Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-2756/2020
Судья Кириллова С.А. Гражданское дело № 2-92/2020
УИД 21RS0022-01-2019-002794-65
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 сентября 2020 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Васильева Александра Николаевича к Государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о взыскании неначисленной заработной платы, гарантий и компенсаций, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Васильева Александра Николаевича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Васильев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее ГУП Чувашавтотранс, предприятие) с последующим изменением исковых требований (л.д. 171-174 т. 1, л.д. 45-49, 66-70, 109-111 т. 2) о взыскании неначисленных сумм заработной платы, гарантий и компенсаций за период с 01 сентября 2018 года по 29 декабря 2018 года в общей сумме 34844 руб. 88 коп., компенсации морального вреда в размере 29000 руб., а также взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 6000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что в период с 15 марта 2011 года по 29 декабря 2018 года истец работал у ответчика по трудовому договору в различных подразделениях в качестве (должность), уволен в связи с ликвидацией предприятия с начислением выходного пособия за один месяц. Срок для обращения в суд (годичный) им не пропущен за отработанный период с 01 сентября 2018 года по 29 декабря 2018 года, так как иск подан 14 октября 2019 года, а моментом начисления и расчета по заработной плате за сентябрь 2018 года является 15 октября 2018 года. В период работы заработная плата ответчиком начислялась без учета тарификации и индексации, предусмотренных условиями Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному транспорту на 2014-2016 гг. (далее также ФОС), что повлекло начисление заработной платы за спорный период не в полном объеме, в том числе за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время и праздничные дни, за период простоя, компенсации за неиспользованный отпуск, в общей сумме 34844 руб. 88 коп., включая выходное пособие при увольнении в связи с ликвидацией предприятия. Нарушением прав истца на получение заработной платы своевременно и в полном объеме ему причинен моральный вред, который он оценивает в 29000 руб. Также истец просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме по 3000 руб. за подготовку и составление искового заявления, уточнения к иску, всего 6000 руб., а также обратить решение к немедленному исполнению.
В судебное заседание истец Васильев А.Н. не явился, его представитель Егоров А.М. исковые требования поддержал, в последующем представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчика Ефремова Е.Л., Малафеева З.Б., представляющая также конкурсного управляющего, исковые требования не признали, в последующем в суд не явились, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третьи лица Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике явку представителей не обеспечили.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 мая 2020 года постановлено:
«Взыскать с Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу Васильева Александра Николаевича не начисленную заработную плату за период с 1 сентября 2018 года по 29 декабря 2018 года в сумме 4 563, 94 рублей, компенсацию морального вреда в размере 4 000, 00 рублей, расходы по оплате помощи представителя в сумме 4 000, 00 рублей.
В удовлетворении исковых требований Васильева А.Н. к Государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов в больших размерах, отказать.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700, 00 рублей.
Решение в части выплаты Васильеву А.Н. заработной платы за три месяца работы подлежит немедленному исполнению».
Указанное решение суда обжаловано Васильевым А.Н. на предмет отмены по мотивам незаконности, необоснованности, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального права, вынесения нового решения об удовлетворении исковых требования.
В жалобе истец ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно, без указания мотивов принял представленный ответчиком ошибочный расчет заработной платы, при этом не принял во внимание расчет истца, произведенный в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) и Порядком расчета среднего заработка, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее Порядок расчета среднего заработка № 922). В нарушение требований ст.ст. 8, 9, 135 ТК РФ округление всех выплат производилось ответчиком в сторону уменьшения, выводы суда о правильности таких расчетов являются незаконными. В нарушение ст.ст. 8, 9, 22, 48, 112, 135, 178 ТК РФ, п. 3.1, 3.7 ФОС часовая тарифная ставка не была проиндексирована до величины, подлежавшей применению в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением, применение которого неоднократно признавалось судом для ответчика обязательным (с 89,02 руб. до 104,53 руб.), что повлекло неправильное исчисление оплаты рабочего времени в день увольнения, выходного пособия в части нерабочих праздничных дней в январе 2019 года, а также не произведен перерасчет компенсации (выходного пособия) за нерабочий праздничный день 08 марта 2019 года (не учтен в расчетах ответчика). В нарушение ст. 112 ТК РФ и п. 3.7 ФОС не произведено начисление заработной платы за 05 ноября 2018 года в период простоя (перенос нерабочего праздничного дня с 04 ноября 2018 года), что повлекло занижение времени и суммы оплаты простоя (104,53 х 8 / 3 х 2 = 557,49 руб.). В нарушение ст.ст. 8, 9, 22, 48, 135, 139 ТК РФ, пунктов 9, 16 Порядка расчета среднего заработка № 922, пунктов 3.1-3.5, 3.7 ФОС не произведена индексация сумм заработной платы для расчета среднего заработка, что повлекло занижение размера оплаты простоя за период с 01 сентября 2018 года по 28 декабря 2018 года, а также выходного пособия. При определении периодов, за которые должен предоставляться дополнительный отпуск за работу во вредных (опасных) условиях труда ответчик производил расчет отработанных периодов в соответствии не с нормами ТК РФ, а в соответствии с КЗоТ РСФСР, исключив из них периоды работы по не основной специальности, что существенно ухудшает положение работника. Расчет в отношении (должность) производился ответчиком в часах в связи с применением суммированного учета рабочего времени, что ведет к занижению количества отработанного работником времени (в том числе в случае полностью отработанной нормы рабочего времени в часах при меньшем количестве дней, по сравнению с нормой при учете дней из расчета 8 часов в день) и делает неверным весь расчет периодов для предоставления дополнительных отпусков, поскольку из него невозможно верно установить количество дней дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда и сумму начисления за один день отпуска.
Представитель ответчика Малафеева З.Б. направила в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу истца, указывая, что с учетом обращения истца в суд 14 октября 2019 года индексирована по ФОС может быть только заработная плата истца, начиная с сентября 2018 года, но поскольку предприятие не осуществляло с 19 июля 2018 года деятельность по перевозке пассажиров автомобильным и городским наземным транспортом, то есть не являлось организацией, осуществлявшей пассажирские перевозки, взыскание заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на основании тарифов, установленных ФОС, является необоснованным. Оснований для оплаты времени простоя в размере 2/3 средней заработной платы не имелось, что установлено ранее принятыми судебными актами по искам работников предприятия, оплатить простой следовало в размере не менее 2/3 тарифа, вязи с чем не имеется оснований для перерасчета оплаты простоя, так как фактически начисленная сумма будет больше расчета. При установлении дополнительных отпусков за труд во вредных условиях труда организация вправе применять нормативную базу СССР, положения, которые не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации – Инструкцию, утвержденную Постановлением № 273/П-20 от 21 ноября 1975 года. Согласно ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца Егорова А.М., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика Малафееву З.Б., представляющую также конкурсного управляющего, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, признав возможным апелляционное рассмотрение дела в отсутствие остальных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений и рассматривая дело по их доводам в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Постанавливая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком при расчетах с истцом в спорный период не применялись положения Соглашения № 1, утвержденного общественной организацией «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», Некоммерческой организацией «Российский автотранспортный союз» 18 ноября 2016 года, на 2017-2019 гг., в соответствии с которым размер базовой (минимальной) тарифной ставки с 01 января 2018 года составляет 7800 руб., что является незаконным.
Разрешая требования истца о взыскании неначисленной заработной платы за период с 01 сентября 2018 года по 29 декабря 2018 года, суд исходил из того, что составленный стороной ответчика сравнительный расчет, отражающий фактическое начисление и расчет исковых требований, произведенный путем деления начисленных сумм на фактически применявшийся тариф и умножения на тариф, подлежащий применению в соответствии с ФОС, является более верным арифметически за счет методики округления до сотых долей и верного определения рабочего времени, в связи с чем взыскал в пользу истца задолженность за период с 01 сентября 2018 года по 29 декабря 2018 года в размере 4563 руб. 94 коп. с учетом компенсации дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда при увольнении (1715 руб. 30 коп.).
Также суд исходил из того, что положения ст.ст. 152, 153 ТК РФ, согласно которым работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со ст. 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки, а также п. 3.7 ФОС, предусмотрено, что оплата времени простоя по вине работодателя составляет не менее двух третей средней заработной платы работника.
Оценивая характер и степень нравственных страданий истца, связанных с нарушением его прав на своевременную и в полном объеме оплату труда, степень вины работодателя, характер допущенных им нарушений, длительный период невыплаты заработной платы в полном объеме, размер неначисленной заработной платы, исходя из требований разумности и справедливости, суд взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 4000 руб., в том числе за длительную систематическую задержку выплаты начисленной заработной платы, которая установлена судом в ходе рассмотрения дела.
С учетом периода рассмотрения спора, его характера, обстоятельств и сложности дела, объема работы, проделанной представителем, времени, затраченного на подготовку документов, искового заявления, уточнений к нему, расчетов к искам, требований разумности и справедливости, суд взыскал в пользу истца расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления, уточнений к нему и участие в суде в размере 4000 руб.
Также суд пришел к выводу о том, что срок на обращение в суд с требованиями о взыскании заработной платы за период с 01 сентября 2018 года по 29 декабря 2018 года, компенсации за неиспользованный отпуск не пропущен.
Решение суда обжаловано истцом Васильевым А.Н. в части произведенного ответчиком ГУП Чувашавтотранс расчета задолженности по подлежащим выплате работнику суммам за период с 01 сентября 2018 года по 29 декабря 2018 года, с которым согласился суд первой инстанции.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1).
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2).
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 5).
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 6).
Как следует из материалов дела, Васильев А.Н. работал в ГУП Чувашавтотранс по трудовому договору от 14 марта 2011 года с учетом дополнительных соглашений в должности (должность) (при увольнении (должность)), ему был установлен сменный режим по графику с суммированным учетом рабочего времени и продолжительностью рабочей недели 40 часов, с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, установлением тарифной ставки 39,86 руб. в час (составлявшей с 15 мая 2015 года 53,59 руб. в час, с 01 марта 2016 года 71,18 руб. в час, с 31 июля 2017 года 89,02 руб. в час.), оплатой труда в соответствии со штатным расписанием, Положением об организации оплаты труда и премировании работников, действующим на предприятии, условия оплаты труда регламентируются Коллективным договором, действующим на предприятии.
Приказами ответчика от 18 июля 2018 года № 193, от 31 июля 2018 года № 202, от 24 сентября 2018 года № 5 работа предприятия приостановлена с 20 июля 2018 года по 25-26 декабря 2018 года в зависимости от структурного подразделения по причинам организационного характера, для работников объявлен простой по вине работодателя (л.д. 56-60 т. 1).
Приказом предприятия от 17 июля 2018 года № 192 с 20 июля 2018 года прекращена перевозочная деятельность и осуществление перевозок (л.д. 212 т. 1).
Приказом от 29 декабря 2018 года № 102-л Васильев А.Н. уволен 29 декабря 2018 года по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с должности (должность) из структурного подразделения Новочебоксарское АТП (л.д. 76 т. 1).
Условия оплаты труда работников содержались в разделе 4 Коллективного договора ГУП «Государственное объединение «Чувашавтотранс» на 2011-2014 гг., срок действия которого продлен соглашением № 1 от 03 сентября 2014 года с 01 октября 2014 года на три года. Действие Коллективного договора прекращено 01 октября 2017 года, новый Коллективный договор не принят.
В п. 4.1 Коллективного договора предусматривалось, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы и количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
В п. 4.2 Коллективного договора предусматривалось, что минимальная тарифная ставка рабочих 1-го разряда ГУП Чувашавтотранс устанавливается в соответствии с базовой минимальной тарифной ставкой рабочих 1-го разряда в размере 3000 руб. Тарифные ставки работников рабочих профессий устанавливаются по согласованию с комитетом первичной профсоюзной организацией на основании соответствующих тарифных коэффициентов тарифной сетки оплаты труда работников (Приложение № 3). Оклады руководителей, специалистов и служащих устанавливаются работодателем в зависимости от квалификации и опыта работы и прописываются при заключении трудового договора с работником.
Минимальная тарифная ставка рабочих 1-го разряда ГУП Чувашавтотранс устанавливается в соответствии с базовой минимальной тарифной ставкой рабочих 1-го разряда, которая установлена на 1 квартал 2011 года Федеральным и Республиканским отраслевыми соглашениями между Чувашским республиканским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Чувашским автотранспортным союзом и Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики при условии утверждения ее Республиканским тарифным комитетом при расчете тарифов на проезд в городском, пригородном (междугородном, межобластном) сообщении.
В п. 4.4 Коллективного договора предусматривалось, что указанный в п. 4.2 размер минимальной тарифной ставки служит основанием для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов другим категориям работников. Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) устанавливаются работникам по согласованию с профсоюзным комитетом.
В соответствии с п. 4.4 Коллективного договора системы оплаты и стимулирования труда работников устанавливаются работодателем с учетом мнения профсоюзного органа.
Согласно п. 4.7 Коллективного договора заработная плата работникам выплачивается через каждые полмесяца – 30-го числа текущего месяца и 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
Дополнительным соглашением № 1 к коллективному договору от 03 сентября 2014 года первый абзац п. 4.7 Коллективного договора изложен в следующей редакции: «Заработная плата работникам выплачивается работникам на указанные работниками счета в банке или другим способом, не реже, чем каждые полмесяца – 10-го и 25-го числа месяца, следующего за отчетным».
Дополнительным соглашением № 4 к коллективному договору от 19 сентября 2016 года сроки выплаты заработной платы установлены 30-го числа текущего месяца и 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
Согласно п. 4.10 Коллективного договора тарификация работ и присвоение разрядов рабочим, категорий специалистам и служащим производится в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационных характеристик (требований) по отраслевым должностям служащих. Порядок присвоения квалификационных разрядов и тарификации работ определен Приложением № 5 к Коллективному договору.
Дополнительным соглашением № 3 к Коллективному договору от 08 августа 2015 года в абзац первый п. 4.2 коллективного договора внесено изменение, согласно которому минимальная тарифная ставка рабочих 1-го разряда ГУП Чувашавтотранс устанавливается в соответствии с базовой минимальной тарифной ставкой рабочих 1-го разряда в размере 4000 руб. с последующим поэтапным ее увеличением.
По окончании срока действия Коллективного договора на предприятии действовали временные Положения об оплате труда, введенные приказом № 267 от 05 сентября 2016 года, срок действия которых продлевался приказами № 101 от 01 августа 2017 года, № 222 от 01 ноября 2017 года.
Согласно п. 1.2 Коллективного договора на предприятие распространяются положения Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту.
Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Некоммерческой организацией Российским автотранспортным союзом 24 октября 2013 года утверждено Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 гг. (ФОС).
Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 14-4/10/В-756, опубликованному в «Российской газете № 43 от 24 февраля 2014 года, соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (от 29 ноября 2013 года № 234/14-16), опубликовано в журнале «Охрана и экономика труда» (приложение № 3 к № 4 (13) 2013 год), газете «Солидарность» (приложение № 1, 2014 год) и размещено на официальном сайте Минтруда России. Тем же письмом в соответствии с ч. 7 ст. 48 ТК РФ работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему, что соответствует процедуре, предусмотренной Порядком опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 года № 260 (в редакции от 09 апреля 2012 года).
Действие Федерального отраслевого соглашения на 2014-2016 гг. продлено Дополнительным соглашением № 1, утвержденным Общественной организацией «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», Некоммерческой организацией Российский автотранспортный союз 18 ноября 2016 года, на 2017-2019 гг.
В соответствии с положениями п. 3.1 Федерального отраслевого соглашения на 2014-2016 гг. в редакции от 18 ноября 2016 года базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1-го разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта устанавливается с 01 января 2017 года в размере 7500 руб. в месяц.
В соответствии с п. 3.3 ФОС пересмотр (увеличение) размера минимальной тарифной ставки рабочих 1-го разряда, указанного в пункте 3.1, размера минимальной гарантированной заработной платы, указанного в пункте 3.2, осуществляется не реже одного раза в год, как правило, с 01 января каждого года, в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Соглашения. При достижении в течение календарного года индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации размера 106 % и более стороны Соглашения (работодатели) рассматривают вопрос о внеочередной индексации размеров минимальных гарантий по оплате труда не менее чем в меру роста потребительских цен (изменения прожиточного минимума).
Пунктом 3.4 ФОС предусмотрено, что минимальная (базовая) тарифная ставка рабочих 1-го разряда, указанная в п. 3.1, в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта устанавливается на 01 января следующего года с применением коэффициента инфляции, установленного на текущий год Министерством экономического развития Российской Федерации (на дату принятия решения об изменении тарифной ставки).
Индексирование минимальной (базовой) тарифной ставки рабочих 1-го разряда с даты, отличной от 01 января, осуществляется прямо пропорционально росту индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации за период, прошедший с даты изменения минимальной гарантии по оплате труда.
Стороны Соглашения уведомляют организации о размере минимальной (базовой) тарифной ставки рабочих 1-го разряда после каждой ее индексации.
Пересмотр (увеличение) размера минимальной гарантированной заработной платы, указанной в пункте 3.2, осуществляется работодателями в меру роста прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе расположения организации.
С учетом положений Федерального отраслевого соглашения на 2014-2016 гг. размер базовой (минимальной) тарифной ставки с 01 января 2018 года составляет 7800 руб.
Ответчик при начислении заработной платы и иных выплат истцу положения ФОС не применял.
Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному транспорту на 2014-2016 гг., действие которого продлено на 2017-2019 гг. и которое обязательно для ответчика, не заявившего о неприсоединении к нему, возлагало на ГУП Чувашавтотранс обязанность установить оплату труда водителя 2-го класса с учетом базовой минимальной ставки рабочего 1-го разряда с 01 января 2018 года в размере 7800 руб. в месяц с дальнейшим увеличением (умножением) на тарифный коэффициент, равный 2,2 (п.п. 3.1, 3.3-3.5, 3.7 ФОС и приложения № 1 к нему).
Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
По оценке условий труда, проведенной ответчиком, работа (должность) ГУП Чувашавтотранс относится к вредным условиям (л.д. 61-69, 210-211 т. 1). В связи с этим истцу следовало выплачивать заработную плату с повышением на 4 % от тарифной ставки.
Вместе с тем, в спорный период, за который истцом взыскивается задолженность, ГУП Чувашавтотранс не осуществляло перевозочную деятельность, обязанности водителя в соответствующих условиях труда истец фактически не выполнял.
До 20 июля 2018 года ГУП Чувашавтотранс осуществляло перевозки пассажиров на территории Чувашской Республики, признавалось организацией автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта.
Прекращение ответчиком пассажирских перевозок связано с расторжением с 17 июля 2018 года договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах от 07 мая 2015 года, заключенного с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, согласно соглашению о расторжении договора от 10 июля 2018 года; приказом генерального директора ГУП Чувашавтотранс от 17 июля 2018 года № 192 о прекращении производственной деятельности и перевозочной деятельности с 20 июля 2018 года; исключением из заявленной при государственной регистрации деятельности по оказанию услуг по перевозкам пассажиров (л.д. 212-224 т. 1).
Согласно статье 72.2 ТК РФ простоем признается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
В соответствии со ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ч. 1);
время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2).
Основным видом деятельности ГУП Чувашавтотранс являлась деятельность в целях решения социальных задач – оказание платных и льготных транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа по городским, пригородным и междугородним сообщениям.
Законом Чувашской Республики от 08 декабря 2016 года № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год» предусмотрено предоставление ГУП Чувашавтотранс субсидии на возмещение части затрат, связанных с обеспечением перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам.
Законом Чувашской Республики от 07 декабря 2016 года № 92 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусматривалось предоставление ГУП Чувашавтотранс из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2017 году субсидии на финансовое обеспечение и возмещение затрат на уплату основного долга и процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств предприятия в целях погашения просроченной кредиторской задолженности по заработной плате перед работниками предприятия (п. 9 ст. 21).
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2018 года (резолютивная часть от 13 сентября 2018 года) ГУП Чувашавтотранс признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, которое до настоящего времени не завершено.
Согласно определению Арбитражного суда Чувашской Республики от 30 октября 2019 года по делу о банкротстве № А79-1782/2017 по состоянию на указанную дату сформирован реестр требований кредиторов ГУП Чувашавтотранс в размере 161993802,45 руб., общий размер кредиторской задолженности 503484,0 тыс. руб. (л.д. 30-31 т. 1).
При таких обстоятельствах заведомо убыточная деятельность ГУП Чувашавтотранс, недостаточное финансирование из бюджета Чувашской Республики такой деятельности и недостаточность средств для покупки ГСМ свидетельствуют о приостановлении деятельности предприятия не по его вине, в связи с чем имелись основания для оплаты времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ),
Руководитель предприятия при издании приказов о приостановлении деятельности предприятия, указывая о простое по вине работодателя, будучи заинтересован в большей оплате своего труда, не сопоставляя финансовые возможности предприятия, злоупотребил своим правом по управлению предприятием и оплате за время простоя. В связи с этим оснований для оплаты времени простоя истца из расчета двух третей средней заработной платы не имелось.
Аналогичные выводы относительно оплаты простоя из расчета двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, изложены в апелляционных определениях Верховного Суда Чувашской Республики по искам работников ответчика (№№ 33-2921/2019 от 26 июня 2019 года, 33-2993/2019 от 03 июля 2019 года, 33-2998/2019 от 03 июля 2019 года).
Истцу же оплата простоя произведена исходя из двух третей средней заработной платы, в большем размере, чем две трети тарифной ставки.
Таким образом, оснований для перерасчета причитающихся истцу сумм в соответствии с ФОС не имеется как в связи с прекращением предприятием уставного вида деятельности с 20 июля 2018 года и неисполнением истцом с этого времени обязанностей (должность) так и в связи с оплатой истцу простоя из двух третей его фактического заработка, а не двух третей тарифной ставки (в том числе 4-х часов 29 декабря 2018 года, когда оформлялось его увольнение, а также 05 ноября 2018 года).
Ответчиком решение суда не обжалуется.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (ч. 1); минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней (ч. 2).
В соответствии с ч. 3 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
В соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Оснований для иного расчета компенсации истцу за неиспользованный дополнительный отпуск за вредные условия труда, чем приведенный ответчиком, согласно которому недоплата истцу указанной компенсации составила 1715 руб. 30 коп. (л.д. 89 т. 2), судебная коллегия не усматривает.
Инструкцией о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21 ноября 1975 года № 273/П-20, применяемой в части, не противоречащей ТК РФ, предусмотрено, что полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев (абз. 2 п. 8).
Абз. 3 п. 8 указанной Инструкции о включении в стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска, также периода временной нетрудоспособности, времени отпуска по беременности и родам, времени выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью, а также времени выполнения женщинами других работ, на которые они были переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года, времени выполнения государственных и общественных обязанностей, признан не действующим с 01 февраля 2002 года решением Верховного Суда РФ от 15 апреля 2004 года № ГКПИ2004-481.
Согласно п. 9 указанной Инструкции замена дополнительного отпуска денежной компенсацией не допускается. Выплата этой компенсации может иметь место лишь при увольнении работника. Если рабочий, инженерно-технический работник или служащий в рабочем году проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке, менее 11 месяцев, то ему дополнительный отпуск предоставляется пропорционально проработанному времени. Рабочим, инженерно - техническим работникам и служащим, постоянно занятым в производствах, цехах и на участках с вредными условиями труда, дополнительный отпуск может быть предоставлен полностью и до истечения 11 месяцев, если ежегодный (основной) отпуск предоставляется авансом. В тех случаях, когда у работника право на ежегодный (основной) и дополнительный отпуск возникает в различное время, то эти отпуска предоставляются ему одновременно и полностью (предложение 5). При этом стаж работы, дающий право на новый отпуск в счет следующего рабочего года, исчисляется раздельно как по ежегодному (основному), так и по дополнительному отпускам.
Предложение 5 п. 9 указанной Инструкции в части слов «и полностью» также признано не действующим с 01 февраля 2002 года указанным выше решением Верховного Суда РФ от 15 апреля 2004 года № ГКПИ2004-481.
Тем же решением от 15 апреля 2004 года № ГКПИ2004-481 Верховный Суд Российской Федерации признал не противоречащими Трудовому кодексу РФ положения п. 10 указанной Инструкции.
Согласно п. 10 Инструкции при исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него пропорционально проработанному времени, количество полных месяцев работы в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда определяется делением суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца.
Как указал в названном решении от 15 апреля 2004 года № ГКПИ2004-481 Верховный Суд Российской Федерации Трудовой кодекс РФ не устанавливает механизма исчисления стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск. Пунктом 10 Инструкции такой порядок определен и подлежит применению в силу ч. 1 ст. 423 ТК РФ.
Именно в таком порядке ответчиком произведен расчет, согласно которому компенсация истцу за неиспользованный дополнительный отпуск за вредные условия труда должна быть выплачена за 62 дня, при увольнении компенсация выплачена за 60 дней, не доплачено и подлежит выплате 1715 руб. 30 коп. из расчета среднедневного заработка за период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года. Истец для расчета применял тот же период (л.д. 118 т. 2).
Вместе с тем, апелляционная жалоба истца подлежит частичному удовлетворению по заявленному им требованию о взыскании выходного пособия.
Указывая в исковом заявлении на необходимость начисления выходного пособия за период с 29 декабря 2018 года по 29 марта 2019 года с учетом ФОС и Порядка расчета среднего заработка № 922, истец заявил требование о взыскании недоплаченного выходного пособия только за период с 30 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в размере 6337 руб. 76 коп. (л.д. 109-111 т. 2).
В судебном заседании представитель истца пояснил, что требования заявлены о взыскании недоплаченного выходного пособия при увольнении за период с 30 декабря 2018 года по 29 января 2019 года, представитель ответчика пояснила, что выходное пособие истцу выплачено за один месяц, в последующем за выплатой он к работодателю не обращался.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что за заявленный период выходное пособие (за первый месяц со дня увольнения) истцу выплачено не в полном объеме.
В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1);
в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2).
В соответствии с ч. 3 ст. 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2019года №34-П «По делу о проверке конституционности абзаца четвертого пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки В.С.Кормуш», размер выходного пособия определяется исключительно на основе исчисленного в установленном порядке среднего месячного заработка, не является оплатой какого-либо периода (прошедшего или будущего) и выплачивается работнику при увольнении. Размер данной выплаты зависит от ранее полученных работником в качестве оплаты его труда денежных сумм; она призвана обеспечить уволенному лицу средства к существованию в размере не меньшем, чем средний месячный заработок, исчисленный исходя из его заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению; независимо от способа подсчета среднего месячного заработка выходное пособие не должно быть меньше заработной платы, которую работник получал за месяц в период трудовой деятельности и не должно зависеть от количества рабочих и нерабочих дней в месяце, следующем непосредственно за увольнением.
С учетом приведенных положений трудового законодательства, а также постановления Конституционного Суда РФ от 13 ноября 2019года №34-П, установленных обстоятельств по делу размер выходного пособия истца и сохраняемого месячного заработка на период трудоустройства не должен зависеть как от количества рабочих дней в месяце (месяцах) выплаты, так и среднемесячного количества рабочих часов в 2018-2019 гг.
Применительно к делу размер выходного пособия определяется в соответствии с ч. 3 ст. 139 ТК РФ, то есть исходя из фактически начисленной истцу заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев. При этом Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, предусматривающее определение среднего заработка работника путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате (абз. 4 п. 9), не применяется.
За последние полные 12 месяцев до увольнения с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года заработная плата истца составила 180628 руб. 68 коп. Из этого размера заработка выходное пособие исчислено работодателем.
Между тем, в период с 20 июля 2018 года в связи с прекращением ответчиком перевозочной деятельности до дня увольнения истец трудовые обязанности не исполнял, находился в простое и отработанных дней не имел, за исключением указанных в табеле за декабрь 2018 года 4-х часов в день увольнения 29 декабря 2018 года, заработная плата ему не начислялась, а оплачивался период простоя. С учетом этих обстоятельств размер заработка истца, из которого исчислено выходное пособие, занижен. Период простоя подлежит замене на предшествующий период, когда истец имел заработок (пп. «в» п. 5, п. 6 Порядка расчета среднего заработка № 922).
За полные 12 месяцев до введения простоя с июля 2017 года по июнь 2018 года заработок истца составил 250393 руб. 90 коп. (л.д. 229 т. 1). Средний месячный заработок составил 250393,9 руб. : 12 месяцев = 20866 руб. 16 коп. Выходное пособие истцу выплачено в размере 15200 руб. 40 коп. Недоплата выходного пособия составляет 20866,16 – 15200,4 = 5665 руб. 76 коп. и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Оснований для изменения размера компенсации морального вреда и размера расходов на оплату помощи представителя не имеется, при их определении судом учтены имеющие значение для разрешения этих требований обстоятельства.
Судом первой инстанции взыскана общая сумма задолженности за период с 01 сентября 2018 года по 29 декабря 2018 года в размере 4563 руб. 94 коп., в том числе компенсация за дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда в размере 1715 руб. 30 коп.
В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит изменению с изложением абзаца первого резолютивной части в иной редакции с указанием раздельно размеров компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за вредные условия труда - 1715 руб. 30 коп., выходного пособия - 5665 руб. 76 коп.
В остальной части апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 мая 2020 года изменить в части размера выходного пособия и изложить абзац первый резолютивной части указанного решения суда в следующей редакции:
взыскать с Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу Васильева Александра Николаевича компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за вредные условия труда в размере 1715 рублей 30 коп., выходное пособие в размере 5665 рублей 76 коп., компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей, расходы по оплате помощи представителя в размере 4000 рублей.
В остальной части решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Александра Николаевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
А.В. Александрова
