УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Касымова Э.Р. Дело № 33-4961/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 5 декабря 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Штукатурове С.В.
с участием прокурора Федечко Ф.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 4 сентября 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту прав и интересов Добычиной Надежды Анатольевны, *** *** к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным распоряжения об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов; обязании выдать свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 16.05.2017 года № 1421-р «Об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов».
Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области выдать Добычиной Надежде Анатольевне свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов.
В удовлетворении исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту прав и интересов Добычиной Надежды Анатольевны, ***, *** к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Ульяновскому району о признании незаконным распоряжения об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов; обязании выдать свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов, отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Добычиной Н.А., возражавшей против доводов жалобы, мнение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение законным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Добычиной Н.А., ***, ***. к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Ульяновскому району, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным распоряжения об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов, возложении обязанности выдать свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов.
В обоснование исковых требований указал, что *** у Добычиной Н.А. родились две дочери - *** и *** в связи с чем 28.12.2016 она обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области для оформления свидетельства, удостоверяющего право на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в соответствии с требованиями ч. 4 п. 1 ст. 1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
Решением от 16.05.2017 Добычиной Н.А. отказано в выдаче свидетельства на основании пп. 1 п. 10 Порядка предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа), утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2013 №368-П «О мерах по реализации закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» по причине отсутствия сведений, подтверждающих постоянный источник доходов за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, то есть с июня по ноябрь 2016 года.
Вместе с тем, Добычина Н.А. с 23.05.2016 по настоящее время находится в декретном отпуске, о чем свидетельствуют представленные ею в Министерство здравоохранения, семьи социального благополучия Ульяновской области документы: справки из филиала публичного акционерного общества «***» в Ульяновской области от 09.12.2016, филиала № 27 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.12.2016.
Таким образом, нахождение в декретном отпуске Добычиной Н.А. и не предоставление иных документов, подтверждающих получение доходов, не может служить основанием для отказа ей в единовременной социальной выплате.
Более того, отказ Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в выдаче свидетельства, удостоверяющего право на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения ограничивает права несовершеннолетних на получение меры социальной поддержки, в связи с чем его нельзя считать законным.
Просил признать незаконным распоряжение Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 16.05.2017 № 1421-р «Об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов», обязать ответчиков выдать Добычиной Н.А. свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что в комплекте документов, представленных Добычиной Н.А., имелась справка о доходах физического лица утвержденной формы, в которой содержались сведения о её доходах с января по май 2016 года. Справка о доходах физического лица утвержденной формы с июня по ноябрь 2016 года на имя Добычиной Н.А. представлена не была. Не представлена такая справка и в отношении супруга истицы.
Полагает, что на дату обращения с заявлением о выдаче свидетельства права на получение указанного свидетельства у Добычиной Н.А. не имелось.
В возражение на апелляционную жалобу прокурор Ульяновского района Ульяновской области, полагая решение суда законным, просит оставить его без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Добычина Н.А. обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении двоих детей в результате многоплодных родов, в связи с рождением *** дочери *** и дочери ***.
Распоряжением Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области № 1421-р от 16.05.2017 Добычиной Н.А. отказано в выдаче свидетельства в связи с непредставлением справки о доходах физического лица(ее или супруга) утвержденной формы за период с июня по ноябрь 2016 года.
Не согласившись с данным отказом, Добычина Н.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Добычиной Н.А., суд первой инстанции руководствуясь Законом Ульяновской области от 02.11.2011 №180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», а также Порядком предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области «О мерах по реализации Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» от 19.08.2013 года № 368-П, пришел к обоснованному выводу о том, что семья истицы соответствует условиям, указанным в ч. 3 ст. 4 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует нормам материального права и установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам.
В силу п. 10 Порядка предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа), решение об отказе в выдаче свидетельства принимается в случае отсутствия у заявителя на дату обращения права на получение единовременной социальной выплаты.
Согласно п.3 ст. 4 Законом Ульяновской области от 02.11.2011 №180-ЗО единовременная социальная выплата предоставляется при условии, если по состоянию на день обращения за ее получением семья, в которой в результате многоплодных родов родились дети, соответствует совокупности следующих требований:
Постановлением главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 29.11.2016 № *** Добычина Н.А. принята с составом семьи: муж Д*** А.В., дочь ***, дочь *** на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Истица имеет постоянный источник дохода в виде пособия по уходу за детьми.
При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты Добычина Н.А. представила необходимые документы, в том числе справку о доходах физического лица утвержденной формы на ее имя за период с января по май 2016 года, справку о выплатах пособия на детей за период с 01.06.2016 по 13.12.2016, справку о нахождении в отпуске по беременности и родам с 23.05.2016 по 02.12.2016.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны его возражениям на исковые требования, которые рассмотрены судом в полном объеме, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 4 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
