того, что представленная истцом копия трудовой книжки не содержит даты заверения сделанных в ней записей. ГУ РО ФСС РФ по ЧР проведена проверка страхователя ООО «Событие», в ходе которой установлено отсутствие страхователя по указанному в ЕГРЮЛ адресу, также Региональным отделением ей рекомендовано обратиться в суд для установления факта наличия трудовых отношений на момент наступления страхового случая. 16 мая 2017 года истец снова обратилась в ГУ РО ФСС РФ по ЧР для получения пособий, предоставив новые документы. Но ответчик посчитал их недостаточными и вынес решение об отказе в выплате пособий. Истец указывает, что, подавая заявление через сайт госуслуг, в качестве документов в подтверждение трудового стажа она представила копию трудовой книжки и копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С апреля 2014 года истец находилась в отпуске по беременности и родам, затем в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 23 июня 2017 года. Истец обращалась в Калужский районный суд Калужской области для установления факта трудовых отношений, но судом ее заявление возвращено по мотивам отсутствия спора о праве.
В судебное заседание истец Рахмилова Т.Н. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ГУ РО ФСС РФ по ЧР Тайкина Т.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в настоящее время имеется вступившее в законную силу заочное решение Калужского районного суда Калужской области от 20 сентября 2017 года, которым со страхователя – работодателя истца ООО «Событие» взысканы указанные пособия, и оснований для взыскания их с Регионального отделения не имеется.
Третьи лица ООО «Событие», генеральный директор ООО «Событие» Терехов А.Н., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2017 года постановлено: «В удовлетворении исковых требований Рахмиловой Татьяне Николаевне к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплаты пособий по беременности и родам, пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности, обязании назначить и выплатить данные пособия, взыскании судебных расходов, отказать».
Указанное решение от 21 ноября 2017 года обжаловано Рахмиловой Т.Н. на предмет отмены по мотивам незаконности, необоснованности и принятия нового решения об удовлетворении ее исковых требований. Обжалуя решение, Рахмилова Т.Н. указывает, что с апреля 2014 года находилась в отпуске по беременности и родам, затем в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 23 июня 2017 года, с 24 марта 2017 года должен был начаться отпуск по беременности и родам, затем по уходу за вторым ребенком. Истец полагает, что Региональное отделение не вправе было отказать ей в выплате пособий ввиду отсутствия в трудовой книжке даты заверения сделанных в ней записей, поскольку она представила приказ от 04 сентября 2014 года о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 23 июня 2017 года, который подтверждает трудовые отношения с организацией на момент наступления страхового случая. Ссылка суда на вступление 07 ноября 2017 года в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области о взыскании в ее пользу пособий с ООО «Событие» не является основанием к отказу в удовлетворении ее требований Региональным отделением.
ГУ РО ФСС РФ по ЧР представило возражение на апелляционную жалобу, просило оставить ее без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ГУ РО ФСС РФ по ЧР Корсакова Р.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах их доводов, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение в том числе пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
В силу пп. 7, 10 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, является видом страхового обеспечения. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона).
Подпунктом 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 22 Федерального закона).
Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, являются одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей. Выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона).
Согласно ст. 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности являются видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы, осуществляет в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.
Из материалов дела следует, что 20 сентября 2017 года вынесено заочное решение Калужского районного суда Калужской области по гражданскому делу № 2-1-7446/2017, вступившее в законную силу 07 ноября 2017 года о взыскании с ООО «Событие» в пользу Рахмиловой Т.Н. пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, а также компенсации морального вреда
Указанным решением установлено, что Рахмилова Т.Н. состоит в трудовых отношениях с ООО «Событие» в должности должность с 30 июля 2012 года, приказом работодателя с 04 сентября 2014 года по 23 июня 2017 года ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с 24 марта 2017 года по 10 августа 2017 года истец находилась на листке нетрудоспособности по беременности и родам, о чем сообщила работодателю 13 марта 2017 года по электронной почте и заказными письмами, которые работодателем не получены.
Однако указанное решение суда не было вынесено и изложенные выше обстоятельства не были установлены на момент обращения истца к ответчику за назначением и выплатой пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и отказа Регионального отделения 04 мая 2017 года в их назначении и выплате, мотивированного тем, что представленная истцом копия трудовой книжки, не содержащая даты заверения сделанных в ней записей, то есть не заверенная надлежащим образом, не может служить подтверждением наличия трудовых отношений между истцом и ООО «Событие» на момент наступления страхового случая.
Судебная коллегия полагает отказ ГУ РО ФСС РФ по ЧР в назначении и выплате Рахмиловой Т.Н. пособий по представленным ею документам ввиду того, что копия трудовой книжки, не заверенная надлежащим образом, не может служить подтверждением наличия трудовых отношений между истцом и ООО «Событие» на момент наступления страхового случая, и со ссылкой на Порядок выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан, утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04 августа 1983 года № 9779-Х, обоснованным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.
Из приложенной истцом к исковому заявлению ксерокопии трудовой книжки с записью о ее принятии 30 июля 2012 года на должность должность в ООО «Событие» действительно следует, что в ней имеется заверяющая надпись «копия верна» генерального директора ФИО1., но отсутствует дата, когда копия была заверена, что не позволяет установить наличие между сторонами трудовых отношений на дату страхового случая.
Приложенная истцом к исковому заявлению ксерокопия приказа № 87-ЛС от 04 сентября 2014 года о предоставлении Рахмиловой Т.Н. отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 04 сентября 2014 года по 23 июня 2017 года наличие трудовых отношений между Рахмиловой Т.Н. и ООО «Событие» не подтверждает, поскольку работник вправе в любое время прекратить трудовые отношения с соблюдением требований Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, истец не представила при обращении к ответчику надлежащие документы, подтверждающие страховой стаж (пп. «д» п. 13 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособия по беременности и родам застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанным пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя).
Затем истец избрала способом защиты своего нарушенного права обращение в суд с иском к работодателю ООО «Событие» о взыскании указанных пособий. Имеется вынесенное 20 сентября 2017 года и вступившее в законную силу 07 ноября 2017 года (после отказа ответчика 04 мая 2017 года в назначении и выплате истцу пособий) решение суда об удовлетворении ее исковых требований.
При таких обстоятельствах выплата пособий истцу должна осуществляться работодателем.
Ссылка истца на то, что ранее она в судебном порядке получала пособия и представляла ту же копию трудовой книжки, на нарушение судом процессуальных сроков рассмотрения дела и направления ей копии решения, на существо принятого решения не влияет и основанием к его отмене являться не может.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца по изложенным в ней доводам не имеется.
Вместе с тем, решение суда от 21 ноября 2017 года не лишает истца права повторно обратиться за назначением и выплатой пособий в ГУ РО ФСС РФ по ЧР при наличии предусмотренного законом основания: в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу (ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ).
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Рахмиловой Т.Н. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
З.А. Степанова
