Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-2772/2020
Судья Крылова В.М. Гражданское дело №2-196/2020
УИД 21RS0011-01-2020-000166-12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2020 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Иванова О.А. к Отделу образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Иванов О.А. обратился суд с исковым заявлением (с учетом уточнений – л.д. 53-55) к Отделу образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее - Отдел образования) о восстановлении на работе с 04.02.2020 до проведения конкурсного отбора, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что с 13.01.2011 он работал директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Приволжская основная общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее МБОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа»). 31.12.2015 с ним заключен трудовой договор как с руководителем муниципального учреждения на определенный срок по 31.12.2019, по истечении которого был заключен срочный трудовой договор на определенный срок – до назначения директора путем проведения конкурсного отбора. По итогам конкурса на замещение вакантной должности директора МБОУ «Приволжская общеобразовательная школа», состоявшегося 04.02.2020, руководителем назначена ФИО1 и ему была вручена копия приказа начальника Отдела образования № № от 04.02.2020 о прекращении трудового договора на основании п.2 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 5 календарных дней. По обращению Иванова О.А. о несогласии с решением конкурсной комиссии по отбору кандидатов на замещение вакантной должности директора МБОУ «Приволжская общеобразовательная школа» прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка и в адрес Главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании № № от 21.02.2012, которое было рассмотрено Отделом образования 19.03.2020. В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатов на вакантные должности и для включения в кадровый резерв руководителей образовательных учреждений № 4 от 19.03.2020, решение конкурсной комиссии № 03 от 04.02.2020 аннулировано. Приказом начальника Отдела образования № № от 19.03.2020 ФИО1 уволена на основании п.3 ст.77 ТК РФ. В соответствии с п.2 главы 1 трудового договора от 31.12.2019 трудовой договор действует до назначения директора путем проведения конкурсного отбора, однако приказом начальника Отдела образования № № от 20.03.2020 исполняющим обязанности директора МБОУ «Приволжская общеобразовательная школа» до проведения повторного конкурсного отбора назначается ФИО1 В связи с незаконным увольнением, Иванов О.А. испытал моральные и нравственные страдания в связи с потерей работы, выразившиеся в ухудшении здоровья (стресс, головные боли, повышение артериального давления, бессонница) и уменьшение общего семейного бюджета для содержания двух несовершеннолетних детей.
В судебном заседании Иванов О.А. исковое заявление поддержал.
Представители ответчика Отдела образования Цветкова О.В., Арсентьева С.А. иск не признали, указав на пропуск истцом месячного срока для требования о восстановлении на работе и на отсутствие оснований для удовлетворения иска.
Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 27.05.2020 постановлено:
«взыскать с отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в пользу Иванова О.А. 147710 руб. 58 коп. заработка за время вынужденного прогула, 2000 руб. в счет компенсации морального вреда. Решение в части взыскания заработка в сумме 130974 руб. 21 коп. подлежит немедленному исполнению;
в удовлетворении иска Иванова О.А. к отделу образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о восстановлении в должности директора МБОУ «Приволжская общеобразовательная школа» отказать».
В апелляционной жалобе Отдел образования просит отменить постановленное по делу решение. Полагает, что истцом пропущен установленный ст.392 ТК РФ месячный срок на подачу искового заявления, подлежащий исчислению с даты увольнения. В жалобе указывается, что судом первой инстанции Иванову О.А. необоснованно был восстановлен срок на подачу искового заявления о восстановлении на работе, ввиду его обращения в переделах установленного законом месячного срока с заявлением о нарушении его трудовых прав в прокуратуру Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, поскольку в прокуратуру истец обратился с заявлением относительно проведения проверки соблюдения законодательства об образовании при проведении конкурса на замещение вакантной должности директора МБОУ «Приволжская общеобразовательная школа», а также по вопросу организации питания в данной школе, а не по вопросу своего увольнения. В представлении прокуратуры от 21.02.2020 речь также идет лишь о нарушениях, допущенных конкурсной комиссией при проведении процедуры отбора кандидатов, вопрос незаконности увольнения Иванова О.А. в данном представлении не обозначен. Ответчик полагает, что аннулирование результатов конкурса не может являться основанием для признания увольнения истца незаконным и восстановления его в ранее занимаемой должности, поскольку с истцом был заключен срочный трудовой договор на время проведения конкурса, который фактически был проведен, положения трудового законодательства не содержат норм, предусматривающих преимущественное право на заключение трудового договора с Ивановым О.А. после аннулирования решения конкурсной комиссии. Более того на конкурсную комиссию не возложена обязанность по отмене приказа об увольнении № 20 от 04.02.2020, в связи с чем работодатель на свое усмотрение может назначить временно исполняющего обязанности директора до вынесения результатов повторного конкурса. Также полагает, что суд первой инстанции вышел за рамки поставленных исковых требований и признал увольнение Иванова О.А. незаконным, тогда как приказ № 20 от 04.02.2020 не был признан незаконным, истец такого требования в исковом заявлении не заявлял. Истцом также не доказан факт причинения ему моральных и нравственных страданий, в связи с чем судом первой инстанции незаконно взыскана компенсация морального вреда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отдела образования Арсентьева С.А. просили жалобу удовлетворить, третье лицо ФИО1, жалобу поддержала, истец Михайлов В.М. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, прокурор Овчинникова Н.А. полагала жалобу подлежащей удовлетворению
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Иванов О.А. в порядке перевода с 13.01.2011 назначен директором МОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, что подтверждается выпиской из приказа по Отделу образования № № от 12.01.2011 (л.д.7).
31.12.2015 Отдел образования с Ивановым О.А. заключил трудовой договор на определенный срок до 31.12.2019 (л.д.8-10).
31.12.2019 между Отделом образования и Ивановым О.А., принимаемым на должность и.о. директора МБОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа», заключен срочный трудовой договор на определенный срок – до назначения директора по результатам конкурсного отбора (л.д.11-13).
04.02.2020 конкурсный отбор состоялся, по его результатам директором МБОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» была назначена ФИО1 В тот же день Иванов О.А. уволен с должности директора согласно п.2 ст.77 ТК РФ (истечение срока трудового договора), с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 5 дней, основанием увольнения является протокол конкурсной комиссии № № от 04.02.2020 (л.д.14).
21.02.2020 прокуратурой Мариинско-Посадского района в адрес главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики направлено представление, в котором указывалось на нарушения законодательства об образовании при проведении конкурса на замещение вакантной должности директора МБОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» и организации питания в данной школе (л.д. 19-21).
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатов на вакантные должности и для включения в кадровый резерв руководителей образовательных учреждений №№ от 19.03.2020, решение конкурсной комиссии от 04.02.2020 аннулировано, конкурс на замещение вакантной должности директора МБОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» объявлен повторно (л.д.23). Повторный конкурс состоялся 18.05.2020, по его результатам директором образовательного учреждения назначена ФИО1
В соответствии со статьями 59, 275 ТК РФ срочный трудовой договор заключается с руководителями, заместителями руководителей организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).
Приказом начальника Отдела образования от 03.10.2012 № № утверждены Правила конкурсного отбора кандидатов на вакантные должности и для включения в кадровый резерв руководителей образовательных учреждений.
31.12.2019 между Отделом образования и Ивановым О.А. был заключен срочный трудовой договор на определенный срок – до назначения директора по результатам конкурсного отбора (л.д.11-13).
Разрешая спор, суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований о восстановлении истца на работе отказал по тем основаниям, что 20.05.2020 состоялся новый конкурс, по результатам которого директором назначено иное лицо. В то же время суд пришел к выводу о том, что имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца заработной платы, посчитав период с 05.02.2020 по 19.05.2020 вынужденным прогулом, поскольку состоявшийся 04.02.2020 конкурс на занятие должности руководителя был 19.03.2020 аннулирован с назначением нового конкурса.
Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными. Срочный трудовой договор был заключен с истцом до проведения конкурса и назначения по его результатам нового директора. Поскольку конкурс 04.02.2020 состоялся, по его результатам был назначен новый руководитель, у работодателя имелись основания для расторжения с истцом трудового договора. Последующее аннулирование результатов конкурса и назначение нового конкурса не является основанием для признания увольнения незаконным и продления срочного трудового договора, прекратившего свое действие, на новый срок, либо для заключения с истцом нового срочного трудового договора до проведения следующего конкурса.
Учитывая изложенное, оснований для признания периода с 05.02.2020 по 19.05.2020 вынужденным прогулом и для взыскания заработной платы у суда не имелось. Соответственно, не имелось оснований и для взыскания компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями ответчика. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции Иванову О.А. необоснованно был восстановлен срок на подачу искового заявления о восстановлении на работе, ввиду его обращения в переделах установленного законом месячного срока с заявлением о нарушении его трудовых прав в прокуратуру Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, судебной коллегией отклоняется.
В соответствии со ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Поскольку истец ссылается на обращение за защитой трудовых прав в прокуратуру и связывает начало течения срока для обращения в суд с аннулированием результатов конкурса, по итогам которого он был уволен, суд первой инстанции правомерно рассмотрел спор по существу, отклонив доводы ответчика.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2020 года в части взыскания с Отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в пользу Иванова О.А. 147710 руб. 58 коп. - заработка за время вынужденного прогула, 2000 руб. в счет компенсации морального вреда отменить и вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Иванову О.А. отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И.Алексеева
А.В. Александрова
