У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д Судья Романова М.А. Дело № 33а-4139/2019 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Ульяновск 1 октября 2019 года Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе: председательствующего судьи Полуэктовой С.К., судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В., при секретаре Каминской Ю.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2а-1548/19 по апелляционной жалобе Иваненковой Ларисы Викторовны на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 апреля 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 16 августа 2019 года, по которому постановлено: в удовлетворении административных исковых требований Иваненковой Ларисы Викторовны к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска о признании решения ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска от 09 января 2019 года №7858 в части отказа в предоставлении Иваненкову Валерию Игоревичу имущественного налогового вычета на сумму 1 590 000 руб. незаконным, возложении обязанности предоставить Иваненкову Валерию Игоревичу имущественный налоговой вычет на сумму 1 590 000 руб., представленный налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2017 год рег. №33904368, отказать. Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Иваненкова В.И., действующего в интересах Иваненковой Л.В. и в своих интересах, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФНС России по Ульяновской области, ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска Ивлева А.Г., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Иваненкова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска о признании незаконным отказа в предоставлении имущественного налогового вычета, возложении обязанности предоставить имущественный налоговой вычет. В обоснование требований указала, что 09.01.2019 ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска принято решение об отказе ее мужу Иваненкову В.И. в предоставлении налогового вычета на сумму 1 590 000 руб. Решением УФНС России по Ульяновской области от 26.02.2019 его жалоба оставлена без удовлетворения. В 2017 году за счет общих доходов семьи была приобретена и оформлена в её собственность однокомнатная квартира, за которую она имеет право на получение имущественного налогового вычета. Однако она более четырех лет является неработающим пенсионером, в связи с чем не имеет заработка, с которого начисляется НДФЛ. Ее муж также с 2017 года является неработающим пенсионером, но в 2016 году имел достаточный доход для возврата подоходного налога за приобретенную их семьей квартиру. Считает, что поскольку доходы от трудовой деятельности являются общим имуществом супругов, значит и налоги, начисленные на эти доходы, также являются общими для супругов в части права каждого из супругов на налоговый вычет. На основании их совместного заявления и в соответствии с письмом Минфина РФ от 01.02.2013 №03-04-05/7-87 ее имущественный налоговый вычет был распределен супругу Иваненкову В.И. Каких-либо условий и ограничений по использованию супругами налогового вычета данное письмо не содержит. Отказ супругу в предоставлении имущественного налогового вычета основан на том, что в 2012 году он уже использовал свое право на имущественный налоговый вычет, а согласно п.11 ст.220 НК РФ повторное предоставление имущественного налогового вычета налогоплательщику не допускается. Аналогичная причина отказа содержится и в решении УФНС России по Ульяновской области от 26.02.2019. При этом не было учтено, что в данном конкретном случае речь идет не о предоставлении ее супругу повторного имущественного налогового вычета, а о реализации ее права на имущественный налоговый вычет через распределение имущественного налогового вычета между законными супругами – неработающими пенсионерами. Просила признать незаконным решение ИФНС России по Засвияжскому району города Ульяновска от 09.01.2019 №7858 в части отказа в предоставлении имущественного налогового вычета на сумму 1 590 000 руб., обязать административного ответчика предоставить имущественный налоговый вычет на сумму 1 590 000 руб. согласно представленной Иваненковым В.И. налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2017 год. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Ульяновской области, Иваненков В.И. Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение. В апелляционной жалобе Иваненкова Л.В. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении её требований. Указывает, что в соответствии с НК РФ имущественный налоговый вычет одного из супругов, может быть полностью распределен полностью другому супругу и это не будет нарушением п.11 ст.220 НК РФ, так как первый супруг не использовал свое право на имущественный налоговый вычет, а передал его для реализации другому супругу, поскольку оформление имущественного налогового вычета технически возможно только через налоговую декларацию другого супруга, имеющего соответствующий НДФЛ для возврата налога. В возражениях на апелляционную жалобу УФНС России по Ульяновской области и ИФНС России по Засвияжскому району города Ульяновска просят оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. В заседание суда апелляционной инстанции не явилась Иваненкова Л.В., о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие административного истца согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ). При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Как установлено судом, Иваненкова Л.В. и Иваненков В.И. состоят в зарегистрированном браке. Иваненковым В.И. в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска 27.07.2018 была представлена первичная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2017 год, в которой заявлена сумма имущественного налогового вычета в размере 1 590 000 руб. по квартире, расположенной по адресу: ***, приобретенной 15.03.2017 в собственность Иваненковой Л.В. В этот же день, 27.07.2018 представлено заявление от супругов Иваненковых о распределении их расходов, в соответствии с которым, расходы на приобретение квартиры были понесены Иваненковым В.И. в размере 100%, Иваненковой Л.В. в размере 0%. Иваненкова Л.В. с 06.09.2007 является получателем пенсии по старости, 31.08.2012 уволена с последнего места работы, то есть с указанной даты не имеет дохода, подлежащего обложению подоходным налогом. ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2017 год, представленной Иваненковым В.И., составлен акт налоговой проверки №57105 от 13.11.2018 и принято решение №7858 от 09.01.2019 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым отказано в предоставлении требуемого имущественного налогового вычета. В ходе налоговой проверки налоговым органом установлено, что Иваненков В.И. в 2012 году воспользовался своим правом на получение имущественного налогового вычета в связи с приобретением квартиры по адресу: ***. Остаток, переходящий на следующий налоговый период, отсутствует, в связи с чем оснований для повторного предоставления имущественного налогового вычета не имеется. Решением УФНС России по Ульяновской области №07-08/03110 от 26.02.2019 апелляционные жалобы Иваненкова В.И. и Иваненковой Л.В. оставлены без удовлетворения. Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска Иваненковой Л.В., суд пришел к правильному выводу об отсутствии у административного истца права на получение имущественного вычета за счет доходов, полученных её супругом. Федеральным законом от 23.07.2013 №212-ФЗ «О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в ст.220 Налогового кодекса Российской Федерации, касающиеся возможности получения налогового вычета до полного использования его предельного размера без ограничения количества объектов недвижимого имущества, расходы по приобретению и строительству которых могут учитываться в составе имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц. Согласно п.2 ст.2 названного Федерального закона положения ч.2 ст.220 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции данного закона применяются к правоотношениям по предоставлению имущественного налогового вычета, возникшим после дня его вступления в законную силу. К правоотношениям по предоставлению имущественного налогового вычета, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и не завершенным на день вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения ч.2 ст.220 Налогового кодекса Российской Федерации без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом. Принимая во внимание, что супруг Иваненковой Л.В. в полном объеме воспользовался своим правом на получение имущественного налогового вычета в 2012 году, у налогового органа отсутствовали основания для расчета налогового вычета за приобретенную в 2017 году Иваненковой Л.В. квартиру исходя дохода её супруга Иваненкова В.И. Для целей налогообложения каждый супруг является самостоятельным налогоплательщиком, наделенным соответствующими правами и обязанностями. Порядок использования имущественного налогового вычета налогоплательщиками, получающими пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации определен п.10 ст.220 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно данной норме у налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущественные налоговые вычеты, предусмотренные подп. 3 и 4 п.1 настоящей статьи, могут быть перенесены на предшествующие налоговые периоды, но не более трех, непосредственно предшествующих налоговому периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественных налоговых вычетов. Принимая во внимание, что Иваненкова Л.В. не имела доход за три предшествующих года до приобретения квартиры в 2017 году, а также то, что её супруг Иваненков В.И. уже использовал право на получение имущественного налогового вычета, у налогового органа отсутствовали правовые основания для предоставления требуемого налогового вычета. Ссылки в апелляционной жалобе на нормы семейного законодательства, регулирующие общий режим имущества супругов, а также разъяснения, данные в письме Минфина РФ от 01.02.2013 №03-04-05/7-87, согласно которому в случае приобретения имущества в общую совместную собственность размер имущественного налогового вычета распределяется между совладельцами в соответствии с их письменным заявлением, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для предоставления налогового вычета за приобретенную Иваненковой Л.В. квартиру за счет распределения 100% долей в квартире супругу Иваненкову В.И. Принятое по делу решение основано на полной и объективной оценке представленных в дело доказательств, верном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отмену решения, не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 апреля 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 16 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иваненковой Ларисы Викторовны – без удовлетворения. Председательствующий Судьи: |
