Дело № 33-49162020
Номер дела в суде первой инстанции № 2-428/2020
УИД 72RS0028-01-2020-000394-62
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Тюмень 23 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елфимова И.В.,
судей: Малининой Л.Б., Ситниковой Л.П.,
при секретаре Бекшеневе Р.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Нагибайло Я.В. на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 10 июня 2020 года, которым постановлено:
«Исковые требования Нагибайло Я.В. к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Елфимова И.В. об обстоятельствах дела, о принятом по делу судебном постановлении, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда
установила:
Заявитель Нагибайло Я.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию Ялуторовский район Тюменской области Администрации Ялуторовского района Тюменской области /далее по тексту Администрация Ялуторовского района Тюменской области/ о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <.......>, общей площадью <.......> кв.м, кадастровый <.......>.
Требования мотивированы тем, что истец с 2001 года зарегистрирован и проживает по адресу: <.......>. Ранее вместе с ним были зарегистрированы и проживали дети Н.А.Я., 2011 года рождения, Н.К.Я., 2013 года рождения, в мае 2018 года брак с Нагибайло М.Х. расторгнут, дети были сняты с регистрации и уехали с Нагибайло М.Х. на другое место жительства. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от <.......> возложена обязанность на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность жилые помещения по адресу: <.......>. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 19 июня 2019 года установлено фактическое проживание истца в спорном жилом помещении, несение расходов по оплате коммунальных услуг. Нагибайоло Я.В. вселен Мишак О.А (матерью) в качестве члена её семьи в указанное жилое помещение, предоставленное ей совхозом «Газовик» в связи с трудовыми отношениями. Истец несет расходы по содержанию квартиры. Считает, что является членом семьи нанимателя Мишак О.А., иного жилого помещения не имеет.
Истец Нагибайло Я.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.
Представитель истца Кирсаненко Е.А., действующая по устному ходатайству истца в порядке действия части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требования истца поддержала.
Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области – Митяшин Ю.В., действующий на основании доверенности <.......> от <.......>, в судебном заседании просил в иске отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Мишак О.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, суд о причинах своей неявки в известность не поставила.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
С вышеуказанным решением не согласен истец Нагибайло Я.В. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что он несет постоянные расходы по оплате электроэнергии и отопления, фактически выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, несет бремя содержания имущества с момента вселения, Нагибайло Я.В. другого жилья не имеет. Администрация Ялуторовского района Тюменской области на момент вселения истца в спорное жилое помещение собственником этого помещения не являлась, и, соответственно, не могла выразить свое согласие на вселение, в связи чем, не может признать вселение незаконным и нарушающим права как собственника. Считает, что вселился в спорное жилое помещение на законном основании, в качестве члена семьи нанимателя, которому было предоставлено жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Считает, что отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации права на жилье. По мнению истца, требование о выселении Нагибайло Я.В. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения нарушает его права, закрепленные во Всеобщей декларации прав и свобод человека и Международном пакте о гражданских и политических правах, и означает лишение его конституционного права на жилье. Ссылается в жалобе на судебные решения по иным делам, рассмотренным по аналогичным, по его мнению, спорам.
Истец Нагибайло Я.В., представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области, третье лицо Мишак О.А., представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области обратился в суд с письменными заявлениями о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в его отсутствие.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, дав оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 17 августа 2018 года, вступившим в законную силу 25 сентября 2019 года, иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственности жилые помещения, удовлетворен, на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области возложена обязанность принять в муниципальную собственность, в том числе <.......>, общей площадью <.......> кв.м, расположенную по адресу: <.......>. (л.д. 15-21)
Указанным решением установлено, что жилой дом, общей площадью <.......> кв.м, был построен совхозом «Газовик» в 1988 году. Согласно данному решению суда Мишак О.А. приобрела у ДЗХ ООО «Газовик» по договору купли-продажи <.......> от <.......> помещение площадью 40 кв.м, в 2018 году Нагибайло Я.В. и Мишак О.А. обращались в <.......> с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в чем им было отказано по причине того, что квартира не является муниципальной собственностью.
Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 19 июня 2019 года, вступившим в законную силу 23 сентября 2019 года, исковые требования Администрации Ялуторовского района Тюменской области к Нагибайло Я.В. об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворены, встречные исковые требования Нагибайло Я.В. к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: <.......>, оставлены без удовлетворения. (л.д. 22-28, л.д. 81-90)
Из указанного решения следует, что Нагибайло Я.В. являлся членом семьи Мишак О.А. (истец является сыном Мишак О.А., на момент вселения в общежитие являлся малолетним ребенком), с <.......> Мишак О.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <.......> общежитие, <.......>.
<.......> между Мишак О.А. и совхозом «Газовик» заключен типовой договор найма жилого помещения в домах совхоза «Газовик» на жилое помещение, площадью 24 кв.м.
<.......> между Мишак О.А. и <.......> заключен договор социального найма жилого помещения <.......>, согласно которого наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <.......>, квартиру, общей площадью <.......> кв.м, по адресу: <.......>, для проживания, члены семьи Мишак О.А. не указаны. (л.д. 24, на обороте)
Также из решения Ялуторовского районного суда <.......> от <.......> следует, что Мишак О.А. приобрела у ДЗХ ООО «Газовик», не имеющего правоустанавливающих документов на жилые помещения, комнаты площадью 40 кв.м по договору купли-продажи <.......> от <.......>. Суд пришел к выводу, что проживание Нагибайло Я.В. в спорном жилом помещении, приобретение жилого помещения по договору купли-продажи Мишак О.А. основаниями для признания права пользования жилым помещением и последующего заключения договора социального найма не являются.
Указанным решением и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от <.......> установлено, что <.......> по адресу: <.......>, являются самовольно реконструированными объектами из помещений общежития; такой объект как спорная <.......>, площадью <.......> кв.м, не существовал, индивидуальные характеристики объекта не были определены сторонами при заключении договора.
Согласно копии паспорта истца, информации межмуниципального отдела МВД России «Ялуторовский» Тюменской области следует, что Нагибайло Я.В., 1989 года рождения, зарегистрирован с <.......> по адресу: <.......>, зарегистрированных граждан по адресу: <.......>, не значится. В копии поквартирной карточке указано, что Нагибайло Я.В. был зарегистрирован по адресу: <.......><.......> по <.......>. (л.д. 37, л.д. 75)
Жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, общей площадью <.......> кв.м, с <.......> состоит на кадастровом учете, объекту присвоен кадастровый <.......>. (л.д. 29-31)
Постановлением Администрации Ялуторовского района Тюменской области от <.......><.......> многоквартирный дом по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, село Киева, улица Южная, дом № 3 признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 32)
Также из материалов дела установлено, что Нагибайло Я.В. малоимущим не признавался, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит. (л.д. 66-69)
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Нагибайло Я.В., суд первой инстанции исходил из того, что вступившими в законную силу судебными постановлениями установлен факт незаконного проживания и вселения последнего в жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>.
Судебная коллегия находит, что указанный вывод суда первой инстанции является обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии с положениями ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до <.......>, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
Согласно ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Ввиду отсутствия доказательств предоставления Мишак О.В. и ее сыну Нагибайло Я.В. на законных основаниях – решения ДЗХ ООО «Газовик» или решения <.......>, жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>; суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на <.......> заключить с Нагибайло Я.В. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.
Кроме того, судом первой инстанции правильно указано, что проживание истца в спорном жилом помещении и оплата коммунальных услуг основаниями для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, не являются.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Нагибайло Я.В. был вселен в спорное жилое помещение на законном основании, истец выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, несет бремя содержания имущества с момента вселения, о том, что Администрация Ялуторовского района Тюменской области на момент вселения Нагибайло Я.В. в спорное жилое помещение собственником этого помещения не являлась, поэтому не могла выразить свое согласие на вселение; сводятся к несогласию истца с установленными судом первой инстанции обстоятельствами и не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.
Между тем, вопреки указанным доводам апелляционной жалобы решение суда первой инстанции в силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является законным и обоснованным, поскольку суд при вынесении решения руководствовался положениями жилищного законодательства, регламентирующими порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при этом, имеющие значение для дела факты подтверждены обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В связи с чем, судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о нарушении прав истца и членов его семьи, закрепленных закрепленные во Всеобщей декларации прав и свобод человека и Международном пакте о гражданских и политических правах.
Ссылки заявителя на судебную практику по иным делам является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд разрешает гражданские дела на основании нормативных правовых актов, принятых в установленном законом порядке, с учётом обстоятельств конкретного гражданского дела.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, которые могут повлечь отмену решения в апелляционном порядке, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства и на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных судом доказательств, и не опровергают выводов суда. В связи с чем, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об отмене либо изменении решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нагибайло Я.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии:
