Апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики (Чувашская Республика) от 06.04.2022 № 2-1276/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2022 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Нестеровой Л.В.,

судей Александровой А.В., Вассиярова А.В.,

при секретаре Нюхиной И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой Зои Николаевны к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании путевки на санаторно-курортное лечение, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе Яковлевой Зои Николаевны на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Яковлева З.Н. с учетом уточнений обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР») о взыскании путевки на санаторно-курортное лечение,

признании фактов нарушения со стороны ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» пунктов 24 и 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 №789, выразившихся в невыдаче ей программы реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018 и не направлении программы реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018 в 3-дневный срок после ее оформления пострадавшему и страховщику,

признании факта нарушения со стороны ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» пункта 61 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного приказом Минтруда России от 12.12.2013 № 736н, по не предоставлению на запрос ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике в установленный срок (5 дней) программы реабилитации пострадавшего № Яковлевой З.Н.,

признании факта не установления определениями Верховного Суда Чувашской Республики от 08.10.2018 по делу №33-4544/18, от 17.04.2019 по делу №33-1707/19, от 02.09.2019 по делу №33-4132/19 вины застрахованного лица в отказе подписать и получить программу реабилитации пострадавшего №,

взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с наличием профессионального заболевания Яковлева З.Н. имеет право на обеспечение по страхованию в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в том числе на медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги. 30.05.2018 истец прошла переосвидетельствование в бюро №17- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР». С 01.06.2018 истец неоднократно обращалась в ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике (далее – ГУ- РО ФСС РФ по ЧР) о выделении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с разработанной для нее программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания № от 24.05.2018 (далее также ПРП №). Однако по вине ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР», ответственного за составление программы реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018, предоставившего в ГУ- РО ФСС по ЧР ПРП № лишь 21.05.2019, разработанная для нее ПРП осталась неисполненной в части предоставления ей санаторно-курортной путевки летом 2018 года. Нарушение ответчиком пунктов 24 и 25 постановления Правительства РФ №789 от 16.10.2000, выразившееся в невыдаче ей на руки ПРП и не направлении ПРП в 3-дневный срок после ее оформления страховщику, а также нарушение ответчиком пункта 61 приказа Минтруда России №736н от 12.12.2013 привело к отказу ГУ- РО ФСС РФ по ЧР в предоставлении ей путевки в рамках ПРП № в 2018 году и вынесению решения суда от 28.01.2020 об отказе в предоставлении ей второй путевки в рамках ПРП №. При указанных обстоятельствах нарушены ее права на медицинскую реабилитацию, при этом ее вины в неиспользовании в 2018 году права на санаторно-курортное лечение не имеется. Своими незаконными действиями по не направлению в установленный срок страховщику ПРП №, приведшими к отказу ей в санаторно-курортном лечении, ответчик причинил ей моральный вред, который она оценивает в 50000 рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Яковлева З.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» Андреев О.Г. исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ГУ- РО ФСС РФ по ЧР Тайкина Т.Ю. исковые требования не признала.

Помощник Канашского межрайонного прокурора Лушников И.Н. полагал производство по делу подлежащим прекращению в части заявленных истцом требований о признания фактов нарушения ответчиком пунктов 24 и 25 постановления Правительства РФ №789 от 16.10.2000 по невыдаче Яковлевой З.Н. ПРП № и не направлению ПРП № в 3-дневный срок после ее оформления пострадавшему и страховщику, признании факта нарушения ответчиком пункта 61 Приказа Минтруда России №736н от 12.12.2013 по не предоставлению на запрос ГУ- РО ФСС РФ по ЧР в установленный срок №, поскольку в указанной части имеется вступившее в силу решение суда, а в части требования о взыскании компенсации морального вреда – отказать в виду отсутствия правовых оснований.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2021 года исковое заявление Яковлевой З.Н. в части требований к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда России о взыскании путевки на санаторно-курортное лечение оставлено без рассмотрения.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2021 года производство по делу в части исковых требований Яковлевой З.Н. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда России о признании факта нарушения со стороны ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» пункта 24 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 №789, выразившегося в невыдаче Яковлевой З.Н. программы реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018 на руки, признании факта не установления определениями Верховного Суда Чувашской Республики от 08.10.2018 по делу №33-4544/18, от 17.04.2019 по делу №33-1707/19, от 02.09.2019 по делу №33-4132/19 вины застрахованного лица в отказе подписать и получить программу реабилитации пострадавшего №, прекращено.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2021 года постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Яковлевой Зои Николаевны к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании фактов нарушения ответчиком пункта 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789, выразившегося в не направлении программы реабилитации пострадавшего № от 24 мая 2018 года в 3-дневный срок после ее оформления пострадавшему и страховщику, пункта 61 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного приказом Минтруда России от 12 декабря 2013 года № 736н, выразившегося в не предоставлении на запрос ГУ- РО ФСС РФ по Чувашской Республике в установленный срок (5 дней) программы реабилитации пострадавшего № Яковлевой З.Н., взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.»

С указанным решением суда не согласилась истец Яковлева З.Н., которой подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотиву незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы о том, что ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» нарушило п.25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 №789, выразившегося в не направлении программы реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018 в 3-дневный срок после ее оформления пострадавшему и страховщику, а также пункт 61 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного приказом Минтруда России от 12.12.2013 № 736н, выразившегося в не предоставлении на запрос ГУ- РО ФСС РФ по Чувашской Республике в установленный срок (5 дней) программы реабилитации пострадавшего №. Полагает, что при рассмотрении дела судом нарушены нормы Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Считает правомерными требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку незаконными действиями ответчика по не направлению в установленный срок страховщику ПРП №545, приведшими к неполучению санаторно-курортного лечения, ей причинены физические и нравственные страдания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» Андреева О.Г., представителя третьего лица ГУ- РО ФСС РФ по ЧР Тайкину Т.Ю., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, прокурора Овчинникову Н.А., полагавшую решения суда законным и обоснованным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленных судебных актов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, Яковлева З.Н. является инвалидом 2 группы вследствие профессионального заболевания бессрочно, степень утраты профессиональной трудоспособности составляет 50%, с 05.04.2005 через ГУ-РО ФСС РФ по ЧР она является получателем обеспечения по страхованию в связи с профессиональным заболеванием в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

24 мая 2018 года Яковлева З.Н. обратилась в Бюро №17-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» с заявлением о предоставлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы - определения степени утраты профессиональной трудоспособности, разработки программы реабилитации лица, пострадавшего в результате профессионального заболевания.

30 мая 2018 года Яковлева З.Н. прошла переосвидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, по результатам которого ей была разработана программа реабилитации пострадавшего № к акту освидетельствования № от 24.05.2018 года на период с 1 июня 2018 года до 1 июня 2020 года.

Согласно программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания № от 24 мая 2018 года, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике – Чувашии» Минтруда России, Яковлевой З.Н. в период действия программы реабилитации определена форма реабилитации, в том числе в виде санаторно-курортного лечения периодичностью один раз в год в санаториях с заболеваниями органов дыхания (Черноморское побережье в летнее время года при отсутствии противопоказаний по заключению медицинской организации, без сопровождающего).

Судом также установлено, что вопрос обеспечения Яковлевой З.Н. путевкой на санаторно-курортное лечение в рамках названной ПРП № неоднократно являлся предметом судебного разбирательства по ранее заявленным исковым требованиям Яковлевой З.Н.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 01.08.2018 по делу №2-912/2018 постановлено обязать ГУ-РО ФСС РФ по ЧР предоставить Яковлевой З.Н. согласно программы реабилитации пострадавшего (карта № к акту освидетельствования № от 24.05.2018), заключению врачебной комиссии № от 10.05.2018 путевку на санаторно-курортное лечение в санатории на Черноморском побережье со сроком санаторно-курортного лечения не позднее 31 августа 2018 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 08.10.2018 с учетом определения от 11.02.2019 указанное решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 01.08.2018 отменено, вынесено новое решение, которым отказано в удовлетворении требований Яковлевой З.Н. к ГУ- РО ФСС РФ по ЧР о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение летом (июнь-июль) 2018 года на Черноморском побережье.

Указанным апелляционным определением установлено отсутствие вины ГУ- РО ФСС РФ по ЧР в не предоставлении Яковлевой З.Н. путевки на санаторно-курортное лечение летом 2018 года, так как оформленная в соответствии с п. 8 Инструкции о порядке заполнения формы Программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденной Постановлением Минтруда России 30.01.2002 №5, программа реабилитации пострадавшего Яковлевой З.Н. № от 24.05.2018 из ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике – Чувашии» в ГУ- РО ФСС РФ по ЧР не поступала, ввиду не подписания ее Яковлевой З.Н.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 30.01.2019 по делу №2-58/2019 отказано в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ГУ-РО ФСС по ЧР о признании незаконными действий и бездействия ГУ- РО ФСС по ЧР, выразившихся в отказе в оплате расходов на медицинскую реабилитацию и неисполнении программы реабилитации пострадавшего, о признании незаконными действий ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии» по отказу в выдаче Яковлевой З.Н. программы реабилитации пострадавшего, возложении обязанности выдать программу реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018 Яковлевой З.Н., взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности оплатить расходы на покупку лекарств, обеспечить изделиями медицинского назначения, возложении обязанности предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение летом на Черноморском побережье в июле 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17.04.2019 указанное решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 30.01.2019 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике – Чувашии» о признании незаконными действий последнего, выразившихся в отказе выдачи Яковлевой З.Н. программы реабилитации пострадавшего, возложении обязанности выдать Яковлевой З.Н. программу реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018 и в указанной части принято новое решение об удовлетворении требований истца. В остальной части решение суда оставлено без удовлетворения.

При этом суд в рамках указанного дела установил отсутствие вины ГУ- РО ФСС по ЧР в неисполнении программы реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018 в части не предоставления Яковлевой З.Н. путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку ПРП в надлежаще оформленном виде к ответчику не была направлена из-за неподписания ее Яковлевой З.Н.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 25.06.2019 по гражданскому делу №2-929/2019 на ГУ- РО ФСС по ЧР возложена обязанность предоставить Яковлевой З.Н. согласно Программы реабилитации пострадавшего от 24.07.2018 № дополнительно, помимо предоставленной по приказу от 24.05.2019 №, путевку на санаторно-курортное лечение в районе Черноморского побережья Российской Федерации. В удовлетворении искового заявления Яковлевой З.Н. о признании незаконным отказа ГУ РО ФСС по ЧР в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение согласно Программы реабилитации пострадавшего № от 24.07.2018 отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 02.09.2019 указанное решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 25.06.2019 оставлено в силе, а апелляционная жалоба на ГУ- РО ФСС по ЧР - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда обшей юрисдикции от 05.12.2019 решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 25.06.2019 и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 02.09.2019 в части удовлетворения требований Яковлевой З.Н. о возложении на ГУ- РО ФСС по ЧР обязанности по предоставлению Яковлевой З.Н. согласно ПРП № от 24.05.2018 дополнительно, помимо предоставленной по приказу № от 24.05.2019, путевки на санаторно-курортное лечение в санатории в районе Черноморского побережья Российской Федерации, отменено. В указанной части вынесено новое решение, которым в удовлетворении требований Яковлевой З.Н. отказано.

Судебными актами установлено, что путевка в летнее время 2018 года истцу по ее заявлению не была предоставлена в связи с не поступлением в ГУ- РО ФСС по ЧР надлежащим образом оформленной программы реабилитации пострадавшего Яковлевой З.Н. по причине отказа последней от подписи данной программы. Надлежащим образом оформленная программа реабилитации пострадавшего №545 от 24.05.2018 была представлена в ГУ- РО ФСС по ЧР лишь 21.05.2019 и в 2019 году путевка на санаторно-курортное лечение Яковлевой З.Н. по ее заявлению предоставлена в летнее время.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 28.01.2020 по делу №2-230/2020 в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ГУ- РО ФСС по ЧР о признании незаконным отказа от 12.12.2019 в выделении путевки летом 2020 года, возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением врачебной комиссии № от 10.05.2018 и программой реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018 с заездом в июне 2020 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 13.05.2020 указанное решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 28.01.2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Яковлевой З.Н. - без удовлетворения.

Определением Шестого Кассационного суда общей юрисдикции от 06.08.2020 кассационная жалоба Яковлевой З.Н. на указанные судебные акты оставлена без удовлетворения.

Указанными судебными постановлениями установлено, что действительно в рамках программы реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018 с периодом действия с 1 июня 2018 года до 1 июня 2020 года Яковлевой З.Н. предоставлялась путевка на санаторно-курортное лечение на 21 день с датой заезда 28 июня 2019 года, при этом право на санаторно-курортное лечение в 2018 году Яковлевой З.Н. не было реализовано вследствие несвоевременного представления в ГУ-РО ФСС РФ по ЧР надлежащим образом оформленной программы реабилитации пострадавшего, ввиду ее не подписания Яковлевой З.Н.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 30 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Яковлевой Зои Николаевны к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ, ГУ - Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике о признании незаконными действий и бездействия ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике по отказу в оплате расходов на медицинскую реабилитацию и неисполнению программы реабилитации пострадавшего, признании незаконными действий ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» по отказу в выдаче Яковлевой З.Н. программы реабилитации пострадавшего, возложении обязанности выдать программу реабилитации пострадавшего № от 24 мая 2018 года Яковлевой З.Н., взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности оплатить расходы на покупку лекарств, обеспечить изделиями медицинского назначения, предоставить путёвку на санаторно- курортное лечение летом на Черноморском побережье в июле 2019 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17.04.2019 отменено решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 30.01.2019 в части отказа в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике» о признании незаконными действий ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике» по отказу в выдаче Яковлевой З.Н. программы реабилитации пострадавшего, возложении обязанности выдать Яковлевой З.Н. программу реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018 года, в указанной части принято новое решение, которым действия ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике по отказу в выдаче Яковлевой З.Н. программы реабилитации пострадавшего признаны незаконными, на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике» возложена обязанность выдать Яковлевой З.Н. программу реабилитации пострадавшего № от 24.05.2018.

При этом, судом апелляционной инстанции было установлено, что ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» в нарушении п. 24 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789, не исполнило обязанность по выдаче программы реабилитации пострадавшей Яковлевой З.Н. на руки под роспись.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования Яковлевой З.Н. о признании факта нарушения ответчиком пункта 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 №789, поскольку на дату поступления к ответчику надлежащим образом оформленной ПРП № (2 июля 2019 года), данная программа реабилитации пострадавшего у истца Яковлевой З.Н. имелась, получена ею из ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» (без подписи пострадавшего), и находилась на исполнении в ГУ- РО ФСС РФ по ЧР с 21 мая 2019 года.

Данные выводы судебная коллегия признает ошибочными, исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами и установлено в том числе судебными решениями, программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания № от 24.05.2018 (далее также ПРП №) сроком действия до 01.06.2020 была разработана Яковлевой З.Н. по результатам медико–социальной экспертизы от 30 мая 2018 года.

Вместе с тем, указанная программа не была получена Яковлевой З.Н. и направлена в ГУ- РО ФСС РФ по ЧР в 2018 году, ввиду не подписания данной программы Яковлевой З.Н.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выписка из акта освидетельствования с указанием результатов установления степени утраты профессиональной трудоспособности и программа реабилитации пострадавшего в 3-дневный срок после их оформления направляются работодателю (страхователю), выдаются пострадавшему, если освидетельствование было проведено по обращению пострадавшего (его представителя), а также направляются страховщику. В том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность ответчика направить страховщику выписку из акта освидетельствования с указанием результатов установления степени утраты профессиональной трудоспособности и программу реабилитации пострадавшего в 3-дневный срок после их оформления.

Из материала дела следует, что программа реабилитации в 3-х дневный страховщику не была направлена, что является нарушением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты пункта 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789. Ввиду не направления ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» в установленные законом сроки ПРП № в ГУ- РО ФСС РФ по ЧР истцу не была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение летом 2018 года.

Доводы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты о том, что программа реабилитации не была подписана истцом, не могут являться основанием для невыполнения пункта 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789, поскольку данное обстоятельство не препятствовало направлению и выдачи программы реабилитации как самому истцу, так и страховщику, что установлено, в том числе апелляционным определением от 17 апреля 2019 года.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение ответчиком пункта 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789 и не направление страховщику программы реабилитации пострадавшего, безусловно причинило моральный вред истцу, в виде не предоставления ей путевки на санаторно-курортное лечение в 2018 году.

Определяя размер компенсации морального вреда, судебная коллегия учитывает личность истца, характер причиненных ей нравственных страданий, фактические обстоятельства причинения вреда и определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в сумме 5000 руб.

На основании изложенного решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в данной части.

Отказывая в удовлетворении требований о признании фактов нарушения ответчиком пункта 61 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного приказом Минтруда России от 12.12.2013 № 736н, выразившегося в не предоставлении на запрос ГУ- РО ФСС РФ по Чувашской Республике в установленный срок (5 дней) программы реабилитации пострадавшего №545 Яковлевой З.Н., суд первой инстанции исходил из того, что ответ ответчика на запрос ГУ-РО ФСС по ЧР был дан в установленный Административным регламентом срок. При этом, Административный регламент, утвержденный Приказом Минтруда России от 12.12.2013 года № 736н, устанавливает стандарт, сроки и последовательность административных процедур ФСС Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению соответствующей государственной услуги, а на отношения, возникающие при предоставлении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы не распространяется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в данной части.

Исходя из положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не только подача, но и удовлетворение иска, жалобы возможно только в том случае, если это ведет к восстановлению или защите нарушенного права (в данном случае Яковлевой З.Н.).

Согласно п.61 приказа Минтруда России от 12.12.2013 N 736н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая" должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за передачу межведомственных запросов и получение ответов на них, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления (регистрации) заявления и документов, указанных в пунктах 22, 23 настоящего Административного регламента, направляет в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации межведомственный запрос о предоставлении документа, указанного в подпункте "а" пункта 26 настоящего Административного регламента (далее - межведомственный запрос).

Таким образом, административный регламент, утвержденный Приказом Минтруда России от 12.12.2013 года № 736н, устанавливает стандарт, сроки и последовательность административных процедур ФСС Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению соответствующих государственных услуг.

Поскольку в пункте 61 административного регламента закреплен порядок межведомственного взаимодействия между МСЭ и Фондом социального страхования, нарушение ответчиком данного пункта, не может нарушать права Яковлевой З.Н. на получение путевки.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в указанной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2021 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Яковлевой Зои Николаевны к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании фактов нарушения ответчиком пункта 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789, выразившихся в не направлении программы реабилитации пострадавшего № от 24 мая 2018 года в 3-дневный срок после ее оформления страховщику, взыскании компенсации морального вреда.

Вынести в указанной части новое решение.

Признать факт нарушения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ пункта 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789, выразившегося в не направлении программы реабилитации пострадавшего № от 24 мая 2018 года в 3-дневный срок после ее оформления страховщику – Государственному учреждению –Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в пользу Яковлевой Зои Николаевны компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В остальной части решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлевой Зои Николаевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Л.В. Нестерова

Судьи: А.В. Александрова

А.В. Вассияров