УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов С.В. Дело № 33-2622/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 04 июля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Скарги С*** И*** - Дегтярева А*** В*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 марта 2017 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Скарги С*** И*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о восстановлении страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Скарги С.И., его представителя Дегтярева А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Пронько Н.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Скарга С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска) о восстановлении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указал, что с ***.2012 являлся получателем трудовой пенсии по старости. 01.04.2016 выехал для временного проживания в *** Белгородской области, в связи с чем его пенсионное дело было переведено в указанный город. Выплата пенсии в г. Ульяновске ему была прекращена. В ноябре он вернулся в г. Ульяновск, пенсионное дело переведено обратно. ***.2016 он обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о восстановлении выплаты трудовой пенсии по старости, однако по настоящее время выплату страховой пенсии ему не возобновили, что считает незаконным. Просил суд обязать ответчика восстановить и назначить ему страховую пенсию по старости с 01.01.2017.
Кроме того, Скарага С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска) о восстановлении государственной пенсии по инвалидности.
В обоснование исковых требований указал, что с 01.10.1996 являлся получателем пенсии по инвалидности. В связи с переменой места жительства с 01.04.2016 по 30.10.2016 состоял на учете в ПФ г. Старый Оскол Белгородской области, где получал ДЕМО, ЕДВ, как инвалид, получивший военную травму. ***.2017 обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о возобновлении выплаты государственной пенсии по инвалидности, однако, решение о возобновлении выплаты не подучил. Просил обязать ответчика восстановить выплату государственной пенсии по инвалидности с ежегодной индексацией с 01.01.2017.
Определением суда указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Скарги С.И. - Дегтярев А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению автора жалобы, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, а именно положения статьи 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, поскольку ежемесячная выплата, которую истец получает на Украине, в виде пенсии по инвалидности в размере фактического убытка в соответствии с Законом Украины от 28.02.1991 № 796-XII «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» не предусмотрена законодательством Российской Федерации. Пенсии по старости и инвалидности, аналогичные тем, которые Скарга С.И. получал в Российской Федерации, предусмотрены Законом Украины от 15.05.1992 № 2356-XII, однако за их назначением истец на Украине не обращался. В своем обращении в пенсионный орган Украины Скарга С.И. просил о назначении ему только ежемесячной выплаты как инвалиду Чернобыльской катастрофы в размере фактического убытка. Данная выплата не тождественна пенсии по старости и инвалидности, названные выплаты имеют разную правовую природу, возможность их одновременного получения согласуется с положениями ст. 1085 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.
Часть 2 данной статьи устанавливает, что выплата страховой пенсии возобновляется при устранении обстоятельств, указанных в ч. 1 статьи, т.е. тех обстоятельств, которые послужили основанием для приостановления выплаты страховой пенсии.
Из материалов дела следует, Скарга С.И. до 01.04.2016 получал на территории России пенсию по старости и пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что Скарга С.И. имеет гражданство как Российской Федерации, так и Украины и с 01.04.2016 является получателем пенсии по инвалидности в размере фактических убытков согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».
***.2016, ***.2016 и ***.2017 Скарга С.И. обращался в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлениями о назначении ему страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности.
ОПФР по Ульяновской области был направлен запрос в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Луганской области о предоставлении информации о прекращении выплаты пенсии на территории Украины. В адрес ОПФР по Ульяновской области 25.01.2017 поступил ответ, согласно которому Скарга С.И. является гражданином Украины, проживает по адресу: ***, работает по сегодняшний день и претендует на выплату пенсии на территории Украины. Для прекращения выплаты пенсии, запрошено подтверждение документального обращения Скарги С.И. за назначением пенсии на территории РФ. В адрес Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области 07.02.2017 направлена копия письменного заявления Скарги С.И. в УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области. Согласно информации Управления Пенсионного фонда Украины в г. Рубежное Луганской области Скарга С.И. по настоящее время является получателем пенсии на территории Украины.
Решением от ***.2017 УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска отказано Скарге С.И. в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности в связи с непредставлением в трехмесячный срок документа, подтверждающего факт прекращения выплаты пенсии на территории Украины.
В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В силу ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Исходя из положений Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», являющегося международным договором, обязанность исполнять который приняли на себя Россия и Украина, пенсия выплачивается гражданину в одном государстве, по месту жительства.
По информации пенсионного органа в городе Рубежное Луганской области Украины истец получает пенсию как гражданин Украины проживающий и работающий в г.Рубежное, имеет право на основании ст. 10 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058 на один вид пенсии (из числа следующих: пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, в связи с потерей кормильца).
По сведениям Управления Пенсионного фонда Украины в г. Рубежное Луганской области от 21.03.2017 Скарга С.И. состоял на учете в управлении Пенсионного фонда Украины в *** Луганской области по 31 марта 2017 года. 17.03.2017 на личном приеме у начальника управления Скарга С.И. ознакомлен с запросами на его пенсионное дело из: ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 07.02.2017 №11-01/04-86; управления Пенсионного фонда Украины в Троицком районе Луганской области от 06.03.2017 № 1212/07-29. Скарга С.И. на приеме в устной форме отказался от высылки пенсионного дела в ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области и настаивал на высылке пенсионного дела в управление Пенсионного фонда Украины в Троицком районе Луганской области. 21.03.2017(исх. 3297/03) для взятия на учет по фактическому месту регистрации пенсионное дело Скарги С.И. отправлено в управление Пенсионного фонда Украины в Троицком районе Луганской области.
Довод представителя истца о том, что Скарга С.И. является получателем пенсии, которая не предусмотрена законами РФ, районный суд правомерно признал необоснованным, указав, что правовая природа пенсии, получаемой истцом в Украине в соответствии с согласно Законом Украины от 28.02.1991 № 796-XII, и государственная пенсия по инвалидности, на которую он претендует в РФ, совпадают, так как связаны с возмещением вреда здоровью в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, согласно ст. 15 Закона Украины от 15.05.1992 № 2356-XII условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, определяются Законом Украинской ССР «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» или им предоставляется право на получение пенсий на основаниях, предусмотренных настоящим Законом.
При таких обстоятельствах районный суд сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении требований Скарги С.И. об обязании ответчика возобновить выплату страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Скарги С*** И*** - Дегтярева А*** В*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
