Докладчик Юркина И.В. Апел. дело № 33-4835/2019
Судья Сливницына Н.В. Гражд. дело № 2-493/2019 УИД 21RS0017-01-2018-001026-89
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 октября 2019 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:
председательствующего Юркиной И.В.,
судей Арслановой Е.А., Спиридонова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Анисимова В.Д. к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о возложении обязанности соорудить подъездные пути к кварталу № (делянка №), составить акт либо в случае невозможности данного мероприятия выделить другую делянку с исправными подъездными путями взамен ранее выделенной, о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение о предоставлении деловой древесины вместо дров, увеличив площадь выделяемой делянки, о признании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд ничтожным, о возложении обязанности заключить новый договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа, поступившее по апелляционной жалобе истца Анисимова В.Д. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года.
Заслушав доклад председательствующего Юркиной И.В., объяснения представителя ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Спиридонова А.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Анисимов В.Д. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Минприроды Чувашии) о возложении обязанности соорудить подъездные пути к кварталу № (делянка №), составить акт либо в случае невозможности данного мероприятия выделить другую делянку с исправными подъездными путями взамен ранее выделенной, о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение о предоставлении деловой древесины вместо дров, увеличив площадь выделяемой делянки, о признании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд ничтожным, возложении обязанности заключить новый договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, взыскании неустойки в размере 20000 руб., компенсации морального вреда в размере 50000 руб. и штрафа, указав в обоснование заявленных требований следующее.
30 марта 2016 года между Минприроды Чувашии и Анисимовым В.Д. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №. Однако при заключении данного договора истцу была предоставлена ненадлежащая информация о товаре и услугах по продаже товара. Так, при передаче истцу торговой единицы (делянки леса) ответчик не указал все основные требования, сведения по данной торговой единице, о наличии путей транспорта, способе рубки и сезоне заготовки. Согласно пункту 15 договора истец обязан выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой лесосечных работ. При этом технологическая карта истцу не предоставлялась, что является нарушением закона, поэтому договор должен быть признан ничтожным. Далее истец указывает, что, добравшись к выделенному участку, он обнаружил отсутствие подъездных путей к этому участку в связи с наличием размытого оврага, однако его заверили, что дорога будет построена. Весной 2018 года истец обнаружил, что овраг остался размытым. Направленная в адрес ответчика претензия о сооружении подъездных путей к делянке или выделении другой делянки оставлена без внимания. Ответчик фактически не передал истцу участок лесных насаждений, истец подписал документы только за внесение платы. Кроме того, вместо заявленных в договоре 50 куб.м деловой древесины истцу выделили 22,7 куб.м дров, что свидетельствует об обмане. В силу пункта 2 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации договор от 30 марта 2016 года № является ничтожным.
В судебном заседании истец Анисимов В.Д. исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Минприроды Чувашии Спиридонов А.Н. исковые требования не признал по изложенным в письменном отзыве на иск доводам.
Представитель ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики «Шумерлинское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в судебное заседание не явился.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года в удовлетворении иска Анисимова В.Д. отказано.
На данное решение истцом Анисимовым В.Д. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указано, что судом первой инстанции не разрешены его первоначальные исковые требования и не исследованы значимые обстоятельства. Так, в первоначальном иске истец указывал, что при заключении договора купли-продажи ответчик предоставил ему недостоверную информацию о товаре, чем нарушил его права как потребителя, в частности, в договоре отсутствует указание о наличии путей транспорта, способа рубки, сезона заготовки; является ли размытый овраг непреодолимым препятствием, возможно ли его объехать и какие обязательства необходимо выполнять сторонам после прекращения срока действия договора; исполнены ли условия пункта 15 договора или они являются несущественными. Кроме того, из содержания текста судебного решения не ясно, кто должен представить технологическую карту лесосечных работ, как и кем принимаются и сдаются лесные насаждения. Судом ничем не обоснована возможность постройки дома из половины предоставленных истцу дров под строительство дома. Также судом первой инстанции не разрешен вопрос об оплате государственной пошлины.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Минприроды Чувашии Спиридонов А.Н. указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы; истец Анисимов В.Д. и представитель ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики «Шумерлинское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле уведомления о вручении извещения.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Спиридонова А.Н., признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4).
Согласно статье 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1). К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3). В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (часть 4). Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5).
В силу статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи лесных насаждений) граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 3). Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается Правительством Российской Федерации (часть 6).
Пунктом 3 Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 марта 2013 года № 114, договор заключается Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики с гражданином, заинтересованным в заготовке древесины для собственных нужд.
В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года (утратили силу в связи с изданием приказа Рослесхоза от 19 сентября 2016 года № 378) рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса. Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосек (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер делянки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений и (или) хранения, вывозки древесины.
Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса. Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 30 марта 2016 года между Минприроды Чувашии в лице КУ «Шумерлинское лесничество» (продавец) и Анисимовым В.Д. (покупатель) был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №, по условиям которого продавец обязался передать лесные насаждения в собственность покупателя для заготовки древесины в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации для собственных нужд: возведения индивидуального жилого дома – 50 куб.м, а покупатель обязался принять лесные насаждения и уплатить за них плату (пункт 1). Местоположение лесных насаждений – ...., квартал №, выдел №, делянка № (пункт 2). Плата по договору составляет 3939 руб. 90 коп. (пункт 11). Срок действия договора определен сторонами с 30 марта 2016 года по 1 марта 2017 года (пункт 24). Приложением к договору от 30 марта 2016 года является схема расположения лесных насаждений, подписанная сторонами договора.
Согласно акту приема-передачи лесных насаждений от 30 марта 2016 года № Анисимов В.Д. принял от Минприроды Чувашии лесные насаждения, расположенные на территории Чувашской Республики, ... квартал №, лесотаксационный выдел №, делянка № площадью 0,22 га. Акт подписан Анисимовым В.Д. собственноручно.
Согласно чеку-ордеру от 11 апреля 2016 года Анисимов В.Д. произвел оплату по договору.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Анисимова В.Д.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует требованиям законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
Как правильно указал суд первой инстанции, при заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд стороны согласовали существенные условия договора купли-продажи лесных насаждений, а именно местоположение лесных насаждений и объем подлежащей заготовке древесины, что соответствовало типовому договору купли-продажи лесных насаждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 года № 1178 (в настоящее время документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2018 года № 550).
Истец просил возложить на ответчика обязанность заключить с ним дополнительное соглашение о предоставлении 22,7 куб.м деловой древесины вместо 22,7 куб.м дров, увеличив площадь выделяемой делянки.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении данного требования, поскольку договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 30 марта 2016 года прекратил свое действие 2 марта 2017 года, а потому оснований для заключения дополнительного соглашения к данному договору не имеется.
В связи с истечением срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 30 марта 2016 года не имеется оснований и для возложения на Минприроды Чувашии обязанности соорудить подъездные пути к кварталу № (делянка №) с составлением акта.
Заявленное Анисимовым В.Д. требование о выделении ему другой делянки с исправными подъездными путями взамен выделенной ранее по существу направлено на изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 30 марта 2016 года. Поскольку данный договор прекратил свое действие, то суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении этого требования.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о прекращении действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 30 марта 2016 года, судебная коллегия исходит из того, что истцом не представлено отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств того, что он обращался с письменным заявлением об увеличении сроков рубки лесных насаждений в связи с неблагоприятными погодными условиями, исключающими своевременное исполнение условий договора. Не имеется в деле и надлежащих доказательств того, что истец обращался к ответчику с заявлением о невозможности своевременного исполнения требований по заготовке древесины в течение срока действия договора ввиду отсутствия подъездных дорог и наличия оврага. Так, на представленных истцом заявлении от 21 сентября 2018 года, адресованном в Минприроды Чувашии, и заявлении от 22 июня 2018 года, адресованном в КУ «Шумерлинское лесничество», отсутствуют штампы данных организаций о входящей корреспонденции. Сведений о направлении этих заявлений посредством организации почтовой связи также в деле не имеется.
Судебная коллегия соглашается и с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Анисимовым В.Д. требования о возложении на ответчика обязанности заключить с ним новый договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
В соответствии с пунктом 3 Порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, утвержденных Законом Чувашской Республики от 19 июля 2007 года № 48, порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 марта 2013 года № 114 утвержден Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее – Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
В соответствии с пунктом 3 Порядка договор заключается Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган) с гражданином, заинтересованным в заготовке древесины для собственных нужд (далее - заявитель). Для заключения договора заявитель либо его представитель подает в уполномоченный орган заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - заявление) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, и копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (в случае, если заявление подается представителем заявителя); документы, подтверждающие необходимость заготовки ликвидной древесины для собственных нужд: 1) для возведения индивидуального жилого дома - копия разрешения на строительство; 2) для ремонта индивидуального жилого дома - копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности заявителя на жилой дом; 3) для возведения и ремонта иных строений: копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (иное право, предусмотренное законодательством Российской Федерации) заявителя на земельный участок, на котором предполагаются возведение и ремонт иных строений; выписка из похозяйственной книги, заверенная органом местного самоуправления; 4) для возведения индивидуального жилого дома, иных строений, ремонта индивидуального жилого дома, иных строений в случае чрезвычайной ситуации (пожары, стихийные бедствия и т.д.), которая повлекла утрату или повреждение индивидуального жилого дома и (или) иных строений: копии документов, указанных в подпункт 1 - 3 настоящего пункта; копия документа, подтверждающего факт повреждения или утраты индивидуального жилого дома и иных строений заявителя вследствие чрезвычайной ситуации (пожары, стихийные бедствия и т.д.), с указанием даты, причин и обстоятельств чрезвычайной ситуации (пожары, стихийные бедствия и т.д.).
В пункте 7 Порядка указано, что заявление и прилагаемые к нему документы представляются на бумажном носителе посредством личного обращения заявителя либо его представителя в уполномоченный орган либо почтовым отправлением.
В соответствии с пунктом 13 Порядка для рассмотрения поступивших от граждан заявлений о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в уполномоченном органе создается комиссия. Состав и положение о комиссии утверждаются уполномоченным органом.
Согласно пункту 14 Порядка комиссия рассматривает представленные документы, а также сведения, поступившие в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка в уполномоченный орган из бюджетного учреждения, на заседании в течение одного рабочего дня с даты получения уполномоченным органом указанных документов (сведений). По результатам рассмотрения представленных заявителями документов комиссия принимает одно из следующих решений (в форме заключения): рекомендовать заключить договор; рекомендовать заключить договор и снизить ставку платы; рекомендовать заключить договор и отказать в снижении ставки платы с указанием оснований, обосновывающих принятое решение; рекомендовать отказать в заключении договора с указанием оснований, обосновывающих принятое решение.
В силу пункта 15 Порядка на основании рекомендации комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты рассмотрения комиссией представленных документов и сведений, поступивших от бюджетного учреждения, принимает решение: о заключении договора; о заключении договора и снижении ставки платы; о заключении договора и об отказе в снижении ставки платы; об отказе в заключении договора.
Из приведенных положений Порядка следует, что для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд гражданину необходимо соблюсти определенную процедуру. При этом согласно Порядку решение вопроса о заключении договора относится к исключительной компетенции Минприроды Чувашии.
Заявляя о признании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 30 марта 2016 года ничтожным, Анисимов В.Д. сослался на пункт 2 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств того, что договор от 30 марта 2016 года является ничтожным.
При этом судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что Анисимов В.Д., заявляя о ничтожности договора от 30 марта 2016 года, одновременно заявляет и требования о возложении на ответчика обязанности провести мероприятия в целях исполнения данного договора, заключить дополнительное соглашение. Данные требования являются взаимоисключающими и не могут дополнять друг друга, в связи с чем оснований для признания договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 30 марта 2016 года ничтожным не имеется.
Поскольку заявленные Анисимовым В.Д. требования о взыскании с ответчика неустойки, компенсации морального вреда и штрафа являются производными от приведенных выше требований, в удовлетворении которых отказано, то судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении этих производных требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
апелляционную жалобу Анисимова В.Д. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Юркина
Судьи Е.А. Арсланова
А.Е. Спиридонов
