УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова О.В. Дело № 33-6026/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20 декабря 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 сентября 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования Мигулкиной Л*** И*** удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в общий трудовой и страховой стаж Мигулкиной Л*** И*** периоды работы с 21.10.2000г. по 31.12.2001г. у ИП Н***., с 01.03.1994г. по 28.02.1995г. в И***
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области произвести перерасчет и начисление пенсии Мигулкиной Л*** И*** с учетом указанных периодов.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Мигулкиной Л.И., возражавшей против доводов жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мигулкина Л. И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в общий страховой стаж.
В обоснование иска указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 15.10.2016 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе города Ульяновска с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе города Ульяновска за №№ *** и *** от 15.08.2016 и 17.08.2016 соответственно Мигулкиной Л.И. было отказано во включении в страховой стаж периодов работы: с 01.03.1994 по 28.02.1995 в И*** с 21.10.2000 по 31.12.2001 у ИП Н*** Решения ответчика считала незаконными.
С учетом уточненных исковых требований Мигулкина Л.И. просила признать решения № *** от 15.08.2016, №*** от 17.08.2016 об отказе во включении периодов работы: с 01.03.1994 по 28.02.1995 в И*** с 21.10.2000 по 31.12.2001 у ИП Н*** незаконными, обязать ответчика включить указанные периоды в общий трудовой и страховой стаж для начисления пенсии по старости.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. При этом указывает, что суд необоснованно включил в общий трудовой и страховой стаж истицы периоды ее работы: с 01.03.1994 по 28.02.1995, поскольку в материалах дела отсутствуют письменные доказательства, подтверждающие факт работы Мигулкиной Л.И. в И*** в указанный период, а также период работы с 21.10.2000 по 31.12.2001 у ИП Н***., поскольку данная запись в трудовой книжке не может являться доказательством по делу, так как внесение записи о спорном периоде в трудовую книжку неправомерно. Кроме того, в подтверждение работы Мигулкиной Л.И. в указанный период не представлен документ работодателя об уплате обязательных платежей за наемных работников. При этом уплату страховых взносов ИП Н***. за работников производил с 2002 года.
В возражении на апелляционную жалобу Мигулкина Л.И. считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе города Ульяновска – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе города Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела Мигулкина Л.И. в августе 2016 года обратилась с заявлениями в Управление пенсионного фонда РФ в городе Ульяновске о принятии к производству трудовой книжки в целях назначения страховой пенсии по старости, принятии к зачету в страховой и общий трудовой стаж периодов работы в И*** с 01.03.1994 по 28.02.1995, у ИП Н***. с 21.10.2000 по 19.09.2002.
Решением Комиссии от ***.08.2016 за № *** отказано истице в зачете в общий трудовой и страховой стаж периода работы в И*** с 0.03.1994 по 28.02.1995, поскольку записи в трудовой книжке о периоде работы внесены с нарушением установленных правил.
Решением Комиссии от ***.08.2016 за № *** Мигулкиной Л.И. отказано в зачете в общий трудовой и страховой стаж периода работы у ИП Н***. с 21.10.2000 по 31.12.2001, поскольку документ работодателя об уплате обязательных платежей для подтверждения периода работы Мигулкиной Л.И. не был представлен.
Удовлетворяя исковые требования Мигулкиной Л.И. и признавая незаконными вышеназванные решения ответчика, обязывая пенсионный орган включить в общий трудовой и страховой стаж истицы периоды работы с 01.03.1994 по 28.02.1995 и с 21.10.2000 по 31.12.2002, суд в отсутствие каких-либо доказательств пришел к выводу о том, что истицей в указанные периоды осуществлялась трудовая деятельность и, соответственно производились отчисления в пенсионный фонд, что в силу ст.330 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 11 Закона РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации .
В соответствии с ч.1 ст.14 вышеназванного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж , до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующим государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Часть 8 статьи 13 Закона РФ «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
В период с 1974 по 2003 годы действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Согласно данной Инструкции в трудовую книжку вносятся в том числе сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.
Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.
В разделах "Сведения о работе", "Сведения о награждениях", "Сведения о поощрениях" трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.
При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: "Запись за N таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)" и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.
Как следует из трудовой книжки истицы сведения о периоде ее работы в И*** в частности дата приема на работу и дата увольнения с работы затерты, зачеркнуты и сверху заново написаны. При этом, запись об увольнении истицы 28.02.1995 внесена на основании приказа № *** от 31.02.1995, т.е. приказ датирован несуществующей датой.
Пункты 10 и 11 Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ И***» прекратило свою деятельность 13.07.2012 (исключено из ЕГРЮЛ).
Со слов истицы данное предприятие фактически закрыто с 1995 года. В спорный период штатная численность И***» составляла три человека: руководитель, главный бухгалтер и бухгалтер. Фактически работу осуществляла истица, в качестве бухгалтера, и руководитель. Кто занимал должность главного бухгалтера Мигулкина Л.И. не помнит. Руководитель же И*** в 1995 году выехал на постоянное место жительства в другой регион. Где он сейчас истице не известно. Соответственно свидетели, которые могли бы подтвердить факт ее работы в указанной организации, отсутствуют.
Исходя из ответов архивов документы И***» в архивы не сдавались. Таким образом, единственным документом, подтверждающим работу истицы в период с 01.03.1994 по 28.02.1995 в И*** является ее трудовая книжка.
Исходя из вышеизложенного и учитывая то, что записи в трудовой книжке Мигулкиной Л.И. относительно периода ее работы в И*** имеют исправления, а также запись об увольнении внесена на основании несуществующего приказа, решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе города Ульяновска от 15.08.2016за № *** об отказе во включении в общий трудовой и страховой стаж истицы периода работы с 01.03.1994 по 28.02.1995 является законным и обоснованным.
Также является законным и обоснованным решение пенсионного органа № *** от ***08.2016 об отказе во включении в общий трудовой и страховой стаж истицы периода ее работы у ИП Н***. с 21.10.2000 по 31.12.2001.
В соответствии со ст.303 ТК РФ работодатель - физическое лицо обязан оформить трудовой договор с работниками в письменной форме.
Обязанность по ведению трудовых книжек была возложена на работодателя – физическое лицо с 06.10.2006 (ст.309 ТК РФ в редакции, введенной в действие с 06.10.2006 Федеральным законом от 30.07.2006 № 90-ФЗ).
Период работы Мигулкиной Л.И. у ИП Н***. – с 21.10.2000 по 31.12.2001 , т.е. до указанной даты. Таким образом, ИП Н*** не имел права вносить записи в трудовую книжку истицы о периоде ее работы. Соответственно сама по себе запись в трудовой книжке не является бесспорным доказательством работы Мигулкиной Л.И. у ИП Н***. в период с 21.10.2000 по 31.12.2001.
Не являются доказательством работы в указанный период и представленный истицей трудовой договор, поскольку он имеет неоговоренные исправления (подтирки) в дате регистрации договора в налоговом органе, в размере заработной платы, в графе ИНН работника. Более того, в соответствии с указанным договором дата начала работы истицы у ИП Н***. 21.10.2000, зарегистрирован же данный договор намного позже указанной даты. Точно определить год регистрации договора невозможно в связи с тем, что в написании года регистрации имеется подчистка.
Согласно п.13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. при этом, продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующего периоду уплаты обязательных платежей. В случае, если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Согласно справке УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе города Ульяновска уплату страховых взносов ИП Н***. за работников производил с 2002 года. За 2002 год индивидуальные сведения представлены. Фонд закрыт. ИП Н***. снят с учета 19.04.2006 Трудовой договор с Мигулкиной Л.И. в наблюдательном деле страхователя отсутствует.
Период работы у ИП Н*** с 01.01.2002 по 31.12.2002 зачтен ответчиком истице в общий трудовой и страховой стаж во внесудебном порядке.
Поскольку решения ответчика об отказе во включении в общий трудовой и страховой стаж истицы периодов работы: с 01.03.1994 по 28.02.1995 в И*** и с 21.10.2000 по 31.12.2001 у ИП Н***. являются законными и обоснованными правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мигулкиной Л.И. о признании отказа во включении указанных периодов в общий трудовой и страховой стаж и обязании Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе города Ульяновска зачесть данные периоды в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости не имеется..
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 сентября 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Мигулкиной Л*** И*** к Управлению Пенсионного фонда российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска отказать в полном объеме.
Председательствующий
Судьи:
