Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-552/2020
Судья Порфирьев В.Г. Гражданское дело № 2-485/2019
УИД 21RS0007-01-2019-000574-51
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 февраля 2020 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Сергеева Валерия Даниловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Сергеева Валерия Даниловича на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в Козловском районе ЧР) от 07.08.2015 Сергееву В.Д. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия необходимого стажа работы в 10 лет, специальный стаж не установлен.
В подсчет специального стажа Сергеева В.Д. не были включены периоды работы:
- с 27.06.1990 по 31.07.1991 - каменщиком по второму разряду ЗАО «КСО «...»;
- с 01.08.1991 по 26.07.1994 - каменщиком по третьему разряду ЗАО «КСО «...»;
- с 22.11.1994 по 05.02.2002 - каменщиком ЗАО «... мебельная фабрика».
Не согласившись с указанным решением, Сергеев В.Д. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Козловском районе ЧР о признании решения незаконным, включении в специальный стаж с тяжелыми условиями труда указанных периодов, из которых период работы каменщиком ЗАО «... мебельная фабрика» с 22.11.1994 по 25.11.2002, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.02.2017. Исковые требования мотивированы тем, что фактически в указанные периоды истец работал в должности каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, работа в указанной должности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 22.11.2019 постановлено:
«Исковое заявление Сергеева Валерия Даниловича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда; России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному), удовлетворить частично.
Признать решение УПФР в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 64 от 14.02.2017 г. в части отказа во включении в специальный стаж Сергеева В.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы:
-с 27.06.1990 по 31.07.1991 (1 год 1 мес. 4 дня) - каменщик по второму разряду ЗАО «КСО «...»;
-с 01.08.1991 по 26.07.1994 (2 года 11 мес. 25 дней) - каменщик по третьему разряду ЗАО «КСО «...», незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий Сергееву Валерию Даниловичу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы:
- с 27.06.1990 по 31.07.1991 (1 год 1 мес. 4 дня) - каменщик по второму разряду ЗАО «КСО «...»;
-с 01.08.1991 по 26.07.1994 (2 года 11 мес. 25 дней) - каменщик по третьему разряду ЗАО «КСО «...».
В удовлетворении остальной части исковых требований о признании решения УПФР в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 64 от 14.02.2017 г., незаконным, в части отказа включения в специальный стаж Сергеева В.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 22.11.1994 по 25.11.2002 (8 л.0 м. 04 дн.) - каменщиком ЗАО «... мебельная фабрика», и отказа назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с 18.02.2017 г., Сергееву В.Д.отказать».
Не согласившись с решением суда, Сергеев В.Д. подал апелляционную жалобу на предмет отмены решения в части отказа в удовлетворении требований. В жалобе, приводя положения пенсионного законодательства, истец указывает, что необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Не имеет значения, в какой организации выполнялись эти работы. На предприятиях могут быть строительные либо ремонтно-строительные цехи и участки, как самостоятельные, так и в составе отделов и управлений капитального строительства (ОКСов и УКСов), выполняющих работы по новому строительству, а также по ремонту зданий. Отказывая во включении в специальный стаж спорного периода, суд в мотивировочной части решения не привел ссылок на конкретные доказательства по делу, позволившие вынести отказ. В настоящее время истец лишен возможности представить приказ о создании бригады каменщиков, получить справку, подтверждающую льготный характер работы, в связи прекращением деятельности ЗАО «... мебельная фабрика». Из МБУ «... районный архив» ... района Чувашской Республики были получены справки о периодах работы и заработной плате на ... мебельной фабрике; копия выписки из устава 1996 года АО «... мебельная фабрика», копия выписки из коллективного договора от 16.03.1995. Согласно Уставу одной из основных задач деятельности ЗАО «... мебельная фабрика» являлось строительство, ремонт внутренняя отделка зданий и сооружений. В спорный период истец осуществлял трудовые функции каменщика, работал в отделе капитального строительства мебельной фабрики, в который входил 21 рабочий и 1 бригадир. При их непосредственном участии были построены здания лесопилки; столярной мастерской, автозаправочной станций, проводили капитальный ремонт цехов, а также иные объекты. Свидетели также подтвердили периоды работы истца на мебельной фабрике. В суд была предоставлена справка о заработной плате, из которой можно сделать вывод о том, что работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. За все время работы в бригаде каменщиков ему ежегодно выдавали специальную одежду. Ответчик его доводы доказательствами не опроверг.
В суде апелляционной инстанции представитель УПФ РФ в Козловском районе ЧР Колесникова А.Г. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Истец Сергеев В.Д., представитель третьего лица АО КСО «...», надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч.2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список 1991 года).
Согласно разделу XXXII «Строительство» Списка 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).
Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, доводов апелляционной жалобы предметом судебной проверки является факт работы истца в спорные периоды с 22.11.1994 по 25.11.2002 в качестве каменщика в бригаде каменщиков и наличие права на включение указанных периодов в специальный стаж по должности каменщика.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки Сергеева В.Д. усматривается, что 22.11.1994 истец принят на работу в ОКС каменщиком по 4 разряду в ... мебельную фабрику, уволен 25.11.2002 (л.д.14).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорный период каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, таких доказательств не представлено и в суд апелляционной инстанции.
Согласно архивной справке № 1457 от 29.10.2019 МБУ «... районный архив» ... района Чувашской Республики документы ЗАО «... мебельная фабрика»: положение об отделе капитального строительства, табель учета рабочего времени, акты приемки в эксплуатацию объектов за 1993-2003 гг. на хранение в архив не поступали.
Архивной справкой №707 от 14.05.2015 подтверждается факт приема и увольнения Сергеева В.Д., предоставления ему ежегодных оплачиваемых отпусков. Сведений о предоставлении дополнительных отпусков в связи с тяжелыми условиями труда справка не содержит.
Коллективным договором АОЗТ «... мебельная фабрика» также не подтверждается то обстоятельство, что профессия каменщика входила в перечень профессий, которым оплата производилась по повышенным ставкам, как за выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, либо в перечень должностей с вредными условиями труда, имеющих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, а также о том, что ему выдавалось спецмыло, молоко и иные пищевые продукты. Получение истцом бесплатно спецодежды не свидетельствует о льготных условиях труда, поскольку спецодежду получали работники различных отделов фабрики, в том числе и не обладающие правом на льготное пенсионное обеспечение.
Свидетельские показания ФИО1, ФИО2, о том, что Сергеев В.Д. в указанный период постоянно работал каменщиком, также не могут быть приняты во внимание.
На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Исходя из положений ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3).
Исходя из указанных положений, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению по делу, является установление подтверждения работодателем
факта работы истца с льготными условиями труда, дающей право на льготную пенсию путем представления индивидуальных персонифицированных сведений, списков должностей и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и перечня работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку судом первой инстанции указанные вопросы должным образом исследованы не были, судом апелляционной инстанции приняты дополнительные документы. Из указанных документов усматривается, что истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.11.1997 и работодатель ЗАО «... мебельная фабрика» представляло за период с 01.01.1997 индивидуальные сведения в отношении истца без подтверждения факта льготных условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, и Списки работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. В Указанных Списках должность каменщика и фамилия истца отсутствуют.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.
Таким образом, отсутствуют доказательства работы истца каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня. Поскольку работодатель не подтверждал льготные условия труда каменщика, начиная с 01.01.1997, основания полагать, что с 22.11.1994 до 01.01.1997 имелись иные условия труда, не имеется.
Ссылка в жалобе на письмо Министерства социальной защиты населения РФ Департамента льготного пенсионного обеспечения от 22.03.1995 № 40856/72 «О льготном пенсионном обеспечении каменщиков» также не влечет отмены решения суда, поскольку в подтверждение работы каменщиком в бригаде каменщиков истцом документов не представлено.
Факт ликвидации предприятия, в котором проходила трудовая деятельность истца в спорный период, не может служить основанием для освобождения его от представления письменных доказательств в подтверждение занятости на соответствующих видах работ, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение не является безусловным, а поставлено законодателем в зависимость от особых условий труда, требующих документального подтверждения.
Таким образом, доводы истца о том, что им суду были представлены все необходимые документы, подтверждающие факт работы в спорные периоды в бригаде каменщиков, не могут служить основанием для включения указанных периодов в специальный стаж.
Получение другими работниками фабрики досрочной страховой пенсии не может служить доказательством выполнения истцом работ, предусмотренных Списком №2.
Обжалуя решение суда, истец ссылается на те же доводы, которые указаны им в исковом заявлении. Указанные доводы истца являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера его работы в спорные периоды, неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и не опровергают выводы суда об отсутствии доказательств выполнения им работы на условиях полной занятости в спорные периоды на должностях и на работах, указанных в Списке № 2.
С учетом изложенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Сергеева Валерия Даниловича на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
Г.И. Алексеева
