УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Судья Чернова Н.В. Дело № 33-71/2021(33-4826/2020) А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е город Ульяновск 12 января 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе: председательствующего Фёдоровой Л.Г., судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В., при секретаре Абросимовой А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1455/2020 по апелляционной жалобе Болтуновой Ольги Федоровны на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 7 сентября 2020 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 28 октября 2020 года, по которому постановлено: в удовлетворении исковых требований Болтуновой Ольги Федоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о признании права на снижение пенсионного возраста отказать. Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Болтуновой О.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Болтунова О.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска) о признании права на снижение возраста выхода на пенсию. В обоснование иска указала, что во время обучения в ж*** ш*** № *** с***. И***, К*** ж*** д*** она в период с 1 сентября 1982 года по 26 июня 1989 года (3 года 2 месяца 1 день) проживала в ш*** и***, который находился по адресу: У*** о***, г. И***, п***. Р***, 2. В период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года г.Инза относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, проживание в которой в соответствии со статьями 34, 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года дает право на абсолютное снижение возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые следующие 4 года проживания (работы). При этом в силу названных положений закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории. В связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года она имеет право на абсолютное снижение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год, однако ответчик эту льготу ей не предоставляет, рекомендовал обратиться в суд для признания за ней права на снижение пенсионного возраста. Просила в судебном порядке признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на абсолютную величину 1 год в связи с проживанием с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в г. Инза Ульяновской области. Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих, самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Российские железные дороги», администрацию муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, Управление образования муниципального образования «Инзенский район» и, рассмотрев заявленные требования по существу, принял приведенное выше решение. В апелляционной жалобе Болтунова О.Ф. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на один год, так как с понедельника по субботу круглосуточно находилась в ш***-и***, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Инза. В субботу она уезжала к родителям в с. С*** И*** р*** У*** о***. Полагает, что ее поездки в выходные домой не прерывают ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Абсолютная величина снижения пенсионного возраста на один год, о которой указано в примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применяется независимо от времени пребывания на указанной территории. Настаивает на том, что факт ее проживания в г.Инзе в период обучения с 1 сентября 1982 года по 26 июня 1986 года подтверждается документально, а именно справкой Управления образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области. Просит учесть, что предметом спора являлось именно ее право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину, а не в связи с последующим проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование жалобы также ссылается на судебную практику Инзенского районного суда Ульяновской области по аналогичному делу. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом. В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Статья 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8). Статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. Частью 4 ст. 28.1 Закона № 1244-1 определено, что гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных названным Законом. В силу ст. 34 Закона № 1244-1 пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года №557 город Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, город Инза с 01 февраля 1998 года не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с п.100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания Болтуновой О.Ф. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года. Однако, данные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения. Как установлено судом и следует из материалов дела, Болтунова О.Ф., *** года рождения, 7 апреля 2020 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска с целью предварительной правовой оценки документов для дальнейшего назначения пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) как мать инвалида с детства, воспитавшая его до достижения им возраста 8 лет, достигшая возраста 50 лет, и имеющая страховой стаж не менее 15 лет, с применением положений ст. 28 Закона № 1244-1. Материалами дела подтверждено, что Болтунова О.Ф. является уроженкой с.С*** И*** р*** У*** о***; в период с 2 мая 1972 года по 30 августа 1989 года была зарегистрирована по адресу: У*** о***, И*** ***, с. С*** Согласно справке Управления образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области № *** от 20 апреля 2020 года Болтунова (до заключения брака – М***) О.Ф. обучалась в ж*** ш*** № *** ст.И*** К*** о*** Л*** ж*** д***, которая находилась по адресу: ***, с 1 сентября 1982 года по 26 июня 1989 года (приказы № *** о зачислении в 4-й класс от 30 августа 1982 года; № *** от 19 июня 1989 года о выдаче аттестата) и все эти годы проживала в и*** (приказы о зачислении в интернат № *** от 30 августа 1982 года; № *** от 5 сентября 1986 года; №*** от 1 сентября 1989 года). Средняя о*** ш***-г*** № *** г. Инза Ульяновской области входила в состав Куйбышевской железной дороги. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 года № 986-р, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 8 августа 2003 года № 3481-р, с*** о*** ш***-г*** № *** ***, передана в ведение Ульяновской области. Распоряжением администрации Ульяновской области от 22 марта 2004 года №*** с*** о*** ш***-и*** № *** ***, принята в государственную собственность Ульяновской области. Ш***-г*** № *** г. Инза в архив Куйбышевской железной дороги документы, в том числе списки обучающихся, не были сданы. Согласно архивным документам, представленным Управлением образования муниципального образования «Инзенский район» в суд первой инстанции, Болтунова (М***) О.Ф., учащаяся 4 класса, на основании приказа № *** от 30 августа 1982 года по ж*** с*** ш*** № *** ст. И*** К*** о*** Л*** ж*** д*** (далее – школа) была зачислена в п*** и*** №*** при ж*** с*** ш*** № *** с*** И***. Приказом по школе № *** от 1 сентября 1982 года истец включена в состав четвертой группы продленного дня. Приказом по школе № *** от 5 сентября 1986 года Болтунова (М***) О.Ф., учащаяся 8 класса, зачислена в ш*** и*** на 1986-1987 учебный год. Приказом по школе № *** от 1 сентября 1988 года Болтунова (М***) О.Ф., учащаяся 10 класса, зачислена в ш*** и*** на 1988-1989 учебный год. Согласно представленному в суд апелляционной инстанции приказу № *** по ж*** с*** ш*** № *** с***. И*** К*** о*** Л*** ж*** д*** от 5 сентября 1985 года Б*** (М***) О.Ф. – учащаяся 7 класса, зачислена в школьный интернат на 1985-1986 учебный год. Таким образом, приведенные выше архивные документы подтверждают факт постоянного проживания Болтуновой О.Ф. в г. Инзе в п*** и*** во время обучения в ш***-и***, в том числе в 1985-1986 учебном году, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) и до июня 1986 года (окончания 1985-1986 учебного года), в период, который в силу приведенных выше положений закона дает право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину один год. С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным, подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение, которым исковые требования Болтуновой О.Ф. к ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска удовлетворить; признать за Болтуновой О.Ф. право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с постоянным проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 7 сентября 2020 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 28 октября 2020 года отменить. Принять по делу новое решение. Исковые требования Болтуновой Ольги Федоровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) удовлетворить. Признать за Болтуновой Ольгой Федоровной право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с постоянным проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Железнодорожный районный суд города Ульяновска. Председательствующий Судьи |
