У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д Судья Елистратов А.М. Дело № 33а-3604/2020 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Ульяновск 27 октября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе: председательствующего Камаловой Е.Я., судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В., при секретаре Расторгуевой Л.О., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Кропочевой Ирины Николаевны – Харченко Сергея Леонидовича на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 мая 2020 года, с учетом определения того же суда от 11 августа 2020 года об исправлении описки, по делу № 2а-1452/2020, по которому постановлено: в удовлетворении административного иска Кропочевой Ирины Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным уведомления о приостановлении регистрации прав №КУВД-0001/2019-14124381/2, возложении обязанности возобновить государственную регистрацию отказать. Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., пояснения представителя Кропочевой И.Н. – Харченко С.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Долговой Е.Н., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия установила: Кропочева И.Н. обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Управление) о признании незаконным уведомления о приостановлении регистрации прав №КУВД-0001/2019-14124381/2, возложении обязанности возобновить государственную регистрацию. Требования мотивированы тем, что решением суда от 12.09.2019 постановлено произвести государственную регистрацию договора от 29.06.2017 *** долевого участия в строительстве многоквартирного дома, заключенного между ней и застройщиком ООО «Эверест», по условиям которого застройщик ООО «Эверест» обязан передать участнику долевого строительства Кропочевой И.Н. в стоящемся на земельном участке с кадастровым номером *** многоквартирном жилом доме по адресу *** квартиру с условным строительным номером *** во втором подъезде на 4-ом этаже общей площадью 42,13 кв.м, жилой площадью 22,39 кв.м, прихожая – 5,49 кв.м, кухня -7,87 кв.м, санузел -3,93 кв.м, лоджия - 2,45 кв.м. Решение вступило в законную силу 18.10.2019. Истица 08.11.2019 подала ответчику заявление об осуществлении государственной регистрации договора от 29.06.2017 №*** долевого участия в строительстве многоквартирного дома. Ответчик необоснованно приостановил государственную регистрацию договора. Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение. В апелляционной жалобе представитель Кропочевой И.Н. – Харченко С.Л. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств имеющих значение для дела. Полагает, что государственная регистрация спорного договора должна быть осуществлена на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.09.2019, поскольку Росреестр в указанном случае является лишь исполнителем судебного решения, а не государственным регистратором. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения. В заседание суда апелляционной инстанции представители заинтересованного лица ООО «Эверест» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда. Из дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.09.2019 постановлено произвести государственную регистрацию договора от 29.06.2017 №*** долевого участия в строительстве многоквартирного дома, заключенного между застройщиком ООО «Эверест» и Кропочевой И.Н., по условиям которого застройщик ООО «Эверест» обязан передать участнику долевого строительства Кропочевой И.Н. в стоящемся на земельном участке с кадастровым номером *** многоквартирном жилом доме по адресу *** квартиру с условным строительным номером 22 во втором подъезде на 4-ом этаже общей площадью 42,13 кв.м, жилой площадью 22,39 кв.м, прихожая – 5,49 кв.м, кухня -7,87 кв.м, санузел -3,93 кв.м, лоджия - 2,45 кв.м. Решение вступило в законную силу 18.10.2019. Уведомлением о приостановлении регистрации прав №КУВД-0001/2019-14124381/1 регистрация была приостановлена в связи с наличием запрета на совершение действий с земельным участком под многоквартирным домом по адресу *** Уведомлением о приостановлении регистрации прав №КУВД-0001/2019-14124381/2 государственная регистрация договора была приостановлена на срок до 24 марта 2020 года на основании п.3 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с наличием со стороны застройщика задолженности по внесению обязательных отчислений в компенсационный фонд. Полагая, что приостановление государственной регистрации договора участия в долевом строительстве не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истицы, она обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. Разрешая исковые требования по существу, суд, делая вывод об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходил из следующего. Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Договор может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Исходя из анализа норм Федерального законов N 214-ФЗ и N 218-ФЗ, следует, что целью государственной регистрации договора долевого участия в строительстве является защита участников долевого строительства, связанная с созданием объекта долевого строительства. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В силу ч.3 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при государственной регистрации каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, машино-места, нежилого помещения, определенного подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", осуществляется проверка факта уплаты застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по представленному на государственную регистрацию договору участия в долевом строительстве. Указанная проверка осуществляется органом регистрации прав посредством направления запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", которая обязана предоставить запрашиваемые сведения в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения запроса органа регистрации прав. На основании ч.3 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязательные отчисления (взносы) застройщиков вносятся на номинальный счет Фонда, владельцем которого является Фонд, не менее чем за три рабочих дня до даты представления документов на государственную регистрацию договора. Такой счет открывается в кредитной организации, соответствующей требованиям, указанным в части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее - номинальный счет). Учет находящихся на номинальном счете денежных средств каждого застройщика обязан вести Фонд. На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд составляет 1,2 процента от согласованной сторонами цены каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, машино-места, нежилого помещения (далее - величина взноса). Согласно п. 55 ч.2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступили сведения от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о неуплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по представленному на государственную регистрацию договору участия в долевом строительстве или органом регистрации прав не получен ответ от указанной компании на соответствующий запрос. Согласно материалам дела, уведомлением №КУВД-0001/2019-14124381/2 от 24.12.2019 государственная регистрация договора была приостановлена на срок до 24 марта 2020 года на основании п.3 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с наличием со стороны застройщика задолженности по внесению обязательных отчислений в компенсационный фонд. Административным ответчиком в ходе проведения правовой экспертизы был направлен запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о резервировании денежных средств по договору долевого участия. В резервировании было отказано ввиду недостаточности денежных средств на номинальном счете Фонда. Учитывая, что уведомление о приостановлении регистрации прав №КУВД-0001/2019-14124381/2 от 24.12.2019 вынесено ответчиком по предусмотренным законом основаниям, суд первой инстанции обоснованно отказал в признании его незаконным. Ссылки представителя истицы на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.09.2019, как безусловное основание для государственной регистрации договора долевого участия в строительстве, не может быть принята во внимание, поскольку основанием иска по ранее рассмотренному делу являлось уклонение застройщика от предоставления договора в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области для государственной регистрации, оспаривавшего при этом внесение Кропочевой И.Н. платы по договору в сумме 1 055 000 руб. Вопреки доводам апелляционной жалобы в компетенцию судов общей юрисдикции не входит регистрация договоров долевого участия в строительстве. Ссылка представителя истицы на п.6 «Обзора судебной практики разрешения дел по спорам, вытекающим с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.07.2017, выводов суда по делу не опровергает, поскольку по ранее рассмотренному гражданскому делу №2-3285/19 вопрос о наличии у истицы права на регистрацию договора без соблюдения предусмотренного законом условия о внесении застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд, судом не разрешался. Ответчик осуществлял проверку внесения застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в период рассмотрения заявления истицы о государственной регистрации договора, то есть после рассмотрения гражданского дела №2-3285/19. Как следует из дела, ко дню рассмотрения настоящего дела застройщик не внёс обязательные отчисления в компенсационный фонд. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований истицы о признании незаконным уведомления о приостановлении регистрации прав №КУВД-0001/2019-14124381/2 и возложении на ответчика обязанности возобновить государственную регистрацию отсутствуют. Доводы представителя истицы о признании ООО «Эверест» решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11 июня 2020 года банкротом не свидетельствуют о незаконности судебного постановления, поскольку данное решение принято после рассмотрения судом дела по существу. Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кропочевой Ирины Николаевны – Харченко Сергея Леонидовича – без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции. Председательствующий Судьи: |
