УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Судья Кочергаева О.П. Дело № 33-4085/2020 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е город Ульяновск 17 ноября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе: председательствующего Федоровой Л.Г. судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В. при секретаре Воронковой И.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-1665/2020 по апелляционной жалобе Шаренковой Ольги Валерьевны на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 августа 2020 года, по которому постановлено: в удовлетворении иска Шаренковой Ольги Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о признании заявления от 04.02.2020 недействующим отказать. Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения представителя Шаренковой О.В. – Михайлова Б.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Шаренкова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о признании заявления недействующим. Требования мотивировала тем, что 04.02.2020 она подписала заявление о досрочном переходе из негосударственного Пенсионного фонда *** в Пенсионный фонда Российской Федерации в части осуществления формирования накопительной пенсии, однако до настоящего времени ей о решении ответчика относительно указанного заявления неизвестно. В связи с неполным оформлением всех необходимых документов 11.03.2020 она подала заявление ответчику об отзыве заявления от 04.02.2020, результаты рассмотрения которого ей также неизвестны. Фактически своими действиями ответчик длительное время не признает ее заявление от 04.02.3030 недействующим и требует от нее подписания заявления об отказе от смены страховщика, что неприемлемо. 10.07.2020 ответчик принял от нее новое заявление о переходе из НПФ ***» в Пенсионный фонда России и выдал ей квитанцию о его регистрации без отзыва ранее поданного заявления от 04.02.2020. Таким образом, у ответчика зарегистрировано два ее заявления в отношении одного и того же негосударственного фонда, что создает угрозу неполучения ею в полном объеме пенсионных накоплений с учетом результатов инвестирования, отраженных на ее индивидуальном лицевом счете накопительной пенсии. Просила суд признать ее заявление от 04.02.2020 недействующим. Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение. В апелляционной жалобе Шаренкова О.В. просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора. В обоснование жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что ею выбран ненадлежащий способ защиты прав и у неё имеется возможность уведомить Пенсионный фонд Российской Федерации об отказе от смены страховщика, поскольку ею 11.03.2020 уже выполнены действия в отношении её заявления от 04.02.2020, но оно не принято Пенсионным фондом Российской Федерации к рассмотрению. Указывает, что в заявлениях о смене страховщика от 04.02.2020 и от 10.07.2020 указано о переходе из НПФ ***» в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, подача уведомления об отказе от смены страховщика является неприемлемой, поскольку нарушает её право на рассмотрение Пенсионным фондом Российской Федерации её заявления от 10.07.2020 и приводит к нарушению её волеизъявления о намерении сменить страховщика. В возражениях на апелляционную жалобу ГУ- УПФ РФ г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 4 февраля 2020 года Шаренкова О.В. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о досрочном переходе из негосударственного пенсионного фонда АО НПФ «*** в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из отзыва на иск представителя ответчика, 10 июля 2020 года истицей в Управление подано еще одно заявление застрахованного лица о переходе из негосударственного Пенсионного фонда АО НПФ «***» в Пенсионный фонд РФ, без отказа от оформления отказа от предыдущего заявления (л.д.25-26). Письмом от 10 июля 2020 года № 6492 ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде со ссылкой на нормы действующего законодательства уведомило Шаренкову О.В. о том, что заявление от 10 июля 2020 года подано ею без оформления отказа от предыдущего заявления, то есть без представления уведомления об отказе от смены страховщика, о порядке и необходимости подачи которого она была предупреждена специалистами пенсионного органа. В данном письме Шаренковой О.В. также было указано, что заявление о переходе из негосударственного Пенсионного фонда (АО НПФ ***») в Пенсионный фонд Российской Федерации от 10 июля 2020 года не может быть рассмотрено по причине непредставления уведомления об отказе от смены страховщика (л.д.27). Истица обращалась в Димитровградский городской суд Ульяновской области с иском к ГУ-УПФР в г.Димитровграде о понуждении к принятию заявления о переходе из негосударственного Пенсионного фонда *** в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.12.2018 №502п, понуждении к внесению изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию. Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 7 июля 2020 года в удовлетворении требований было отказано (л.д.44-47) 6 октября 2020 года решение вступило в законную силу. Разрешая заявленный спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании заявления от 4 февраля 2020 года недействующим, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 07.05.1998 №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 17.12.2018 №524п об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему, рассмотрению заявлений (уведомлений) застрахованных лиц в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и принятию решений по ним, пришел к выводу о несоблюдении истицей предусмотренного порядка подачи заявлений о переходе застрахованного лица из негосударственного Пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации, указав, что избранный способ защиты прав не приведет к восстановлению прав Шаренковой О.В. на рассмотрение последующих ее заявлений о переходе из негосударственного Пенсионного фонда в Пенсионный фонд РФ. Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает. Правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных пенсионных фондов, осуществлении ими деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, в том числе по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию, реорганизации и ликвидации указанных фондов, а также основные принципы государственного контроля за их деятельностью установлены Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее – Федеральный закон № 75-ФЗ). Пунктом 1 ст. 36.8 Федерального закона № 75-ФЗ предусмотрено, что застрахованное лицо до обращения за установлением накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений может воспользоваться правом на переход в Пенсионный фонд Российской Федерации не чаще одного раза в год путем подачи заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, установленном данной статьей. В заявлении о переходе (заявлении о досрочном переходе) в Пенсионный фонд Российской Федерации застрахованное лицо указывает: выбранный им инвестиционный портфель управляющей компании, отобранной по конкурсу в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и имеющей договор (договоры) доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации, либо расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании; выбранный им вариант осуществления своего пенсионного обеспечения, а именно направление на финансирование накопительной пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса либо отказ от финансирования накопительной пенсии и направление указанного размера процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии; контактную информацию для связи с ним. В соответствии с п. 2 ст. 36.8 Федерального закона № 75-ФЗ формы заявления застрахованного лица о переходе и заявления застрахованного лица о досрочном переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации и инструкции по заполнению форм указанных заявлений утверждаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 36.8 Федерального закона № 75-ФЗ заявление застрахованного лица о переходе (заявление застрахованного лица о досрочном переходе) в Пенсионный фонд Российской Федерации подается застрахованным лицом в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего года. Застрахованное лицо может подать указанное заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, либо в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Пунктом 1 ст. 36.8-2 Федерального закона № 75-ФЗ установлено, что застрахованное лицо в случае подачи заявления застрахованного лица о переходе (заявления застрахованного лица о досрочном переходе) в фонд, из фонда в фонд или в Пенсионный фонд Российской Федерации может воспользоваться правом на отказ от смены страховщика по обязательному пенсионному страхованию путем подачи уведомления об отказе от смены страховщика в порядке, установленном данной статьей. Форма уведомления об отказе от смены страховщика и инструкция по ее заполнению утверждаются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2). Уведомление об отказе от смены страховщика подается застрахованным лицом в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 31 декабря года, предшествующего году, в котором должно быть удовлетворено заявление застрахованного лица о переходе (заявление застрахованного лица о досрочном переходе) в фонд или Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное уведомление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3). В случае подачи застрахованным лицом в Пенсионный фонд Российской Федерации уведомления об отказе от смены страховщика указанное в таком уведомлении заявление застрахованного лица о переходе (заявление застрахованного лица о досрочном переходе) не подлежит рассмотрению Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4). Пунктом 1 ст. 36.10 Федерального закона № 75-ФЗ предусмотрено, что заявление застрахованного лица о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации подлежит рассмотрению Пенсионным фондом Российской Федерации в срок до 1 марта года, следующего за годом, в котором истекает пятилетний срок, исчисляющийся начиная с года подачи застрахованным лицом заявления о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации. Заявление застрахованного лица о досрочном переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации подлежит рассмотрению Пенсионным фондом Российской Федерации в срок до 1 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о досрочном переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации вносит соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц в срок, установленный абзацем первым данного пункта. Пенсионный фонд Российской Федерации в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации вносит соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц в срок, установленный абзацем вторым данного пункта. Согласно п. 3 ст. 36.10 Федерального закона № 75-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации отказывает в удовлетворении заявления застрахованного лица о переходе (заявления застрахованного лица о досрочном переходе) в Пенсионный фонд Российской Федерации и во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц в случае, если в том числе: поданное застрахованным лицом заявление оформлено с нарушением установленной формы; застрахованным лицом подано заявление с нарушением порядка подачи заявления, установленного пунктом 3 статьи 36.8 данного Федерального закона; поданное застрахованным лицом заявление о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации не содержит указания на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании); при повторной подаче заявления застрахованным лицом ранее не подано уведомление об отказе от смены страховщика. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 декабря 2018 года № 524п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему, рассмотрению заявлений (уведомлений) застрахованных лиц в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и принятию решений по ним» (далее – Административный регламент). Как указано в п. 1 Административного регламента он определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении ПФР и территориальными органами ПФР государственной услуги. Согласно п. 11 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления (уведомления) является: при подаче заявления застрахованного лица о переходе, заявления застрахованного лица о досрочном переходе - принятие решения об удовлетворении заявления с внесением изменений в единый реестр застрахованных лиц либо принятие решения об отказе в удовлетворении заявления (пп. 1); при подаче уведомления об отказе от смены - принятие решения об удовлетворении уведомления и признании не подлежащим рассмотрению указанного в таком уведомлении заявления застрахованного лица о переходе (заявление застрахованного лица о досрочном переходе) (пп. 7). В соответствии с п. 12 Административного регламента срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты регистрации заявления (уведомления) ПФР (территориальным органом ПФР). Заявление застрахованного лица о переходе, заявление застрахованного лица о досрочном переходе подаются застрахованным лицом в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего года. Заявление об отзыве заявления об отказе подается застрахованным лицом в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 31 декабря года подачи заявления об отказе. Уведомление о замене подается застрахованным лицом в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 31 декабря года, предшествующего году удовлетворения заявления, указанного в уведомлении о замене. Уведомление об отказе от смены подается застрахованным лицом в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 31 декабря года, предшествующего году удовлетворения заявления, указанного в уведомлении об отказе. Согласно п. 13 Административного регламента заявление застрахованного лица о переходе рассматривается Пенсионным фондом России с принятием решения об удовлетворении заявления (с внесением изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию) или об отказе в удовлетворении заявления либо оставлении его без рассмотрения в срок до 1 марта года, следующего за годом, в котором истекает пятилетний срок с года подачи застрахованным лицом заявления о переходе. Заявление застрахованного лица о досрочном переходе рассматривается Пенсионным фондом России с принятием решения об удовлетворении заявления (с внесением изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию) или об отказе в удовлетворении либо оставлении его без рассмотрения в срок до 1 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о досрочном переходе. Заявление об отзыве заявления об отказе рассматривается Пенсионным фондом России с принятием решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления об отзыве заявления об отказе либо оставлении его без рассмотрения в срок до 1 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления об отзыве заявления об отказе. Согласно п. 16 Административного регламента формы заявления о переходе, заявления о досрочном переходе, уведомления о замене, уведомления об отказе утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 3 декабря 2018 года № 502п. Подпунктом «в» пункта 22 Административного регламента предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации отказывает в предоставлении государственной услуги в случае, если заявление застрахованного лица о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации (о досрочном переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации): оформлено с нарушением формы, установленной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 3 декабря 2018 года № 502п; подано с нарушением порядка подачи заявления, установленного пунктами 3 и 3.1 статьи 36.8 Федерального закона от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ; не содержит указания на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании); при повторной подаче заявления застрахованным лицом ранее не подано уведомление об отказе от смены страховщика. Руководствуясь приведенными выше нормами закона, правовых оснований для признания заявления истицы от 4 февраля 2020 года о досрочном переходе из НПФ ***» в Пенсионный фонд РФ не действующим, у суда не имелось. Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, по существу направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, что не может служить основанием к отмене постановленного судом решения. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно. В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области. Председательствующий Судьи: |
