УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Михайлова О.Н. Дело № 33-1102/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 21 марта 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Нефёдова О.Н.,
судей Кинчаровой О.Е., Старостиной И.М.,
при секретаре Кондаковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 21 июля 2016 года, по которому постановлено:
Исковое заявление Белоусовой С*** Б***, действующей в интересах несовершеннолетнего Б*** Г*** Д***, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска назначить и выплатить социальную пенсию по потере кормильца Б*** Г*** Д***, *** года рождения, за период с 26 августа 2013 года по 11 августа 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе города Ульяновска Бурлак С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Белоусовой С.Б., её представителя Лачугиной И.Е., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Белоусова С.Б., действуя в интересах несовершеннолетнего сына Белоусова Г.Д., обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Ульяновска о назначении и выплате пенсии по случаю кормильца.
В обоснование иска указала, что решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 3 июля 2014 года признан безвестно отсутствующим её бывший супруг Б*** Г*** Д***, *** года рождения. На основании указанного решения суда её сыну Б*** Г*** Д***, *** года рождения, Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Железнодорожному району г. Ульяновска была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца с 12 августа 2014 года.
В связи с указанными обстоятельствами просила признать право *** Г.Д. на получении пенсии по потере кормильца за 12 месяцев ранее дня обращения за данной пенсией в размере, установленном законодательством, с учетом региональной надбавки, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска назначить и выплатить социальную пенсию по потере кормильца Б*** Г.Д. за период с 12 августа 2013 года по 11 августа 2014 года.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Миасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Челябинской области, отдел МВД России по г. Миассу Челябинской области и, рассмотрев по существу требования истца, постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.
В обоснование жалобы указывает, что суд необоснованно не принял во внимание, что истица имела возможность обратиться в суд с заявлением об установлении факта о признания Б*** Д.Г. безвестно отсутствующим раньше 2014 года, как только перестала получать какую-либо информацию о нем. Истица впервые обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца 26 августа 2014 года и не представила иного документа, подтверждающего факт смерти или безвестного отсутствия Б*** Д.Г., кроме решения от 3 июля 2014 года.
Представители Миасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области, отдела МВД России по г.Миасс в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе города Ульяновска, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что Белоусов Г*** Д***, *** года рождения, является сыном Б*** Д*** Г***. Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 3 июля 2014 года Б*** Д*** Г*** признан безвестно отсутствующим. Указанным решением суда установлено, что после 2010 года сведения об отце несовершеннолетнего Б*** Г.Д. в месте его жительства отсутствуют.
Не согласившись с датой назначения указанной пенсии, Белоусова С.Б. в интересах несовершеннолетнего сына, обратилась в суд с иском о назначении и выплате социальной пенсии по потере кормильца Б*** Г.Д. за период с 12 августа 2013 года по 11 августа 2014 года.
Удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате социальной пенсии по случаю потери кормильца Б*** Г.Д. за указанный период, суд первой инстанции исходил из наличия у него права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца на двенадцать месяцев раньше обращения истицы за указанной пенсией.
При этом районный суд сослался на нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года, в частности на пункт 3 части 5 статьи 22, согласно которому страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении к возникшим правоотношениям указанной нормы материального права.
В соответствии с пунктом 10 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.
Согласно пункту 11 данной статьи, а именно при полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Из материалов дела усматривается, что Белоусова С.Б. за назначением страховой (трудовой) пенсии в пенсионный орган не обращалась, она изначально обратилась 26 августа 2014 года к ответчику с заявлением о назначении сыну социальной пенсии по случаю потери кормильца, документы, подтверждающие страховой стаж умершего Б*** Д.Г., представить отказалась.
В связи с отсутствием документального подтверждения у умершего страхового стажа несовершеннолетнему Б*** Г.Д. была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно статье 23 указанного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Таким образом, указанная норма, содержащая правовое регулирование сроков назначения пенсий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в том числе и социальной пенсии, не устанавливает возможности назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца за период, предшествующий обращению за данной пенсией.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения и выплаты несовершеннолетнему Б*** Г.Д. социальной пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих обращению за данной пенсией.
Ссылки Белоусовой С.Б. и её представителя Лачугиной И.Е., изложенные в письменных пояснениях, адресованных судебной коллегии, и высказанные в суде апелляционной инстанции, на положения статьи 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не опровергают правильности данного вывода.
В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
Как было указано выше, статьей 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены сроки назначения пенсий, предусмотренных данным законом, к которым относится и социальная пенсия по случаю потери кормильца, соответственно, именно данная норма подлежит применению в рассматриваемых правоотношениях.
Таким образом, ответчиком на основании статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» правомерно назначена Б*** Г.Д. социальная пенсия по случаю потери кормильца с 12 августа 2014 года, то есть со дня обращения Белоусовой С.Б. за данной пенсией. Правовых оснований для назначения и выплаты указанной пенсии за период с 26 августа 2013 года по 11 августа 2014 года не имеется.
В силу изложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции об удовлетворении иска Белоусовой С.Б. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Белоусовой С.Б. об обязании ответчика назначить и выплатить социальную пенсию по потере кормильца Б*** Г.Д. за период с 26 августа 2013 года по 11 августа 2014 года отказать.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 21 июля 2016 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления Белоусовой С*** Б***, действующей в интересах несовершеннолетнего Б*** Г*** Д***, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе города Ульяновска об обязании назначить и выплатить социальную пенсию по потере кормильца за период с 26 августа 2013 года по 11 августа 2014 года отказать.
Председательствующий
Судьи
