У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д Судья Бирюкова М.В. Дело № 33а-447/2022 (33а-5479/2021) АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Ульяновск 8 февраля 2022 года Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе: председательствующего Пулькиной Н.А., судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В. при секретаре Чичкиной А.П. рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 3 ноября 2021 года по делу № 2а-856/2021, по которому постановлено: административный иск Гилязетдинова Фарита Файдрахмановича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области о признании отказа в возврате излишне уплаченных денежных средств незаконным, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные (взысканные) денежные средства удовлетворить. Признать решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 от 12 июля 2021 года № 4549, № 4547 об отказе в возврате налога (сбора) по заявлениям Гилязетдинова Фарита Файдрахмановича № 215111 на сумму 199 руб. 15 коп., № 21512 на сумму 42 000 руб. 16 коп., № 4549 об отказе в возврате страховых взносов по заявлению № 21510 на сумму 4504 руб. 83 коп. незаконными. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области возвратить Гилязетдинову Фариту Файдрахмановичу, ИНН ***, переплату по налогу (сбору) «Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (до 1 января 2011 года) на сумму 42 199 руб. 31 коп., по страховым взносам «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 1 июля 2017 года» на сумму 4504 руб. 83 коп. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области в пользу Гилязетдинова Фарита Файдрахмановича расходы по оплате государственной пошлины в размере 1601 руб.12 коп. Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия установила: Гилязетдинов Ф.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области) о признании отказов в возврате излишне уплаченных денежных средств незаконными, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные (взысканные) денежные средства. В обоснование заявленных требований указал на то, что в период с 1998 г. по 2020 г. он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ИП) в Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области, уплачивал страховые взносы и налоги. При сверке по прекращению деятельности в качестве ИП ответчиком была выявлена переплата по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на сумму 42 000 руб. 16 коп., 199 руб. 15 коп. и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере на сумму 4504 руб. 83 коп., в возврате которых 12.07.2021 ему было отказано. Просит признать отказ Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области в возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 46 704 руб. 14 коп. незаконным, обязать ответчика возвратить излишне уплаченные (взысканные) денежные средства в размере 46 704 руб. 14 коп., а также взыскать с ответчика госпошлину, оплаченную при подаче административного иска. Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска, Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ульяновской области. Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение. В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что административный истец не представил доказательств излишней переплаты по налогам и того, что ему стало известно и переплате в мае 2020 г. Указывает, что при подаче деклараций за соответствующий налоговый период и уплате налога (взноса) налогоплательщик знает об их излишней уплате, в связи с чем полагает, что Гилязетдинову Ф.Ф. было известно о наличии излишне уплаченного налога еще до 2012 г., о чем свидетельствует возврат ему части переплаты 10.05.2012. Суд не принял во внимание письмо ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска от 18.10.2021, которым подтверждается, что переплата образовалась за период с 20.07.2006 по 27.03.2009. Обращает внимание суда, что согласно карточкам расчетов с бюджетом по единому налогу на вмененный доход от Гилязетдинова Ф.Ф. с 2012 г. по 03.11.2021 уплата налога и пени не производилась, в связи с чем, налоговый орган считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности по возврату единого налога на вмененный доход на сумму 42 199 руб. 31 коп. Не соглашается с выводом суда о признании незаконным решения № 4549 об отказе в возврате налога (сбора) на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере на сумму 4504 руб. 83 коп. Поскольку у административного истца имелась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7 руб.17 коп., в связи с чем налоговой инспекцией правомерно было принято решение об отказе в возврате налога (сбора), так как зачет переплаты суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет уплаты задолженности по другим видам страховых взносов налоговым законодательством не предусмотрен. В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему. Судом установлено, что Гилязетдинов Ф.Ф. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27.12.1999 по 25.05.2020. В период с 01.09.2009 по 25.05.2020 Гилязетдинов Ф.Ф состоял на налоговом учете как плательщик единого налога на вмененный доход по месту осуществления деятельности (далее – ЕНВД) в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска. По результатам рассмотрения заявлений 12.07.2021 Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области приняты решения № № 4547, 4548 об отказе в возврате ЕНВД на сумму 41 199 руб. 31 коп., поскольку заявления о возврате указанных сумму поступили по истечении 3-х лет со дня уплаты, и № 4549 об отказе в возврате страховых взносов, поскольку имеется задолженность в пределах одного вида налогов. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта переплаты по налогам и страховым взносам, в связи с чем усмотрел основания для признания решений Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области № 4547 от 12.07.2021, № 4548 от 12.07.2021, № 4549 от 12.07.2021 об отказе в возврате Гилязетдинову Ф.Ф. налогов и страховых взносов незаконными, и возложил на административного ответчика обязанность по возврату истцу излишне уплаченных им денежных средств в общей сумме 46 704 руб. 14 коп. Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна частично, поскольку не может согласиться с выводом суда первой инстанции о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области № 4549 от 12.07.2021. В соответствии с п.п.5 п.1 ст.21 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога осуществляется по письменному заявлению налогоплательщика (п.6 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с п.7 указанной статьи заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. По делу установлено, что по обращениям истца от 12.07.2021 о возврате ЕНВД налоговым органом возврат не произведен по причине пропуска срока на обращение с таким заявлением, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. В соответствии с п.3 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. Между тем, доказательств извещения налоговым органом административного истца о наличии у него переплаты по налогу, стороной ответчика не представлено. Не может служить и письмо ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска о невозможности производства выемки деклараций ЕНВД Гилязатединова Ф.Ф., на которое указывает административный ответчик в апелляционной жалобе. Доказательств обратного не представлено. Взыскивая сумму излишне уплаченного единого налога на вмененный доход, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что срок на возврат данных платежей не пропущен, поскольку истец обратилась в налоговый орган в 2021 г., после того как ему в 2020 г. (после закрытия деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), стало известно о наличии переплаты, то есть он обратится в пределах трехлетнего срока с момента, когда ему стало известно о факте излишне уплаченного налога. Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, в силу которой налогоплательщик в случае пропуска установленного трехлетнего срока для обращения в налоговый орган с письменным заявлением о возврате налога, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. С учетом того, что срок исковой давности на обращение в суд с рассматриваемым иском истцом не пропущен, судом обоснованно возложена на налоговый орган обязанность по возврату излишне уплаченного налога, а в связи с тем, что на момент принятия решения, основания, послужившие к отказу о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование отпали, а также по возврату излишне уплаченных страховых взносов. Право суда на возврат образовавшейся переплаты в размере 4504 руб. 83 коп Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области не оспаривается. Вместе с тем, оснований для признания решения Межрайонной ИФНС России по Ульяновской области № 4549 от 12.07.2021 об отказе в возврате страховых взносов незаконным у суда не имелось. Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области правомерно принято решение № 4549 от 12.07.2021, поскольку имелась задолженность по одному виду взноса 7 руб.17 коп., которая была погашена административным истцом после подачи иска в суд - 14.10.2021. Отсутствие задолженности на момент принятия судом решения не влечет автоматического признания решения налогового органа незаконным. Таким образом, решение суда в данной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене согласно п.4 ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации как постановленное нарушением норм материального и процессуального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска. На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 3 ноября 2021 года в части признания решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 от 12 июля 2021 года № 4549 об отказе в возврате страховых взносов по заявлению № 21510 на сумму 4504 руб. 83 коп. незаконным отменить. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении иска Гилязетдинова Фарита Файдрахмановича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 от 12 июля 2021 года № 4549 незаконными. В остальной части решение оставить без изменения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции. Председательствующий Судьи Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10.02.2022. |
