УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Судья Иванова С.Ю. Дело № 33- 4486/2019 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е город Ульяновск 12 ноября 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе: председательствующего Фёдоровой Л.Г., судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А. при секретаре Воронковой И.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-1906\19 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2019 года, по которому постановлено: исковые требования Антоновой Людмилы Васильевны удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в единовременной выплате Антоновой Людмиле Васильевне средств пенсионных накоплений. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области произвести Антоновой Людмиле Васильевне единовременную выплату средств пенсионных накоплений в сумме 48 000 руб. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Антоновой Людмилы Васильевны расходы по оплате юридических услуг 1 000 руб. В остальной части иска и в иске к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Негосударственному пенсионному фонду «Поволжский» о выплате пенсионных накоплений отказать. Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения представителя ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области Сорокина П.С., представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области Барановой Т.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения Антоновой Л.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Антонова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОПФР) о выплате пенсионных накоплений. Требования мотивировала тем, что 30.11.2012 она заключила с НПФ «Поволжский» договор об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом № ***. Она вошла в программу государственного софинансирования формирования пенсионных накоплений, вносила дополнительные добровольные страховые взносы: в 2013 году в размере 12 000 руб., в 2014 года – 12 000 руб. Денежные средства поступили в НПФ «Поволжский» и были учтены в специальной части её индивидуального лицевого счёта и с учётом софинансирования формирования пенсионных накоплений составили 48 000 руб. 16.03.2016 решением арбитражного суда Ульяновской области НПФ «Поволжский» признан несостоятельным (банкротом), а денежные средства в соответствии с действующим законодательством были переданы в УПФР по Ульяновской области. 05.05.2015 она обратилась за выпиской о состоянии лицевого счёта и узнала, что её страховщиком является УПФР по Ульяновской области. Как следует из выписки о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной по состоянию на 01.04.2018, общая сумма дополнительных страховых взносов на накопительную часть пенсии – 48 000 руб. Считает не законным отказ в единовременной выплате. С 2010 года она является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях. Просит признать незаконным отказ УПФР по Засвияжскому району г. Ульяновска в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, обязать УПФР по Засвияжскому району г. Ульяновска произвести ей единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части её индивидуального лицевого счёта, с учётом государственного софинансирования в размере 48 000 руб., взыскать с ответчика расходы по юридическим услугам 5 000 руб. Судом к участию в деле в качестве ответчика, был привлечен НПФ «Поволжский» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Центральный Банк РФ. Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что решение принято судом с существенным нарушением норм материального и процессуального права. На основании договора от 30.11.2012 об обязательном пенсионном страховании страховщиком истицы до 03.01.2016 был НПФ «Поволжский». Дополнительные страховые взносы, уплаченные истицей в 2013 и 2014 годах в установленном законодательством порядке вместе со средствами софинансирования и инвестиционным доходом были перечислены из ПФР в НПФ «Поволжский» 02.12.2015 для осуществления истице единовременной выплаты средств пенсионных накоплений по ее заявлению, поданному в НПФ «Поволжский» 18.06.2015. При рассмотрении дела было установлено, что поступившие средства пенсионных накоплений были направлены на погашение обязательств НПФ «Поволжский» перед своими кредиторами, а не выплачены застрахованным лицам по ранее поданным заявлениям или перечислены в ПФР после введения Банком России запрета на осуществление фондом операций по обязательному пенсионному страхованию. Агентство по страхованию вкладов, оспорив банковские операции по списанию перечисленных ПФР средств пенсионных накоплений с расчетного счета НПФ «Поволжский» в пользу его кредиторов обладало информацией о зачислении и списании средств пенсионных накоплений, но действий по идентификации застрахованных лиц, перед которыми у НПФ «Поволжский» имеются неисполненные обязательства, в целях их включения в реестр обязательств негосударственного пенсионного фонда перед застрахованными лицами не осуществляло. Часть средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в ПФР, по состоянию на 01.06.2019 все еще находятся на счете НПФ «Поволжский». После перехода прав и обязанностей страховщика истицы от НПФ «Поволжский» к ПФР размер учтенных ПФР на индивидуальном лицевом счете составил 0 рублей, что обусловлено действиями НПФ «Поволжский» и его конкурсного управляющего, не исполнявших должным образом возложенные на них обязанности. С учетом отсутствия в ПФР информации о наличии неисполненных обязательств у НПФ «Поволжский» перед истицей в решении от 20.12.2016 на основании п. 1.2 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», согласно которому застрахованные лица, реализовавшие право на получения средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за осуществлением единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты. Истице была дана рекомендация обратиться за выплатой после 03.01.2021, при этом пятилетний срок исчислен с 03.01.2016 – даты перехода прав и обязанностей страховщика к ПФР, после которой у ПФР имелись точные сведения об отсутствии факта выплаты. Выражает несогласие с выводом суда о том, что имеющиеся на счету НПФ «Поволжский» средства пенсионных накоплений в размере 215 594, 56 руб. подлежат передаче в ПФР, между тем суд не обосновал наличие в составе этой суммы средств пенсионных накоплений истицы. Факт наличия неисполненных обязательств у НПФ «Поволжский» перед истицей не установлен. Возложение на УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области обязанности по осуществлению истице единовременной выплаты средств пенсионных накоплений незаконно и необоснованно. В отзыве на апелляционную жалобу ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области поддерживает апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется. Положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (ст.ст. 2-5). В соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц: 1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины); 2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента). Единовременная выплата не осуществляется лицам, которым ранее была установлена накопительная пенсия (ч.1.1). Застрахованные лица, реализовавшие право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за осуществлением единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты (ч.1.2). Осуществление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений производится в соответствии с правилами единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 года №1047. Настоящими Правилами предусмотрено, что единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется по обращению застрахованного лица в территориальный орган ПФР с заявлением о единовременной выплате. Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона №422-ФЗФ от 28.12.2013 «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при оформлении и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» установлено, что средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, в том числе средства резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, подлежат передаче негосударственным пенсионным фондом в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение тридцати дней с даты введения запрета в порядке и сроки, которые установлены Банком России. В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона №422-ФЗ, если размер средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, подлежащих передаче в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 6 настоящей статьи, меньше размера гарантируемых государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» средств застрахованных лиц, определяемого в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона, недостающие средства пенсионных накоплений возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств Банка России в порядке, установленном Банком России. Из частей 1, 2, 3 статьи 12 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ следует, что право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, имеют застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года. Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений осуществляется в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений предоставляется в текущем календарном году застрахованным лицам, уплатившим в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в сумме не менее 2 000 рублей. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц определяется исходя из суммы дополнительных страховых взносов, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 12000 рублей в год. В статье 14 этого же Закона предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации до 20 апреля года, следующего за годом уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, направляет заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений. Форма и правила составления указанной заявки утверждаются Правительством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, направленные на софинансирование формирования пенсионных накоплений и поступившие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, передаются управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам не позднее 15 мая года получения средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений (статья 15 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ). Судом при рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что 30 ноября 2012 года между НПФ «Поволжский» и Антоновой Л.В. заключен договор об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом № ***, в соответствии с которым Фонд в соответствии с Федеральным законом от 07.05.1998г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», страховыми правилами фонда и настоящим договором обязуется осуществлять деятельность страховщика по обязательному пенсионному страхованию, включающую аккумулирование и учёт средств пенсионных накоплений, организацию их инвестирования, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты, а также выплаты правопреемникам застрахованного лица. Договор заключен на неопределенный срок (л.д.9-14). Истицей произведена оплата дополнительных страховых взносов за 2013 год – 12 000 руб. (29.09.2013 – 2 000 руб., 25.12.2013 – 10 000 руб.), за 2014 год – 12 000 руб. (30.12.2014), что подтверждается копиями чек-ордеров, не оспаривалось ответчиками. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 марта 2016 года НПФ «Поволжский» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком 6 месяцев, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19 февраля 2019 года конкурсное производство продлено до 16 августа 2019 года. По сообщению Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 24 мая 2019 года в декабре 2015 года из ПФР поступили денежные средства пенсионных накоплений застрахованных лиц НПФ «Поволжский» в общей сумме 258 899,09 руб., принадлежность указанных средств определить не представляется возможным ввиду отсутствия в распоряжении конкурсного управляющего НПФ «Поволжский» реестров застрахованных лиц, в отношении которых были переданы средства пенсионных накоплений, 25 декабря 2015 года было осуществлено списание 43 340,89 руб. Из сообщения Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 5 июня 2019 года следует, что по состоянию на 1 июня 2019 года на счёте НПФ «Поволжский» в Агентстве, предназначенном для учёта средств пенсионных накоплений, остаток денежных средств составляет 215 594,56 руб., которые подлежат передаче в ПФР. Решением УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска от 4 декабря 2018 года № *** Антоновой Л.В. отказано в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица по причине отсутствия средств для выплаты (л.д.24). Не согласившись с данным решением, Антонова Л.В. оспорила его в судебном порядке. Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении требований, суд, установив, что Антоновой Л.В. произведена оплата дополнительных страховых взносов в ПФР за 2013-2014 годы в размере 24 000 руб., договор страхования с НПФ «Поволжский» от 30 ноября 2012 года прекратил свое действие, а средства пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда подлежат передаче в Пенсионный фонд, следовательно, территориальный орган фонда является надлежащим ответчиком по делу, в данном случае ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, которым было принято решение об отказе в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, и на который судом возложена обязанность произвести истице единовременную выплату средств пенсионных накоплений. В соответствии с положениями ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, учитывая, что решение состоялось в пользу истца, суд взыскал с ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу истицы судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 1 000 руб. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Доводы жалобы о необходимости обращения истицы за выплатой после 03.01.2021, то есть по истечении пяти лет с даты перехода прав и обязанностей страховщика к ПФР (03.01.2016) основаны на неверном толковании ч. 1.2 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», согласно которой застрахованные лица, реализовавшие право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за осуществлением единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты. Истицей до настоящего время такое право не реализовано, поэтому суд обоснованно удовлетворил заявленные требования в указанной части. Учитывая, что средства пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда подлежат передаче в Пенсионный фонд, соответственно ссылка в апелляционной жалобе на законность оспариваемого решения пенсионного органа несостоятельна, в качестве причины отказа в выплате истице средств пенсионных накоплений ГУ -УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска указано на отсутствие денежных средств на лицевом счете Антоновой Л.В., при этом бесспорного документального подтверждения этому обстоятельству суду не было представлено. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно. В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения. Председательствующий Судьи: |
