УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Атаманов С.Н. Дело № 33-1462/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 13 мая 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В. и Маслюкова А.П.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 24 февраля 2014 года, по которому постановлено:
Признать действия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» по выплате заработной платы реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, незаконным.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» выплачивать заработную плату работникам два раза в месяц до истечения отработанного месяца.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителей ответчика МУП ЖКХ «Мулловский» Гусевой Н.А., Красникова О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Колгановой Е.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Мелекесского района Ульяновской области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» о признании действий по выплате заработной платы реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором незаконным и обязании выплачивать заработную плату работникам два раза в месяц до истечения отработанного месяца.
В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в МУП ЖКХ «Мулловский» сроки выплаты заработной платы установлены разделом 3 п. 4 коллективного договора на 2012 -2015 годы, согласно которому заработная плата выплачивается до 25 числа текущего месяца и до 15 числа месяца следующего за расчетным. Таким образом, выплатой работникам заработной платы в вышеуказанные периоды нарушается право последних на получение заработной платы не реже чем каждые полмесяца, поскольку период выплаты с 25 числа по 15 число месяца составляет 20 дней.
Просил признать действия МУП ЖКХ «Мулловский» по выплате заработной платы реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, незаконным и обязать ответчика выплачивать заработную плату работникам два раза в месяц до истечения отработанного месяца.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе МУП ЖКХ «Мулловский» не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что конкретные сроки и даты выплаты заработной платы ТК РФ не регулирует. Согласно коллективному договору МУП ЖКХ «Мулловский», правилам внутреннего трудового распорядка, трудовым договорам заработная плата выплачивается непосредственно работнику не реже чем каждые полмесяца и установлены следующие сроки выплат заработной платы: до 30 числа текущего месяца первая часть заработной платы (аванс), до 15 числа месяца следующего за расчетным производится окончательный расчет за отработанный месяц. Считает, что, таким образом, МУП ЖКХ «Мулловский» не нарушает сроки выдачи заработной платы, выплачивая заработную плату не реже каждые полмесяца 15 и 30 числа.
Кроме того, решением суда для ответчика была ограничена возможность для установления иных чисел по выплате заработной платы, а также это лишило возможности впоследствии на общем собрании работников МУП ЖКХ «Мулловский» устанавливать иные даты выплаты заработной платы.
При этом, начисление заработной платы до истечения отработанного месяца может привести к техническим ошибкам, ведущим к неправильному начислению надбавок, премий, доплат работникам предприятия. Впоследствии это приведет к неправильному исчислению фонда оплаты труда.
В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Мелекесского района Ульяновской области *** полагает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции в праве отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является в том числе нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права является также и неправильное истолкование закона.
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый работник имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
В силу ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты надбавки компенсационного характер, в том числе и за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Из данного определения следует, что правовое содержание понятия «заработная плата» включает следующие признаки: вознаграждение за труд, который выполнен или должен быть выполнен; условие его выплаты устанавливается соглашением сторон или законодательством; обязанность его выплаты работодателем и право на получение работником возникают в силу договора о найме (трудового договора).
Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации установлена система основных государственных гарантий по оплате труда работников, в которую включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; ограничение оплаты труда в натуральной форме; обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.
В силу ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Вопрос о том, в какие именно дня месяца должна выплачиваться заработная плата, решается в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективных договорах, трудовых договорах с таким расчетом, чтобы она выплачивалась не реже чем каждые полмесяца.
Согласно пункту 4 раздела 3 Коллективного договора на 2012-2015 годы муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» заработная плата выплачивается непосредственно работнику не реже двух раз в месяц: аванс - до 25 числа текущего месяца, окончательный расчет – до 15 числа месяца, следующего за расчетным.
В ходе судебного разбирательства в данный пункт коллективного договора ответчиком были внесены изменения: «вновь принятые до 15 числа текущего месяца за отработанное время, 30 числа текущего месяца – аванс, окончательный расчет 15 числа следующего месяца».
Установление срока выплаты заработной платы: «до 30 числа текущего месяца и до 15 числа следующего за отработанным месяцем» дает работодателю право производить оплату труда работников в любой день с 1 по 15 число и с 16 по 30 число месяца, что противоречит положениям ст.136 ТК РФ, поскольку приведет к выплате заработной платы реже, чем каждые полмесяца.
Исходя из вышеизложенного суд правильно признал незаконными действия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» по выплате заработной платы реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором.
При этом с выводами суда в части возложении на ответчика обязанности выплачивать заработную плату до истечения отработанного месяца судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании закона.
Исходя из системного толкования ст.129-138 ТК РФ заработная плата – вознаграждение за выполненный труд в течение месяца, включающий в себя все виды выплат и доплат. Соответственно для расчета заработной платы, подлежащей выплате работнику работодатель обязан учесть реально отработанное работником время, количество и качество выполненной работы. Исходя из этого окончательный расчет может быть произведен только на следующий за отработанным месяц.
В соответствии с разъяснениями Службы по труду и занятости Минтруда РФ от 08.09.2006 г № 1557-6 «Начисление авансов по зарплате» согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23.05.57 N 566 "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца", действующему в части, не противоречащей Трудовому кодексу, размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.
Что касается конкретных сроков выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размеров аванса, они определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Таким образом, кроме формального выполнения требований статьи 136 Трудового кодекса о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем, при определении размера аванса следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу).
Исходя из вышеизложенного, вышеназванным Постановлением Совета Министров Союза ССР установлен только размер выплачиваемого работнику аванса (заработной платы за первую половину месяца), но не срок выплаты заработной платы в целом.
Поскольку трудовое законодательство не содержит указаний на обязательность выплаты заработной платы (окончательного расчета по заработной плате) в текущем месяце, а также с учетом требований ст.136 ТК РФ, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, обязав Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» установить сроки выплаты заработной платы работникам, не реже чем каждые полмесяца, определив конкретные даты.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 24 февраля 2014 года изменить.
Признать действия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» по выплате заработной платы реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, незаконным.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» установить сроки выплаты заработной платы работникам, не реже чем каждые полмесяца, определив конкретные даты.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
Председательствующий
Судьи
